美準貿易代表戴琪：中國必須履行第一階段貿易協議
2021-02-26
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美國總統拜登提名的貿易代表人選戴琪25日在聽證會上，呼籲北京履行中美第一階段貿易協議。彭博資訊指出，這是到目前為止，美國新政府釋出將繼續以該協議為基礎，而不是取消協議的最強烈信號。
美國候任貿易代表戴琪（Katherine Tai）25日表示，中國既是競爭對手，又是貿易夥伴，也是巨大參與者，應對全球挑戰需要中國合作。美國必須記住如何「一邊走路，一邊嚼口香糖，一邊下棋」。這意味著美國必須以復原力為優先，投資人民和基礎設施，提升競爭力，同時傳授全球商業價值觀和規則，並大力執法。
作為拜登提名的內閣成員中唯一的華裔，戴琪25日出席美國國會參議院的任命聽證會，其移民後代的身份和她對美中競爭的看法引人注目。戴琪在歐巴馬時代曾作為美國貿易代表署的「首席執法官」，到世界貿易組織與中國「對簿公堂」。今年47歲的戴琪豐富的貿易律師經驗，華裔背景和曾在廣州中山大學教書等經歷，使美國一些人對她更瞭解中國，更知道如何與中國打交道寄予希望。
聽證會一開始陳詞時，當天攜母親出席聽證會的戴琪從自己的家庭背景說起：「作為移民的女兒，出任美國貿易代表讓我產生特殊的共鳴。我的父母出生在中國大陸，在台灣長大。」她介紹自己的父母在上世紀60年代肯尼迪移民改革後，有機會來到美國研習科學。其父親越戰期間曾在美軍沃爾特·裡德醫院從事傷病治療研究，母親至今仍在美國國立衛生研究院工作，研究阿片類藥物成癮的治療。
「我感到自豪的是，生活在這樣一個國家，只需一代人的時間就可以成長為代表美國及其在全世界的利益。如果我有幸被確認為美國貿易代表，那種自豪感和愛國主義將使我每天都感到振奮。」戴琪說道。
戴琪表示，深知未來挑戰是重大的。首要任務將是幫助美國社區擺脫疫情和經濟危機。美國貿易代表辦公室可發揮重要作用，與國會、整個拜登政府以及其他國家和可信賴的夥伴合作。美國貿易代表辦公室將幫助建立強大的供應鏈，使美國經濟回到正軌。
戴琪接著表示，將優先實施和執行美加墨新貿易協議；將把美國與國際機構重建國際聯盟和夥伴關係作為重點。隨即她提到如何應對中國帶來的挑戰。
「我曾擔任美國對中國不公平貿易行為的首席執法者。我親身體會到，我們有一個戰略的、連貫的計劃，讓中國對自己的承諾負責，並有效地與政府主導的經濟模式競爭，這是多麼重要。」戴琪說道，「我知道我們現有工具箱中的機會和局限性，我也知道建立總統所稱的美國盟友的統一戰線是多麼重要。我們必須再次承諾與他人一道不懈努力，在一個公正的社會中促進和捍衛我們共同的價值觀，即自由、民主、真理和機會。」
戴琪指出，中國既是競爭對手，又是貿易夥伴，同時也是一個巨大的參與者，在應對某些全球性挑戰時，也需要中國的合作。她引用美國俚語說：「我們必須記住如何同時走路，嚼口香糖，下棋。」意指美國必須學會多管齊下。她說：「這意味著，在國內，我們必須優先考慮復原力，對我國人民和基礎設施進行投資，以發揮我們的潛力，提高我們的競爭力，建設更具包容性的繁榮。我們還必須傳授全球商業的價值觀和規則，並大力執行這些條款。」
在質詢部分，議員們一而再、再而三地問到美國應當如何與中國競爭，有什麼工具對付中國。戴琪的回應基本上都是原則性的，表示貿易代表署將作為美國「全政府」對華競爭的一部分，發揮自己的作用。她並不否定關稅作爲貿易執法的「合法工具」，同時希望北京兌現中美第一階段貿易協議，並推進經濟結構性改革。
有議員問：美國將使用什麼工具箱來回擊中國，確保美國繼續領導。戴琪表示，其一是中國明確簽署並同意的規則，有的是中國與貿易夥伴達成的，有的是中國作為世貿組織成員接受的規則。美國設計使用執法工具與中國接觸，讓他們承擔責任，兌現承諾。還有很多規則不明確或還沒有規則的領域。美國應創建和制定新規則來分別處理灰色地帶。這也為美國提供很多機會來從戰略上思考如何應對中國。
至於如何看待中國挑戰的性質以及美國的策略，戴琪認為，中國很明顯是一個極其強大的競爭對手，「國家能夠指揮經濟，幾乎就像一個管弦樂隊的指揮」。而傳統上，美國一直信任自由市場的無形之手。「近年來的事實教導我們，需要重新考慮我們如何進行經濟活動、合作和貿易政策，不是要成為中國，而是如何忠實於自己和傳統，更具戰略性，知道我們要面對的對手數量、戰略和雄心」。
被問到美國是否應當重新加入跨太平洋夥伴協定（TPP）以應對中國挑戰時，戴琪表示，TPP的基本模式是美國與在經濟和戰略上有非常重要的共同利益的夥伴合作。考慮到中國的挑戰，這仍是一個合理的公式。她說，過去五六年，世界發生了很多變化。就美國對自己所奉行的貿易政策缺陷的認知而言，也多有改變。她稱，考慮中國挑戰，美國在亞太地區多邊基礎上與其它國家合作，絕對是值得追求的因素。
相較於近期美國其他候任高官，尤其是安全領域高官在任命聽證會上的表態，作為候任貿易代表，戴琪當天的表態還算相對溫和。
美國中央情報局局長候選人伯恩斯（William Burns）24日在國會任命聽證會上稱：「一個對立的、掠奪性的中國領導性對美國構成了最大的地緣政治考驗。」他提出的領導中情局的四個優先事項是：中國、技術、人員和夥伴關係。他認為，這四大優先互相關聯，亦即要不斷加強中國專家隊伍，擴大語言技能，調整人員和資源配置，並採用全機構的方法來應對。另一個與美中競爭密切相關的重點是技術，包括人工智能。
【中評社／記者 余東暉】
作為拜登提名的內閣成員中唯一的華裔，戴琪25日出席美國國會參議院的任命聽證會，其移民後代的身份和她對美中競爭的看法引人注目。戴琪在歐巴馬時代曾作為美國貿易代表署的「首席執法官」，到世界貿易組織與中國「對簿公堂」。今年47歲的戴琪豐富的貿易律師經驗，華裔背景和曾在廣州中山大學教書等經歷，使美國一些人對她更瞭解中國，更知道如何與中國打交道寄予希望。
聽證會一開始陳詞時，當天攜母親出席聽證會的戴琪從自己的家庭背景說起：「作為移民的女兒，出任美國貿易代表讓我產生特殊的共鳴。我的父母出生在中國大陸，在台灣長大。」她介紹自己的父母在上世紀60年代肯尼迪移民改革後，有機會來到美國研習科學。其父親越戰期間曾在美軍沃爾特·裡德醫院從事傷病治療研究，母親至今仍在美國國立衛生研究院工作，研究阿片類藥物成癮的治療。
「我感到自豪的是，生活在這樣一個國家，只需一代人的時間就可以成長為代表美國及其在全世界的利益。如果我有幸被確認為美國貿易代表，那種自豪感和愛國主義將使我每天都感到振奮。」戴琪說道。
戴琪表示，深知未來挑戰是重大的。首要任務將是幫助美國社區擺脫疫情和經濟危機。美國貿易代表辦公室可發揮重要作用，與國會、整個拜登政府以及其他國家和可信賴的夥伴合作。美國貿易代表辦公室將幫助建立強大的供應鏈，使美國經濟回到正軌。
戴琪接著表示，將優先實施和執行美加墨新貿易協議；將把美國與國際機構重建國際聯盟和夥伴關係作為重點。隨即她提到如何應對中國帶來的挑戰。
「我曾擔任美國對中國不公平貿易行為的首席執法者。我親身體會到，我們有一個戰略的、連貫的計劃，讓中國對自己的承諾負責，並有效地與政府主導的經濟模式競爭，這是多麼重要。」戴琪說道，「我知道我們現有工具箱中的機會和局限性，我也知道建立總統所稱的美國盟友的統一戰線是多麼重要。我們必須再次承諾與他人一道不懈努力，在一個公正的社會中促進和捍衛我們共同的價值觀，即自由、民主、真理和機會。」
戴琪指出，中國既是競爭對手，又是貿易夥伴，同時也是一個巨大的參與者，在應對某些全球性挑戰時，也需要中國的合作。她引用美國俚語說：「我們必須記住如何同時走路，嚼口香糖，下棋。」意指美國必須學會多管齊下。她說：「這意味著，在國內，我們必須優先考慮復原力，對我國人民和基礎設施進行投資，以發揮我們的潛力，提高我們的競爭力，建設更具包容性的繁榮。我們還必須傳授全球商業的價值觀和規則，並大力執行這些條款。」
在質詢部分，議員們一而再、再而三地問到美國應當如何與中國競爭，有什麼工具對付中國。戴琪的回應基本上都是原則性的，表示貿易代表署將作為美國「全政府」對華競爭的一部分，發揮自己的作用。她並不否定關稅作爲貿易執法的「合法工具」，同時希望北京兌現中美第一階段貿易協議，並推進經濟結構性改革。
有議員問：美國將使用什麼工具箱來回擊中國，確保美國繼續領導。戴琪表示，其一是中國明確簽署並同意的規則，有的是中國與貿易夥伴達成的，有的是中國作為世貿組織成員接受的規則。美國設計使用執法工具與中國接觸，讓他們承擔責任，兌現承諾。還有很多規則不明確或還沒有規則的領域。美國應創建和制定新規則來分別處理灰色地帶。這也為美國提供很多機會來從戰略上思考如何應對中國。
至於如何看待中國挑戰的性質以及美國的策略，戴琪認為，中國很明顯是一個極其強大的競爭對手，「國家能夠指揮經濟，幾乎就像一個管弦樂隊的指揮」。而傳統上，美國一直信任自由市場的無形之手。「近年來的事實教導我們，需要重新考慮我們如何進行經濟活動、合作和貿易政策，不是要成為中國，而是如何忠實於自己和傳統，更具戰略性，知道我們要面對的對手數量、戰略和雄心」。
被問到美國是否應當重新加入跨太平洋夥伴協定（TPP）以應對中國挑戰時，戴琪表示，TPP的基本模式是美國與在經濟和戰略上有非常重要的共同利益的夥伴合作。考慮到中國的挑戰，這仍是一個合理的公式。她說，過去五六年，世界發生了很多變化。就美國對自己所奉行的貿易政策缺陷的認知而言，也多有改變。她稱，考慮中國挑戰，美國在亞太地區多邊基礎上與其它國家合作，絕對是值得追求的因素。
相較於近期美國其他候任高官，尤其是安全領域高官在任命聽證會上的表態，作為候任貿易代表，戴琪當天的表態還算相對溫和。
美國中央情報局局長候選人伯恩斯（William Burns）24日在國會任命聽證會上稱：「一個對立的、掠奪性的中國領導性對美國構成了最大的地緣政治考驗。」他提出的領導中情局的四個優先事項是：中國、技術、人員和夥伴關係。他認為，這四大優先互相關聯，亦即要不斷加強中國專家隊伍，擴大語言技能，調整人員和資源配置，並採用全機構的方法來應對。另一個與美中競爭密切相關的重點是技術，包括人工智能。
【中評社／記者 余東暉】
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