農民不再看天吃飯！政院拍板農保法
2019-07-19
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為因應極端氣候導致農民收入不穩定。行政院會昨(18）日通過農業保險法，政府將補助最高50%的保費，紓解農民看天吃飯的苦衷。農委會表示，未來農業保險和現金救助將雙軌併行，等到農業保險的覆蓋率到一定程度後，再調整現金救助機制。
記者盧素梅／台北報導【三立新聞網】
為因應極端氣候導致農民收入不穩定。行政院會昨(18）日通過「農業保險法」，政府將補助最高50%的保費，紓解農民看天吃飯的苦衷。農委會表示，未來農業保險和現金救助將雙軌併行，等到農業保險的覆蓋率到一定程度後，再調整現金救助機制。
鑑於全球化氣候變遷日趨嚴重，為協助農、林、漁、牧業者分散農業經營風險，並使政府相關救助支出及農民收益趨於穩定，因此農委會已陸續動試辦保險品項，累積辦理經驗，作為建立農保制度之基礎，並擬具「農業保險法」，以專法制定農業保險機制，提報今天的行政院會通過。
根據草案，保險事故不以天災為限，也包括疫病、蟲害；政府將成立農業保險基金管理危險分散機制，且運用再保險機制，減輕政府承擔的風險。為了提高農民投保意願，草案明定中央政府補助最高50%的保費，但配合強制投保措施者不在此限。
農委會副主委陳駿季在會後記者會上表示，現行農業天然災害的現金救助制度不會取消，將與農業保險雙軌併行，這樣會多一份保障，當整個保險覆蓋率提到某一程度時，相對的天然災害的救助方向，或是額度，我們會就實際狀況調整。
農委會自2015年起推動試辦農業保險，至去年6月底止，已經開發銷售梨子、芒果、釋迦、水稻、蓮霧、木瓜，以及養殖水產等15個品項的農業保險，累計總投保件數2.9萬件、總投保金額達新台幣60億元、總投保面積有4.7萬公頃。累計理賠件數907件、理賠金額8,919萬元，未來會持續開發棗子、番石榴和荔枝等保單。
陳駿季表示，農業保險有很多不同類型的保單，例如收入保障型、產量保障型、天氣參數指數型、設備實損實賠型，或禽流感撲殺保單等，希望提升農民對保險的意願，讓農民收入有充分保障。
行政院長蘇貞昌在會中裁示，台灣天然災害發生頻率高，常導致嚴重的農業災損，這項草案賦予辦理農業保險相關措施的法源依據，透過建立完善的運作機制，全面推動農業保險，協助業者分散經營風險，提高農民遭受天然災害及疫病、蟲害時的保障，進而達到安定農民收入，提高農業經營保障，穩定農村社會發展之目標，有其必要。
為因應極端氣候導致農民收入不穩定。行政院會昨(18）日通過「農業保險法」，政府將補助最高50%的保費，紓解農民看天吃飯的苦衷。農委會表示，未來農業保險和現金救助將雙軌併行，等到農業保險的覆蓋率到一定程度後，再調整現金救助機制。
鑑於全球化氣候變遷日趨嚴重，為協助農、林、漁、牧業者分散農業經營風險，並使政府相關救助支出及農民收益趨於穩定，因此農委會已陸續動試辦保險品項，累積辦理經驗，作為建立農保制度之基礎，並擬具「農業保險法」，以專法制定農業保險機制，提報今天的行政院會通過。
根據草案，保險事故不以天災為限，也包括疫病、蟲害；政府將成立農業保險基金管理危險分散機制，且運用再保險機制，減輕政府承擔的風險。為了提高農民投保意願，草案明定中央政府補助最高50%的保費，但配合強制投保措施者不在此限。
農委會副主委陳駿季在會後記者會上表示，現行農業天然災害的現金救助制度不會取消，將與農業保險雙軌併行，這樣會多一份保障，當整個保險覆蓋率提到某一程度時，相對的天然災害的救助方向，或是額度，我們會就實際狀況調整。
農委會自2015年起推動試辦農業保險，至去年6月底止，已經開發銷售梨子、芒果、釋迦、水稻、蓮霧、木瓜，以及養殖水產等15個品項的農業保險，累計總投保件數2.9萬件、總投保金額達新台幣60億元、總投保面積有4.7萬公頃。累計理賠件數907件、理賠金額8,919萬元，未來會持續開發棗子、番石榴和荔枝等保單。
陳駿季表示，農業保險有很多不同類型的保單，例如收入保障型、產量保障型、天氣參數指數型、設備實損實賠型，或禽流感撲殺保單等，希望提升農民對保險的意願，讓農民收入有充分保障。
行政院長蘇貞昌在會中裁示，台灣天然災害發生頻率高，常導致嚴重的農業災損，這項草案賦予辦理農業保險相關措施的法源依據，透過建立完善的運作機制，全面推動農業保險，協助業者分散經營風險，提高農民遭受天然災害及疫病、蟲害時的保障，進而達到安定農民收入，提高農業經營保障，穩定農村社會發展之目標，有其必要。
推動制定農業保險專法，穩定農民收入
農委會18日表示，行政院已於18日院會決議通過「農業保險法」草案，並函請立法院審議，以建立完善的農業保險運作機制，保障農民收入穩定。
農委會說明，農業保險執行的複雜度及困難度都很高，從各國發展的經驗來看，農業保險之推展極需要政府透過立法支持補助農民保險費、建立危險分散機制及提供保險人租稅優惠等措施，爰參考國外作法，並考量我國農業環境，擬具「農業保險法」草案，其要點如次：
一、擴大保障範圍：保險事故不以天然災害為限，可包括疫病、蟲害等。
二、建置雙軌保險人運作機制：依產業特性及政策需要，由保險業或經主管機關許可之農會、漁會擔任保險人，以善用保險業經營效率及農漁會貼近農漁民優點。
三、得成立財團法人農業保險基金管理危險分散機制：
(一)成立財團法人基金，網羅專業人才以管理及執行危險分散機制、建立農業保險資料庫、培訓勘損人員及宣導、推廣等事宜。
(二)運用保險業再保險機制，減輕政府承擔風險負擔，明定危險分散機制之法源依據，相關細節授權以子法訂定。
四、補助保險費並調整現金救助：
(一)為提高農民投保意願，明定中央政府補助農民保險費以50%為上限，但屬於配合實施強制投保措施者，不在此限。
(二)現階段保險與救助併存，未來得視保險標的、險種、保險費補助之對象及比率，逐步調整農業天然災害救助辦法之現金救助額度。
五、鼓勵保險人投入：由政府協助保險人研發農業保險商品，並得提供辦理農業保險之附加費用補助、獎勵及賦稅減免等措施。
農委會指出，政府從104年起推動試辦農業保險，截至108年6月底止，已開發銷售梨、芒果、釋迦、水稻、蓮霧、木瓜、鳳梨、文旦柚、香蕉、甜柿、養殖水產、石斑魚、虱目魚、家禽禽流感及農業設施等15品項，累計總投保件數2.9萬件、總投保金額60億元、總投保面積4.7萬公頃、投保家禽239萬隻，投保成效逐年成長，並持續開發棗、番石榴及荔枝等保單，擴大保險保障範圍。
農委會強調，在保險理賠方面，累計理賠件數907件、理賠金額達8,919萬元，驗證了農業保險具有集合多數農民的保費，填補個別農民損失的功能，在農業保險立法完成後，將儘速訂定相關子法規，建立完善的運作制度，全面推動農業保險，提高保險覆蓋率，穩定廣大農民收入。
【圖片來源：中央社】
農委會說明，農業保險執行的複雜度及困難度都很高，從各國發展的經驗來看，農業保險之推展極需要政府透過立法支持補助農民保險費、建立危險分散機制及提供保險人租稅優惠等措施，爰參考國外作法，並考量我國農業環境，擬具「農業保險法」草案，其要點如次：
一、擴大保障範圍：保險事故不以天然災害為限，可包括疫病、蟲害等。
二、建置雙軌保險人運作機制：依產業特性及政策需要，由保險業或經主管機關許可之農會、漁會擔任保險人，以善用保險業經營效率及農漁會貼近農漁民優點。
三、得成立財團法人農業保險基金管理危險分散機制：
(一)成立財團法人基金，網羅專業人才以管理及執行危險分散機制、建立農業保險資料庫、培訓勘損人員及宣導、推廣等事宜。
(二)運用保險業再保險機制，減輕政府承擔風險負擔，明定危險分散機制之法源依據，相關細節授權以子法訂定。
四、補助保險費並調整現金救助：
(一)為提高農民投保意願，明定中央政府補助農民保險費以50%為上限，但屬於配合實施強制投保措施者，不在此限。
(二)現階段保險與救助併存，未來得視保險標的、險種、保險費補助之對象及比率，逐步調整農業天然災害救助辦法之現金救助額度。
五、鼓勵保險人投入：由政府協助保險人研發農業保險商品，並得提供辦理農業保險之附加費用補助、獎勵及賦稅減免等措施。
農委會指出，政府從104年起推動試辦農業保險，截至108年6月底止，已開發銷售梨、芒果、釋迦、水稻、蓮霧、木瓜、鳳梨、文旦柚、香蕉、甜柿、養殖水產、石斑魚、虱目魚、家禽禽流感及農業設施等15品項，累計總投保件數2.9萬件、總投保金額60億元、總投保面積4.7萬公頃、投保家禽239萬隻，投保成效逐年成長，並持續開發棗、番石榴及荔枝等保單，擴大保險保障範圍。
農委會強調，在保險理賠方面，累計理賠件數907件、理賠金額達8,919萬元，驗證了農業保險具有集合多數農民的保費，填補個別農民損失的功能，在農業保險立法完成後，將儘速訂定相關子法規，建立完善的運作制度，全面推動農業保險，提高保險覆蓋率，穩定廣大農民收入。
【圖片來源：中央社】
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