動團怒Xpark惹議主張參與許可審查 農委會：須研議
2021-02-23
634
台灣動物平權促進會（動平會）等動保團體23日召開記者會，質疑取得展演許可的Xpark有多個展區有受傷、刻板行為及飼養環境設計不符動物習性問題，將檢舉，並主張讓動團參加許可審查。農委會稱須與地方政府討論。
台灣動物平權促進會（動平會）、台灣防止虐待動物協會、鳥語獸躍等動保團體23日召開記者會，質疑取得展演許可的Xpark有多個展區有受傷、刻板行為及飼養環境設計不符動物習性問題，將檢舉，並主張讓動團參加許可審查。農委會稱須與地方政府討論。
XPARK 率先取得展演許可 竟屢見動物受傷及展現異常行為
據台灣動物平權促進會網站消息，經桃園市政府核發動物展演許可的Xpark水族館於去(109)年8月盛大開幕，主打都會型水族館，讓民眾逛購物中心也能看到各類水生動物，人氣爆棚卻接連爆出魟魚吻部出血、海豹水池狹小、企鵝飼養場所設計不良等負面新聞，引發民眾對館內動物福利的擔憂及對於動物展演許可制度的質疑。
長期推動立法管理動物展演行為的台灣動物平權促進會、台灣防止虐待動物協會以及鳥語獸躍，23日與立法委員鄭麗文（國）、蔡壁如（眾）、陳椒華（時）共同召開記者會，公布Xpark動物受傷與飼養展示設計不良的影像證據，呼籲農委會應全面檢討動物展演許可證的審查制度、程序、標準，對於取得許可業者的違法行為也應依動物保護法查處。
記者會現場公布的影像來自動保團體歷經半年、共7次的田野調查，發現Xpark從動物飼養展示的環境，至動物受傷應變處置及遊客行為管制，皆有明顯疏漏，成為導致動物身心受創的主因。
長期推動立法管理動物展演行為的台灣動物平權促進會、台灣防止虐待動物協會以及鳥語獸躍，23日與立法委員鄭麗文（國）、蔡壁如（眾）、陳椒華（時）共同召開記者會，公布Xpark動物受傷與飼養展示設計不良的影像證據，呼籲農委會應全面檢討動物展演許可證的審查制度、程序、標準，對於取得許可業者的違法行為也應依動物保護法查處。
記者會現場公布的影像來自動保團體歷經半年、共7次的田野調查，發現Xpark從動物飼養展示的環境，至動物受傷應變處置及遊客行為管制，皆有明顯疏漏，成為導致動物身心受創的主因。
【Xpark的動物展示空間設計不符合動物習性、頻見動物受傷或展現異常行為】
在Xpark，最引人注目的非斑海豹展示區莫屬。圈養在360度、甜甜圈造型的水族缸裡的海豹供遊客從裡到外，近距離、零死角拍攝，但實際上這樣的設計卻嚴重干擾海豹的自然作息。無論是水缸的底面積、容積或休息平台皆未達到歐美政府與專業單位，如：澳洲新南威爾士政府(NSW)、歐洲動物園與水族館協會(EAZA)、全球動物保護聯合會(GFAS) 所訂定的最低標準。舉例來說，EAZA指引中針對港灣海豹（成年體型最接近成年斑海豹的鰭足類動物）建議提供的陸域休息區域之最小值為2隻24平方公尺，對比Xpark提供給2隻海豹的休息平台僅約11平方公尺，遠遠不及國際最低標準。在今年2月，調查員甚至觀察到館方在狹小的展示缸同時展示三隻斑海豹，明顯罔顧動物福利。
歐洲動物園與水族館協會(EAZA)更建議在展示區要提供多個供海豹上岸的平台與躲藏空間，讓個體在想要避免社交互動時可以同時上岸享有各自的休息空間，或者是讓海豹們在對於大量吵雜的人群或工作人員感到不適時，可以選擇迴避。但在Xpark營業時間皆可以觀察到遊客圍繞著斑海豹展區，就連牠們潛入水池底部休息仍無法逃離大眾視線，甚至有遊客不斷拍打水缸也未見工作人員制止，而此類人為噪音所造成的回音和震動使海豹無法展現必要的休息行為，因此專家也建議所有展示海洋哺乳動物的展示場皆需要有「非供展示的後場」讓動物能隨時自由進入隱蔽或躲藏。
除了無法安心休息之外，甜甜圈造型的水族缸也阻礙了海豹連續直線游動的需求。水族缸的中央被貫穿作為遊客的參觀路線，在有阻隔的環境下，海豹難以單一方向游動，因此Xpark的斑海豹展現出圈養海豹最常見的刻板行為「固定模式游泳」(Pattern Swimming)。善待動物基金會（PETA）圈養動物執法部門獸醫主管Heather Rally博士 表示：「圈養野生動物暴露在慢性壓力和貧瘠環境，不僅剝奪了牠們的行為能力，也將長期影響其健康狀況，包括免疫系統和神經系統功能。這也是為什麼我認為Xpark 應該將海豹移置其他能夠讓牠們更健康且環境更豐富的地方。」
Xpark主打的明星動物還有國王企鵝、麥哲倫企鵝，展示場裡看似稀奇的溜滑梯卻讓企鵝們「無所適從」。光滑的壓克力表面、傾斜的坡度長期可能造成企鵝足部負擔，調查人員在現場多次觀察到企鵝站在滑梯上來來回回好幾趟都不敢跳入水中。甚至還觀察到國王企鵝足部腫脹，行走時出現站不穩、跌倒的狀況。
不論媒體報導或是調查人員現場皆觀察到館內的鉛灰真鯊、叉頭燕魟有明顯外傷，但經過多次訪查皆未見明顯的改善。台灣動物平權促進會調查員 Sera表示：在去(109)年12月的一次調查，發現魟魚的背部、尾部嚴重潰爛且遭水池內小魚啃咬。當天接近中午，調查員即向工作人員反應動物受傷情形，直到閉館前共通報館方三次但皆未獲處置，工作人員最後表示閉館後才會處理。除此之外，許多大型魚類，如：帝王魟、雪花鴨嘴燕魟、叉頭燕魟、邁氏擬條尾魟、鉛灰真鯊及龍紋鱝皆出現重複路徑來回游動或繞圈游等現象，顯見其環境設計不符合動物習性、豐富化不足。
以圓形展示缸飼養的叉頭燕魟則因為空間過於狹小，無法滿足其物種群游的習性，亦未提供底沙讓動物躲藏、翻找，以致動物出現壓力反應，不斷沿著水缸邊緣繞圈游。另外，因為Xpark選擇從上方餵食，導致許多魟魚展現破出水面(Surface breaking)的異常行為。調查員在這半年間也持續觀察到燕魟吻部、背部出現傷口、增生物，疑似長期摩擦缸體所造成。
XPark 在去年十月中發布的聲明稿中，曾表示將加強巡館人力，對於入館民眾進行宣導。實際上經過一整天的調查，只在水母合照缸以及動物表演場看見工作人員，連要反應動物受到驚擾或受傷的問題都很難找到人。在7次的田野調查中，也發現小朋友多次拍打、腳踢燕魟展示缸，現場卻沒有任何工作人員制止，可見館方對於展演動物醫療照護或遊客行為管制上有明顯疏漏。
除了水生動物的硬體設備、身心出現異常，雨林探險區的長鼻浣熊為了排解壓力，也出現重複來回走動的刻板行為。浣熊是群居動物，在大自然裡住在樹洞裡，但展區卻沒有任何遮蔽物、躲藏空間可以讓動物安心休息。 同樣的，水豚也是群居動物，館方卻將其單獨飼養，完全違反其天性。而且動物還得配合表演，如：握手、跳躍欄杆等不符合自然習性的動作。
此外，Xpark水族館用於動物表演的物種種類繁多，如加州海獅、南美海獅、斑海豹、山羊、熊狸、水豚、栗翅鷹、金剛鸚鵡，並採取不定時舉行動物表演。動物表演場的工作人員皆不斷強調，會評估「個別動物狀況」來展示「醫療行為訓練」的內容，但動團仍觀察到有斑海豹親吻工作人員、要求海獅揮手等不符合自然習性之表演橋段。
Xpark全館共分為13個展區，除了「潮間戲灘」與「虛實互動」區以外，其餘11個區域皆進行常態的動物展演。根據動團調查結果顯示，其中有高達7個展區發現有動物受傷或疑似健康問題，8個展區發現動物異常行為或刻板行為，至少9個展區內有飼養環境設計不符合動物習性之情形，幾乎可以說是漏洞百出。
台灣防止虐待動物協會研究倡議主任陳庭毓則表示：雖然108年9月農委會已正式公佈「動物展演管理辦法」及「免經許可之動物展演類型條件方式或場所」二項子法，但看到取得動物展演許可的Xpark現況感到憤怒與失望。空間不足且不適當是Xpark最大的問題，館內許多動物出現的受傷或異常行為，很可能都是因為動物飼養、展示設施沒有依照動物習性設計，明顯違反了《動物展演管理辦法》。而這樣的場所竟然可以通過動物展演的許可審查，顯示審查制度大有問題！
歐洲動物園與水族館協會(EAZA)更建議在展示區要提供多個供海豹上岸的平台與躲藏空間，讓個體在想要避免社交互動時可以同時上岸享有各自的休息空間，或者是讓海豹們在對於大量吵雜的人群或工作人員感到不適時，可以選擇迴避。但在Xpark營業時間皆可以觀察到遊客圍繞著斑海豹展區，就連牠們潛入水池底部休息仍無法逃離大眾視線，甚至有遊客不斷拍打水缸也未見工作人員制止，而此類人為噪音所造成的回音和震動使海豹無法展現必要的休息行為，因此專家也建議所有展示海洋哺乳動物的展示場皆需要有「非供展示的後場」讓動物能隨時自由進入隱蔽或躲藏。
除了無法安心休息之外，甜甜圈造型的水族缸也阻礙了海豹連續直線游動的需求。水族缸的中央被貫穿作為遊客的參觀路線，在有阻隔的環境下，海豹難以單一方向游動，因此Xpark的斑海豹展現出圈養海豹最常見的刻板行為「固定模式游泳」(Pattern Swimming)。善待動物基金會（PETA）圈養動物執法部門獸醫主管Heather Rally博士 表示：「圈養野生動物暴露在慢性壓力和貧瘠環境，不僅剝奪了牠們的行為能力，也將長期影響其健康狀況，包括免疫系統和神經系統功能。這也是為什麼我認為Xpark 應該將海豹移置其他能夠讓牠們更健康且環境更豐富的地方。」
Xpark主打的明星動物還有國王企鵝、麥哲倫企鵝，展示場裡看似稀奇的溜滑梯卻讓企鵝們「無所適從」。光滑的壓克力表面、傾斜的坡度長期可能造成企鵝足部負擔，調查人員在現場多次觀察到企鵝站在滑梯上來來回回好幾趟都不敢跳入水中。甚至還觀察到國王企鵝足部腫脹，行走時出現站不穩、跌倒的狀況。
不論媒體報導或是調查人員現場皆觀察到館內的鉛灰真鯊、叉頭燕魟有明顯外傷，但經過多次訪查皆未見明顯的改善。台灣動物平權促進會調查員 Sera表示：在去(109)年12月的一次調查，發現魟魚的背部、尾部嚴重潰爛且遭水池內小魚啃咬。當天接近中午，調查員即向工作人員反應動物受傷情形，直到閉館前共通報館方三次但皆未獲處置，工作人員最後表示閉館後才會處理。除此之外，許多大型魚類，如：帝王魟、雪花鴨嘴燕魟、叉頭燕魟、邁氏擬條尾魟、鉛灰真鯊及龍紋鱝皆出現重複路徑來回游動或繞圈游等現象，顯見其環境設計不符合動物習性、豐富化不足。
以圓形展示缸飼養的叉頭燕魟則因為空間過於狹小，無法滿足其物種群游的習性，亦未提供底沙讓動物躲藏、翻找，以致動物出現壓力反應，不斷沿著水缸邊緣繞圈游。另外，因為Xpark選擇從上方餵食，導致許多魟魚展現破出水面(Surface breaking)的異常行為。調查員在這半年間也持續觀察到燕魟吻部、背部出現傷口、增生物，疑似長期摩擦缸體所造成。
XPark 在去年十月中發布的聲明稿中，曾表示將加強巡館人力，對於入館民眾進行宣導。實際上經過一整天的調查，只在水母合照缸以及動物表演場看見工作人員，連要反應動物受到驚擾或受傷的問題都很難找到人。在7次的田野調查中，也發現小朋友多次拍打、腳踢燕魟展示缸，現場卻沒有任何工作人員制止，可見館方對於展演動物醫療照護或遊客行為管制上有明顯疏漏。
除了水生動物的硬體設備、身心出現異常，雨林探險區的長鼻浣熊為了排解壓力，也出現重複來回走動的刻板行為。浣熊是群居動物，在大自然裡住在樹洞裡，但展區卻沒有任何遮蔽物、躲藏空間可以讓動物安心休息。 同樣的，水豚也是群居動物，館方卻將其單獨飼養，完全違反其天性。而且動物還得配合表演，如：握手、跳躍欄杆等不符合自然習性的動作。
此外，Xpark水族館用於動物表演的物種種類繁多，如加州海獅、南美海獅、斑海豹、山羊、熊狸、水豚、栗翅鷹、金剛鸚鵡，並採取不定時舉行動物表演。動物表演場的工作人員皆不斷強調，會評估「個別動物狀況」來展示「醫療行為訓練」的內容，但動團仍觀察到有斑海豹親吻工作人員、要求海獅揮手等不符合自然習性之表演橋段。
Xpark全館共分為13個展區，除了「潮間戲灘」與「虛實互動」區以外，其餘11個區域皆進行常態的動物展演。根據動團調查結果顯示，其中有高達7個展區發現有動物受傷或疑似健康問題，8個展區發現動物異常行為或刻板行為，至少9個展區內有飼養環境設計不符合動物習性之情形，幾乎可以說是漏洞百出。
台灣防止虐待動物協會研究倡議主任陳庭毓則表示：雖然108年9月農委會已正式公佈「動物展演管理辦法」及「免經許可之動物展演類型條件方式或場所」二項子法，但看到取得動物展演許可的Xpark現況感到憤怒與失望。空間不足且不適當是Xpark最大的問題，館內許多動物出現的受傷或異常行為，很可能都是因為動物飼養、展示設施沒有依照動物習性設計，明顯違反了《動物展演管理辦法》。而這樣的場所竟然可以通過動物展演的許可審查，顯示審查制度大有問題！
【台中、高雄也跟進！小型水族館風潮五大隱憂】
在都市裡的小型水族館在空間上本是先天不良，Xpark看似翻轉劣勢一口氣展出超過三百種、三萬隻生物，強調娛樂元素，讓每一個展區都是滿滿的「驚喜」。零距離、360度的觀看滿足了遊客拍照、打卡的慾望，但卻犧牲了動物福利
Sera指出小型水族館五大隱憂，包括：
隱憂一：飼養空間過小，難符國際飼養最低標準。
隱憂二：業者為方便管理，空間設計單調不自然、沒有豐富化設施。
隱憂三：為提升互動體驗，不提供動物躲藏空間、開放民眾近距離接觸，造成動物長期緊迫與壓力。
隱憂四：為提升娛樂元素，進行動物表演，違反動物自然習性。
隱憂五：為節省管理成本，沒有足夠人員看管、監督遊客行為。
陳庭毓強調：目前動物展演許可的審查、核發、稽查有明顯缺失且無法保障動物福利，各縣市動保主管機關應把Xpark當作前車之鑑，落實嚴格審查。而明年即將開幕的台中海生館也效仿引進麥哲倫企鵝，高雄商辦大樓將在5年後新建高空水族館，若也同樣無法確實提供符合動物福利的飼養環境，就不應核發放許可。
立委鄭麗文、陳椒華、蔡壁如則共同表示：動保團體提出的調查證據顯示了目前動物展演許可的審查很可能流於形式，即使動物展演相關法規已訂定，仍難以有效保障動物福利，不論是審查制度或專業皆有待建立與完善，農委會應立即檢討修正。需要修法的部分也會與主管機關及動團共同研議。
Sera指出小型水族館五大隱憂，包括：
隱憂一：飼養空間過小，難符國際飼養最低標準。
隱憂二：業者為方便管理，空間設計單調不自然、沒有豐富化設施。
隱憂三：為提升互動體驗，不提供動物躲藏空間、開放民眾近距離接觸，造成動物長期緊迫與壓力。
隱憂四：為提升娛樂元素，進行動物表演，違反動物自然習性。
隱憂五：為節省管理成本，沒有足夠人員看管、監督遊客行為。
陳庭毓強調：目前動物展演許可的審查、核發、稽查有明顯缺失且無法保障動物福利，各縣市動保主管機關應把Xpark當作前車之鑑，落實嚴格審查。而明年即將開幕的台中海生館也效仿引進麥哲倫企鵝，高雄商辦大樓將在5年後新建高空水族館，若也同樣無法確實提供符合動物福利的飼養環境，就不應核發放許可。
立委鄭麗文、陳椒華、蔡壁如則共同表示：動保團體提出的調查證據顯示了目前動物展演許可的審查很可能流於形式，即使動物展演相關法規已訂定，仍難以有效保障動物福利，不論是審查制度或專業皆有待建立與完善，農委會應立即檢討修正。需要修法的部分也會與主管機關及動團共同研議。
【Xpark不是個案！動團提四大訴求，呼籲政府立即改善展演動物處境】
動保團體呼籲：
1.政府應立即針對Xpark違反《動物保護法》事項進行取締，並依照《動物展演管理辦法》內規定，要求Xpark以動物習性改善館內動物飼養狀況與場館設計不良問題，如限期不改善應依法要求業者停止展演動物，並將監督改善結果納入未來許可展延審查之依據。
2.農委會應建立全國統一動物展演場所申請審查準則與後續稽查制度，包含：申請設立與審查指引、審查標準、各類動物福利標準、定期稽查制度、改善方案與追蹤程序等。
3.修正《動物展演管理辦法》第十條、第二十一條、第二十二條，動物展演許可申請審查、稽查與評鑑皆應邀請動保團體參與。
4.新增《動物展演管理辦法》第十條第二項，公開許可審查之會議記綠與審查報告。
【圖片來源：中央社】
1.政府應立即針對Xpark違反《動物保護法》事項進行取締，並依照《動物展演管理辦法》內規定，要求Xpark以動物習性改善館內動物飼養狀況與場館設計不良問題，如限期不改善應依法要求業者停止展演動物，並將監督改善結果納入未來許可展延審查之依據。
2.農委會應建立全國統一動物展演場所申請審查準則與後續稽查制度，包含：申請設立與審查指引、審查標準、各類動物福利標準、定期稽查制度、改善方案與追蹤程序等。
3.修正《動物展演管理辦法》第十條、第二十一條、第二十二條，動物展演許可申請審查、稽查與評鑑皆應邀請動保團體參與。
4.新增《動物展演管理辦法》第十條第二項，公開許可審查之會議記綠與審查報告。
【圖片來源：中央社】
作者介紹
延伸閱讀
