共諜攻防戰 綠推「反滲透法」、藍直指選舉操作
2019-11-26
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民進黨立法院黨團25日公布《反滲透法草案》，並且加速要在28日舉行公聽會，在29日立法院院會提出逕付二讀，但本會期是否通過，目前仍是未知數。
民進黨立法院黨團25日公布《反滲透法草案》，並且加速要在28日舉行公聽會，在29日立法院院會提出逕付二讀，但本會期是否通過，目前仍是未知數。
反滲透法列週五院會議程 民進黨將提案拚逕付二讀
民進黨立法院黨團書記長李俊俋上午受訪說，周四進行公聽會，要聽聽學界各種不同意見，這是立法過程。而國民黨一再說要慢慢討論，但他提醒大家，在立法院的相關「中共代理人」修法有8個版本，國民黨都反對交付審查，因此，他們希望這個會期儘快通過。
民進黨立委劉世芳指出，「中共代理人法」相關修法是針對人，但《反滲透法》草案，則是針對行為本身。
李俊俋也強調，民進黨團推出《反滲透法》草案共12條，重點在於如何限制反滲透的行為，「而不是對象」。此法案與日前爆發的疑似「共諜」王立強案完全無關，黨團早擬定好作戰策略了，這個草案他在3個月前就開始擬定。
民進黨立委日前提出「中共代理人法」相關法案時，民進黨內部不諱言說，有台商持反對意見。現在民進黨修法改提出《反滲透法》草案，不針對「人」進行討論，似乎是怕引起台商的反彈。
李俊俋也說，我們為什麼現在才提出《反滲透法》草案，因為有關F16V戰機特別預算已三讀，以及明年總預算日前都送出審查報告，他們必須要衡量整個狀況，才能進入《反滲透法》的提出，希望這個會期儘快通過。
草案第四條提到，任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，定義是否不清？李俊俋說，條文都可以協商討論。指示、委託、資助是整個草案重點，「是管制行為，不是管制對象」，這些相關的規定在原來的《總統、副總統選舉罷免法》、《公民投票法》等都有相關規定，我們是整合起來做出明確規範，如果有接受敵對勢力的委託、資助我們會加重其刑。
劉世芳也解釋，過去三、四個月中共代理人相關修法提出，是針對人本身，是規範、仿效美國遊說團體法公開透明的資訊，但是現在《反滲透法》草案是針對行為本身。指示、遊說資金的不當引用，機構、團體等都在《反滲透法》相關範圍內，也引用選罷法、國安法、相關刑法等加重刑責二分之一。
她也說，《反滲透法》草案第三條、第六條，都有告訴民眾中共代理人法轉到《反滲透法》，規範的是行為本身比較重要。至於「境外敵對勢力」，「敵對」修掉，變成境外勢力，因為很多種種跡象顯示，中國資金從第三地進來，不能用敵對勢力要用境外勢力。
民進黨團版《反滲透法草案》全文如下：
第一條
為防範境外敵對勢力之滲透干預，確保國家安全及社會安定，維護 國家主權及自由民主憲政秩序，特製定本法。
第二條
本法用詞定義如下：
一、境外敵對勢力：指與我國交戰或武力對峙之國家或團體。主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體，亦同。
二、滲透來源：
（一） 境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人。（二） 境外敵對勢力之政黨或其他訴求政治目的之組織、團體或其 派遣之人。
（三） 前二款各組織、機構、團體所設立、監督管理或實質控制之 各類組織、機構、團體或其派遣之人。
第三條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金，或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動。違反前項規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五百萬元以下罰金
第四條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，為總統副總統選舉 罷免法第四十三條、公職人員選舉罷免法第四十五條各款行為。違反前項規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五百萬元以下罰金。
第五條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，進行遊說法第二條所定之遊說行為。違反前項規定者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣一百 萬元以下罰金。
第六條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，以強暴、脅迫或其 他非法方法擾亂社會秩序，或妨害合法舉行之集會、遊行。違反前項規定者，處一年以上七年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五百萬元以下罰金。
第七條
受滲透來源之指示、委託或資助，而犯總統副總統選舉罷免法第五章、公職人員選舉罷免法第五章或公民投票法第五章之罪者，加重其刑至二分之一。
第八條
法人、團體或其他機構違反第三條至第七條規定者，處罰其行為負 責人；對該法人、團體或其他機構，並科以各條所定之罰金。
第九條
滲透來源從事本法第三條至第七條之行為，或指示、委託或資助他人從事違反本法第三條至第七條之行 為，依各該條規定處斷之。任何人受滲透來源指示、委託或資助而再轉指示、委託或資助者，亦同。
第十條
犯本法之罪自首或於偵查或審判中自白者，得減輕或免除其刑；自首並因而防止國家安全或利益受到重大危害情事者，免除其刑。
第十一條
各級政府機關知有違反第三條至第九條之情事者，應主動移送或函送檢察機關或司法警察機關偵辦。
第十二條
本法自公布日施行。
民進黨立委劉世芳指出，「中共代理人法」相關修法是針對人，但《反滲透法》草案，則是針對行為本身。
李俊俋也強調，民進黨團推出《反滲透法》草案共12條，重點在於如何限制反滲透的行為，「而不是對象」。此法案與日前爆發的疑似「共諜」王立強案完全無關，黨團早擬定好作戰策略了，這個草案他在3個月前就開始擬定。
民進黨立委日前提出「中共代理人法」相關法案時，民進黨內部不諱言說，有台商持反對意見。現在民進黨修法改提出《反滲透法》草案，不針對「人」進行討論，似乎是怕引起台商的反彈。
李俊俋也說，我們為什麼現在才提出《反滲透法》草案，因為有關F16V戰機特別預算已三讀，以及明年總預算日前都送出審查報告，他們必須要衡量整個狀況，才能進入《反滲透法》的提出，希望這個會期儘快通過。
草案第四條提到，任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，定義是否不清？李俊俋說，條文都可以協商討論。指示、委託、資助是整個草案重點，「是管制行為，不是管制對象」，這些相關的規定在原來的《總統、副總統選舉罷免法》、《公民投票法》等都有相關規定，我們是整合起來做出明確規範，如果有接受敵對勢力的委託、資助我們會加重其刑。
劉世芳也解釋，過去三、四個月中共代理人相關修法提出，是針對人本身，是規範、仿效美國遊說團體法公開透明的資訊，但是現在《反滲透法》草案是針對行為本身。指示、遊說資金的不當引用，機構、團體等都在《反滲透法》相關範圍內，也引用選罷法、國安法、相關刑法等加重刑責二分之一。
她也說，《反滲透法》草案第三條、第六條，都有告訴民眾中共代理人法轉到《反滲透法》，規範的是行為本身比較重要。至於「境外敵對勢力」，「敵對」修掉，變成境外勢力，因為很多種種跡象顯示，中國資金從第三地進來，不能用敵對勢力要用境外勢力。
民進黨團版《反滲透法草案》全文如下：
第一條
為防範境外敵對勢力之滲透干預，確保國家安全及社會安定，維護 國家主權及自由民主憲政秩序，特製定本法。
第二條
本法用詞定義如下：
一、境外敵對勢力：指與我國交戰或武力對峙之國家或團體。主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體，亦同。
二、滲透來源：
（一） 境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人。（二） 境外敵對勢力之政黨或其他訴求政治目的之組織、團體或其 派遣之人。
（三） 前二款各組織、機構、團體所設立、監督管理或實質控制之 各類組織、機構、團體或其派遣之人。
第三條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金，或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動。違反前項規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五百萬元以下罰金
第四條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，為總統副總統選舉 罷免法第四十三條、公職人員選舉罷免法第四十五條各款行為。違反前項規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五百萬元以下罰金。
第五條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，進行遊說法第二條所定之遊說行為。違反前項規定者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣一百 萬元以下罰金。
第六條
任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，以強暴、脅迫或其 他非法方法擾亂社會秩序，或妨害合法舉行之集會、遊行。違反前項規定者，處一年以上七年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五百萬元以下罰金。
第七條
受滲透來源之指示、委託或資助，而犯總統副總統選舉罷免法第五章、公職人員選舉罷免法第五章或公民投票法第五章之罪者，加重其刑至二分之一。
第八條
法人、團體或其他機構違反第三條至第七條規定者，處罰其行為負 責人；對該法人、團體或其他機構，並科以各條所定之罰金。
第九條
滲透來源從事本法第三條至第七條之行為，或指示、委託或資助他人從事違反本法第三條至第七條之行 為，依各該條規定處斷之。任何人受滲透來源指示、委託或資助而再轉指示、委託或資助者，亦同。
第十條
犯本法之罪自首或於偵查或審判中自白者，得減輕或免除其刑；自首並因而防止國家安全或利益受到重大危害情事者，免除其刑。
第十一條
各級政府機關知有違反第三條至第九條之情事者，應主動移送或函送檢察機關或司法警察機關偵辦。
第十二條
本法自公布日施行。
國民黨質疑選舉操作
國民黨團總召曾銘宗表示，如果假設要強化國安、維持社會穩定，防止敵外勢滲透，國民黨支持，但這麼重要的法律，行政院沒有版本，沒有到委員會審查，又要逕付二讀，不曉得民進黨在玩什麼花樣？立法很重要，但程序正義更重要。
曾銘宗指出，民進黨的《反滲透法》草案裡，什麼叫「指示」？什麼叫「委託」？概念不清不楚，還有滲透的來源包山包海，所有事證均交檢察官認定，萬一冤枉起訴，會讓人家纏訟一輩子，這麼重要的法案，怎能29日就要逕付二讀？這麼草率立法？
曾銘宗說，既然這草案很重要，行政院就應該提出版本，然後送到委員會討論，經過研議研擬，再提出完整的立法，只要有共識的就推動，這樣國民黨就贊成，而不是立法院配合蔡英文的競選策略。
至於外界質疑，蔡政府炒作共諜案傳言，曾銘宗表示，希望國安局不要只會買菸不會辦案，趕快深入調查，在不違反偵查公開的情況下，要跟外界講清楚說明白，不要配合蔡英文的選舉行程。
國民黨立委江啟臣表示，民進黨團的《反滲透法》，其實在《政治獻金法》已有相關的規範，針對不明資金來源，尤其針對大陸、香港地區，境外敵對勢力這部分都有相關規定；另外在「公職人選選罷法」也有類似規定，例如對大陸、香港地區等可能涉及內部選舉的行為，可能涉法或違法的，都有相關規定，否則國安局昨天怎麼約談涉及這次「共諜」案的企業人員？
江啟臣說，現行法既然已有規定，而且也依法處理了，現在又要修《反滲透法》，這不是為選舉是為了誰？這讓人家覺得「司馬昭之心」、「昭然若揭」，立法修法不是不行，但請照民主程序，否則以後說要過的法就要趕快通過，立法院比橡皮圖章還橡皮圖章。
外界質疑近日「共諜」案傳言甚囂塵上，是蔡政府安排好的劇本？
江啟臣表示，所以要求國安調查單位，務必在最短時間查水落石出，國民黨是在野黨，沒有國家機器，沒有公家資源，更難抵擋這種事，在野黨也不願看到所有境外勢力，不管哪一國來干預台灣的民主選舉，所以在野黨其實更怕。
江啟臣指出，尤其現在已經選前46天，處理不好會嚴重影響選舉結果，到時選輸的任何一方都可以拿這當藉口說這是外部勢力干預，所以國安單位、調查單位請查水落石出，公布真相，台灣的民主走了三十年到今天，選舉過程愈來愈公開透明，選民也在進步，法律規範也有，所以到底誰在影響選舉？只要政府落實法律規範，其實違法都可查出來，只是擔心執法單位有執政考量或政治偏差的話，危害的就不亞於其他勢力的影響了。
【中評社／記者 黃筱筠、倪鴻祥】【圖片為資料照】
曾銘宗指出，民進黨的《反滲透法》草案裡，什麼叫「指示」？什麼叫「委託」？概念不清不楚，還有滲透的來源包山包海，所有事證均交檢察官認定，萬一冤枉起訴，會讓人家纏訟一輩子，這麼重要的法案，怎能29日就要逕付二讀？這麼草率立法？
曾銘宗說，既然這草案很重要，行政院就應該提出版本，然後送到委員會討論，經過研議研擬，再提出完整的立法，只要有共識的就推動，這樣國民黨就贊成，而不是立法院配合蔡英文的競選策略。
至於外界質疑，蔡政府炒作共諜案傳言，曾銘宗表示，希望國安局不要只會買菸不會辦案，趕快深入調查，在不違反偵查公開的情況下，要跟外界講清楚說明白，不要配合蔡英文的選舉行程。
國民黨立委江啟臣表示，民進黨團的《反滲透法》，其實在《政治獻金法》已有相關的規範，針對不明資金來源，尤其針對大陸、香港地區，境外敵對勢力這部分都有相關規定；另外在「公職人選選罷法」也有類似規定，例如對大陸、香港地區等可能涉及內部選舉的行為，可能涉法或違法的，都有相關規定，否則國安局昨天怎麼約談涉及這次「共諜」案的企業人員？
江啟臣說，現行法既然已有規定，而且也依法處理了，現在又要修《反滲透法》，這不是為選舉是為了誰？這讓人家覺得「司馬昭之心」、「昭然若揭」，立法修法不是不行，但請照民主程序，否則以後說要過的法就要趕快通過，立法院比橡皮圖章還橡皮圖章。
外界質疑近日「共諜」案傳言甚囂塵上，是蔡政府安排好的劇本？
江啟臣表示，所以要求國安調查單位，務必在最短時間查水落石出，國民黨是在野黨，沒有國家機器，沒有公家資源，更難抵擋這種事，在野黨也不願看到所有境外勢力，不管哪一國來干預台灣的民主選舉，所以在野黨其實更怕。
江啟臣指出，尤其現在已經選前46天，處理不好會嚴重影響選舉結果，到時選輸的任何一方都可以拿這當藉口說這是外部勢力干預，所以國安單位、調查單位請查水落石出，公布真相，台灣的民主走了三十年到今天，選舉過程愈來愈公開透明，選民也在進步，法律規範也有，所以到底誰在影響選舉？只要政府落實法律規範，其實違法都可查出來，只是擔心執法單位有執政考量或政治偏差的話，危害的就不亞於其他勢力的影響了。
【中評社／記者 黃筱筠、倪鴻祥】【圖片為資料照】
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