施政報告 陳其邁：為下一個百年奠定堅實發展基礎
2020-10-08
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高雄市議會第三屆第四次定期大會昨(7)日進行施政報告與質詢，市長陳其邁針對乙烯外洩事件、施政四大優先、大林蒲遷村案以及各項政策方向提出報告，展現任期內對於城市新局、高雄時刻的規劃。他表示，今(109)年是高雄行政區改制及更名的一百週年，回顧過去百年、展望高雄未來，有幸回到家鄉，接受選民付託解決問題。
首度赴議會施政報告 陳其邁：為下一個百年奠定堅實發展基礎
高雄市議會第三屆第四次定期大會昨(7)日進行施政報告與質詢，市長陳其邁針對乙烯外洩事件、施政四大優先、大林蒲遷村案以及各項政策方向提出報告，展現任期內對於城市新局、高雄時刻的規劃。他表示，今(109)年是高雄行政區改制及更名的一百週年，回顧過去百年、展望高雄未來，有幸回到家鄉，接受選民付託解決問題，盼與大家攜手同心，共同為高雄的美好將來努力，為下一個百年奠定堅實的發展基礎。
陳其邁首先就前鎮乙烯外洩事件說明，9月11日當天下午接獲通報，隨即啟動應變機制，指派林欽榮副市長及消防局、經發局、工務局、環保局、水利局、警察局等立即到現場做應變處置，經過查核後迅速通知業者停止鄰近乙烯管線輸送、排空；同一時間，亦聯繫中鋼、中油、毒災中心的專家團隊，加入工作小組，以最謹慎的態度應對。
陳其邁進一步表示，市府以三大原則來處理後續情形：第一、未查明原因前，禁止管線復用；第二、嚴格徹查業者的歷年維運計畫；第三、組成跨局處成立聯合小組調查，勿枉勿縱。
針對乙烯事件調查報告，陳其邁指出，經過3次總體檢討會議、歷經250個小時持壓測試，並經第三公正團隊及DNV GL科學驗證後，確定並非管線問題；另為維護市民安全，環保局至今仍然持續檢測周遭100到150公尺情形，乙烯數值皆處於安全背景值之下，周邊安全無虞。
針對轄內石化管線較密集的前鎮、小港、林園區，除了持續深化管線監控及空氣監測作為，亦將結合最新的智慧科技，陳其邁責成工務局針對這3個行政區，優先在2年內建置地面下3D管線監控系統；他並且表示，長期而言，透過產業轉型，讓管線遷出遠離人口密集的區域，確保安全居住環境。
接續，陳其邁提出產業轉型、增加就業、交通建設、解決空汙四大優先創新作為。產業轉型方面，陳其邁說明加速推動橋頭科學園區，引進五大產業聚落包含半導體、航太、智慧機械、創新科技（5G、智慧機器人等）、智慧生醫等產業，將可打造南台灣科技走廊，預估產值達1,800億元，創造1萬1,000個就業機會。
產業轉型的另一關鍵，陳其邁說，現在是5G AioT的時代，最重要的是讓科技產業跨代成長，因此希望未來爭取與中央合作， 5G AioT創新園區盡速落腳於亞洲新灣區，一方面發展5G應用服務產業，一方面協助傳統產業迅速升級轉型，以嘉惠傳統產業。因此，在和發產業園區引進低污染及低排放產業、仁武產業園區規劃引進航太產業（金屬製品）進駐，盼以最快速度讓廠商進駐，並解決各式投資、用地需求等。
關於服務業轉型方面，陳其邁認為會展產業可帶動亞洲新灣區及周遭的旅遊服務業，並與電子商務、國際市場連結，指出將於11月1日至3日在高雄展覽館舉辦國際會議協會（ICCA）年會，展現高雄會展的強大能量。
陳其邁也相當關心經濟發展與傳統商家，他表示過去在行政院大幅推動小商家數位轉型計畫，對於如何同步活絡商圈、夜市、市民經濟以及創造更好的購物環境，提出街廓再造，透過「高雄表參道計畫」，以高雄車站為核心，針對城中及美麗島兩大區塊，將後驛、大連、長明、三鳳中街、新堀江、中央公園、南華、六合等八大商圈進行轉型改造，並搭配環狀綠色交通網、商圈內整合式停車場，以及導入行動支付等配套措施，提升商圈軟實力，促進現代化發展。
第二項施政優先—增加就業部分，市府組成「青年創業資源網」，結合高雄各大專院校育成中心、民間育成機構、產業公協會與5個共創基地，共31家成員，攜手合作青創事業的孵化與育成。針對青年需求，經發局和青年局共同合作，扶植潛力優秀團隊，以創業帶動就業機會，為本市產業發展注入新血。
針對青年創業資金部分，陳其邁說明，在檢視過去的執行情況後，明年度的預算再加碼1億，以4億的預算，提供青年創業貨款；此外，透過設置單一窗口，簡化流程，協助青年創業貸款、青年創業發展補助以及青年創業投資平台，提供實質幫助扶植青年創業。
有關青年就業的超前部署，明年度將擴大辦理大專生新創事業實習媒合，將媒合學生由100名增至1,000名，並研議更多職業，包含智慧科技、電子商務等創新產業，提供具創新性與職場學習之職缺。青年職場體驗也將擴大辦理，從5場次增至15場次，包含南部標竿企業、獲政府機關獎項及符合現今發展趨勢的新創事業等，以提升本市大專院校生畢業後留在高雄就業的機會。
第三項施政優先—交通建設，陳其邁指出高雄因地理環境因素，人口密集度差異大，有95%的人口集中在僅佔全市面積25%的都會區，提出全方位解決不同區域、不同交通問題，並認為公共運輸系統配置需考量都市化程度、城鄉平權以及土地使用強度，規劃層級式公共運輸，例如在人口密集的都會區建構完善的捷運系統，串連輕軌、捷運化公車、公車、公車式小黃等運具，完善整體公共運輸路網。
捷運方面，目前正積極推動岡山路竹延伸線、小港林園延伸線及黃線；輕軌預計今年底前輕軌大南環C32~C1~C17提報初履勘，通過後就可加入營運的路段，輕軌二階「美術館路及大順路段」，已在今年6月拜訪沿線4區22里，並在9月10日至13日針對沿線22個道路條件相同的里別，分別召開說明會，期盼能獲取最大共識，加速推動。
第四項施政優先—解決空汙，陳其邁表示，位於高雄市的國營企業空污排放量，佔高雄市工廠總排放量6成，因此要求國營企業提出短中長程減量計畫，而陳其邁也訂定減碳目標，透過盤點與檢討，朝向2050年減碳50%目標邁進。
陳其邁說，自上任市長後也親自前往中鋼訪視企業空汙防制措施，預計110年完成煤炭封閉式建築第一期，112年前全部完工。另外台電興達發電廠也將在113年將兩部機組淘汰、兩部機組轉備用的「停二休二」措施。
此外，陳其邁提到大林蒲遷村計畫，再次強調遷村的三大承諾，落實「一坪換一坪」、「舊厝換新厝」；提供良好校園環境，滿足就學需求；提供良好公共設施、社福、醫療機構，提升居民生活品質。藉由促成大林蒲遷村，陳其邁盼落實居住公平正義，保障居民生活、財產以及社會權，讓大林蒲居民有更好的家、歡喜搬新家。
最後，陳其邁強調讓市民安居樂業過好生活的重要性，列舉基礎建設強化如路平精進作為、強化系統防災能力、顧教育、持續推動文化建設、友善新住民、客家文化保存、興辦社會住宅、降低托育與托幼負擔、強化衛生醫療與防疫、發揮治理效能等。
陳其邁說，站在歷史絕佳的時機點，不僅是挑戰也是機會，尤其面對國際快速變遷、面對全球布局，最重要的是做好準備、超前部署，為高雄下一個百年奠定基礎；他進一步表示，從5G AioT等新興科技產業領域，台灣人有許多新創作為，代表民間有許多想像力、創新發明與實力，深信現在是投資高雄最好的時刻；另也將秉持「緊緊緊」的精神，實現後發先至、百年高雄願景。
陳其邁首先就前鎮乙烯外洩事件說明，9月11日當天下午接獲通報，隨即啟動應變機制，指派林欽榮副市長及消防局、經發局、工務局、環保局、水利局、警察局等立即到現場做應變處置，經過查核後迅速通知業者停止鄰近乙烯管線輸送、排空；同一時間，亦聯繫中鋼、中油、毒災中心的專家團隊，加入工作小組，以最謹慎的態度應對。
陳其邁進一步表示，市府以三大原則來處理後續情形：第一、未查明原因前，禁止管線復用；第二、嚴格徹查業者的歷年維運計畫；第三、組成跨局處成立聯合小組調查，勿枉勿縱。
針對乙烯事件調查報告，陳其邁指出，經過3次總體檢討會議、歷經250個小時持壓測試，並經第三公正團隊及DNV GL科學驗證後，確定並非管線問題；另為維護市民安全，環保局至今仍然持續檢測周遭100到150公尺情形，乙烯數值皆處於安全背景值之下，周邊安全無虞。
針對轄內石化管線較密集的前鎮、小港、林園區，除了持續深化管線監控及空氣監測作為，亦將結合最新的智慧科技，陳其邁責成工務局針對這3個行政區，優先在2年內建置地面下3D管線監控系統；他並且表示，長期而言，透過產業轉型，讓管線遷出遠離人口密集的區域，確保安全居住環境。
接續，陳其邁提出產業轉型、增加就業、交通建設、解決空汙四大優先創新作為。產業轉型方面，陳其邁說明加速推動橋頭科學園區，引進五大產業聚落包含半導體、航太、智慧機械、創新科技（5G、智慧機器人等）、智慧生醫等產業，將可打造南台灣科技走廊，預估產值達1,800億元，創造1萬1,000個就業機會。
產業轉型的另一關鍵，陳其邁說，現在是5G AioT的時代，最重要的是讓科技產業跨代成長，因此希望未來爭取與中央合作， 5G AioT創新園區盡速落腳於亞洲新灣區，一方面發展5G應用服務產業，一方面協助傳統產業迅速升級轉型，以嘉惠傳統產業。因此，在和發產業園區引進低污染及低排放產業、仁武產業園區規劃引進航太產業（金屬製品）進駐，盼以最快速度讓廠商進駐，並解決各式投資、用地需求等。
關於服務業轉型方面，陳其邁認為會展產業可帶動亞洲新灣區及周遭的旅遊服務業，並與電子商務、國際市場連結，指出將於11月1日至3日在高雄展覽館舉辦國際會議協會（ICCA）年會，展現高雄會展的強大能量。
陳其邁也相當關心經濟發展與傳統商家，他表示過去在行政院大幅推動小商家數位轉型計畫，對於如何同步活絡商圈、夜市、市民經濟以及創造更好的購物環境，提出街廓再造，透過「高雄表參道計畫」，以高雄車站為核心，針對城中及美麗島兩大區塊，將後驛、大連、長明、三鳳中街、新堀江、中央公園、南華、六合等八大商圈進行轉型改造，並搭配環狀綠色交通網、商圈內整合式停車場，以及導入行動支付等配套措施，提升商圈軟實力，促進現代化發展。
第二項施政優先—增加就業部分，市府組成「青年創業資源網」，結合高雄各大專院校育成中心、民間育成機構、產業公協會與5個共創基地，共31家成員，攜手合作青創事業的孵化與育成。針對青年需求，經發局和青年局共同合作，扶植潛力優秀團隊，以創業帶動就業機會，為本市產業發展注入新血。
針對青年創業資金部分，陳其邁說明，在檢視過去的執行情況後，明年度的預算再加碼1億，以4億的預算，提供青年創業貨款；此外，透過設置單一窗口，簡化流程，協助青年創業貸款、青年創業發展補助以及青年創業投資平台，提供實質幫助扶植青年創業。
有關青年就業的超前部署，明年度將擴大辦理大專生新創事業實習媒合，將媒合學生由100名增至1,000名，並研議更多職業，包含智慧科技、電子商務等創新產業，提供具創新性與職場學習之職缺。青年職場體驗也將擴大辦理，從5場次增至15場次，包含南部標竿企業、獲政府機關獎項及符合現今發展趨勢的新創事業等，以提升本市大專院校生畢業後留在高雄就業的機會。
第三項施政優先—交通建設，陳其邁指出高雄因地理環境因素，人口密集度差異大，有95%的人口集中在僅佔全市面積25%的都會區，提出全方位解決不同區域、不同交通問題，並認為公共運輸系統配置需考量都市化程度、城鄉平權以及土地使用強度，規劃層級式公共運輸，例如在人口密集的都會區建構完善的捷運系統，串連輕軌、捷運化公車、公車、公車式小黃等運具，完善整體公共運輸路網。
捷運方面，目前正積極推動岡山路竹延伸線、小港林園延伸線及黃線；輕軌預計今年底前輕軌大南環C32~C1~C17提報初履勘，通過後就可加入營運的路段，輕軌二階「美術館路及大順路段」，已在今年6月拜訪沿線4區22里，並在9月10日至13日針對沿線22個道路條件相同的里別，分別召開說明會，期盼能獲取最大共識，加速推動。
第四項施政優先—解決空汙，陳其邁表示，位於高雄市的國營企業空污排放量，佔高雄市工廠總排放量6成，因此要求國營企業提出短中長程減量計畫，而陳其邁也訂定減碳目標，透過盤點與檢討，朝向2050年減碳50%目標邁進。
陳其邁說，自上任市長後也親自前往中鋼訪視企業空汙防制措施，預計110年完成煤炭封閉式建築第一期，112年前全部完工。另外台電興達發電廠也將在113年將兩部機組淘汰、兩部機組轉備用的「停二休二」措施。
此外，陳其邁提到大林蒲遷村計畫，再次強調遷村的三大承諾，落實「一坪換一坪」、「舊厝換新厝」；提供良好校園環境，滿足就學需求；提供良好公共設施、社福、醫療機構，提升居民生活品質。藉由促成大林蒲遷村，陳其邁盼落實居住公平正義，保障居民生活、財產以及社會權，讓大林蒲居民有更好的家、歡喜搬新家。
最後，陳其邁強調讓市民安居樂業過好生活的重要性，列舉基礎建設強化如路平精進作為、強化系統防災能力、顧教育、持續推動文化建設、友善新住民、客家文化保存、興辦社會住宅、降低托育與托幼負擔、強化衛生醫療與防疫、發揮治理效能等。
陳其邁說，站在歷史絕佳的時機點，不僅是挑戰也是機會，尤其面對國際快速變遷、面對全球布局，最重要的是做好準備、超前部署，為高雄下一個百年奠定基礎；他進一步表示，從5G AioT等新興科技產業領域，台灣人有許多新創作為，代表民間有許多想像力、創新發明與實力，深信現在是投資高雄最好的時刻；另也將秉持「緊緊緊」的精神，實現後發先至、百年高雄願景。
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