適法性重大爭議 花蓮縣議會退回礦石稅審議
2021-08-11
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花蓮縣議會11日起召開臨時會，縣府提66案審議，其中攸關一年新台幣10億元稅收的礦石稅，10日在議會程序會中因適法性重大爭議遭退回；縣府表達遺憾，認為是最黑暗的一天。
花蓮縣議會11日起召開臨時會，縣府提66案審議，其中攸關一年新台幣10億元稅收的「礦石稅」，10日在議會程序會中因適法性重大爭議遭退回；縣府表達遺憾，認為是最黑暗的一天。
花蓮縣議會11日起將召開臨時會，其中「花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例」審議備受關注，10日上午先召開程序委員會，需先經11名議員組成的程序委員會審議通過後才能提交大會表決，但礦石稅案最終因適法性重大爭議遭退回。
花蓮縣議會10日程序會以適法性重大爭議為由退回「礦石稅」審議案，縣府秘書長張逸華下午對此表示，礦石稅自治條例不通過，就無法源依據開徵礦石稅，花蓮一年稅收將因此減少新台幣10億元，衝擊多項預算政策，更危害花蓮財政收支穩定性，對議會決議表示遺憾。
花蓮縣議會11日起將召開臨時會，其中「花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例」審議備受關注，10日上午先召開程序委員會，需先經11名議員組成的程序委員會審議通過後才能提交大會表決，但礦石稅案最終因適法性重大爭議遭退回。
花蓮縣議會10日程序會以適法性重大爭議為由退回「礦石稅」審議案，縣府秘書長張逸華下午對此表示，礦石稅自治條例不通過，就無法源依據開徵礦石稅，花蓮一年稅收將因此減少新台幣10億元，衝擊多項預算政策，更危害花蓮財政收支穩定性，對議會決議表示遺憾。
地方制度法實施以來 最黑暗的一天 議會程序會違法退案
據花蓮縣政府網站消息，花蓮縣議會於10日召開第十九屆第十五次臨時會程序委員會進行審議議程討論，縣府依法提出110年版「花蓮縣礦石開採景觀維護特別稅自治條例草案」，儘管程序委員會多位議員主張送大會討論！但議長張峻會中主導裁示，礦石稅草案予以「退回縣府」。地方稅務局長呂玉枝對此深感錯愕與難過，更不解議長為何做出這樣的裁示，但她強調縣府已依法提起再審，還將聲請司法院大法官會議解釋，官司都還在進行審理中，勝負未定之前，縣議會不審新的礦石稅自治條例的作法如同未審先判。
呂玉枝局長表示，第一、法院在「再審」中的是以前「105版」舊的礦石稅衍生的稅率問題。這次縣議會要審的是依照地方制度法授權要重新訂定「110版」新的礦石特別稅。第二、高等行政法院審理的是「稅率」的調整符不符合地方稅法通則？並不是審理「礦石稅法」開徵合不合法。第三、台泥與亞泥等業者都願意繳稅回饋花蓮縣建設和社福經費，不能因為福安礦石對舊的「稅率」有意見，縣議會議長就退回新版礦石稅法，不僅耽誤了台泥、亞泥等繳稅，也讓花蓮縣蒙受鉅額稅收損失。第四、縣議會應該站在縣府和全體花蓮縣民的立場，支持花蓮縣政府爲守護花蓮縣民權益，繼續努力爭取再審成功才對！
花蓮縣政府表示，礦石稅自治條例不通過，就無法源依據開徵礦石稅，花蓮縣一年的稅收將因此減少十億元，不但衝擊社會福利、教育、原民、衛生等預算，更對基礎建設等政策產生嚴重排擠效果，此影響嚴重危害到花蓮縣財政收支的穩定性，對議會今天的決議，縣府表示遺憾。
花蓮縣律師公會理事長許正次律師表示，依據花蓮縣議會程序委員會設置辦法第4條第2款規定，程序委員會的職掌係「關於各種提案手續是否完備，內容是否符合本會權責」，因此縣議會的程序委員會只能對於縣府提案進行程序審查，只要縣府提案符合法定程序，且提案內容屬於議會可審查之範圍，議會程序委員會即應將提案排入議程，交由全體議員對於提案進行實質審查，不可越俎代庖在程序委員會對於提案內容進行實質審查。
本次議會程序委員會因眾多議員發言表示意見，相關決議為求慎重，出席程序會之黃振富、吳建志及笛布斯.顗賚等多位議員均表示，縣府提案應排入議程送交大會進行實質審議，有關是否排入議程應交由程序委員會出席全體議員進行表決，但議長張峻非但未依規定進行表決，反而強行主導以縣府提案有適法疑慮為由，實質退回縣府提案，此舉不但已經嚴重違反議會委員會合議民主制度，嚴重侵害議會合議制之體制，尤其礦石稅每延後一個月開徵縣府就短八千萬元之稅收，縣民權益誰能負責？
尤有甚者，議長一人之裁定，等同嚴重剝奪了其他未參加程序委員會22位議員未來在大會進行監督表決之權，當縣府一年短少十億元稅收，立即衝擊社福、教育、原住民福利、衛生、環保、建設等重要施政，不開徵才會真正造成債留子孫！將對全台縣市地方政府產生無比深遠影響，同時也重創了花蓮縣政的長遠發展，堪稱地方制度法實施以來上最黑暗的一天。
礦石稅徵收之目的，在於礦石開採行為，會造成地方生態環境諸多外部衍生成本，而礦石開採業者使用國家公共財營利之同時，本就應該依照「使用者付費」的原則，依礦石開採數量多寡來支付縣府稅收。為彰顯「取之於地方，用之於地方」的公平正義精神，花蓮縣政府祕書長張逸華表示，還是會持續跟花蓮縣議會進行溝通與協商，籲請花蓮縣議會應重新排定審議礦石稅條例，維護花蓮縣財政永續發展，以保障縣民財政權益。
【圖片來源：中央社】
呂玉枝局長表示，第一、法院在「再審」中的是以前「105版」舊的礦石稅衍生的稅率問題。這次縣議會要審的是依照地方制度法授權要重新訂定「110版」新的礦石特別稅。第二、高等行政法院審理的是「稅率」的調整符不符合地方稅法通則？並不是審理「礦石稅法」開徵合不合法。第三、台泥與亞泥等業者都願意繳稅回饋花蓮縣建設和社福經費，不能因為福安礦石對舊的「稅率」有意見，縣議會議長就退回新版礦石稅法，不僅耽誤了台泥、亞泥等繳稅，也讓花蓮縣蒙受鉅額稅收損失。第四、縣議會應該站在縣府和全體花蓮縣民的立場，支持花蓮縣政府爲守護花蓮縣民權益，繼續努力爭取再審成功才對！
花蓮縣政府表示，礦石稅自治條例不通過，就無法源依據開徵礦石稅，花蓮縣一年的稅收將因此減少十億元，不但衝擊社會福利、教育、原民、衛生等預算，更對基礎建設等政策產生嚴重排擠效果，此影響嚴重危害到花蓮縣財政收支的穩定性，對議會今天的決議，縣府表示遺憾。
花蓮縣律師公會理事長許正次律師表示，依據花蓮縣議會程序委員會設置辦法第4條第2款規定，程序委員會的職掌係「關於各種提案手續是否完備，內容是否符合本會權責」，因此縣議會的程序委員會只能對於縣府提案進行程序審查，只要縣府提案符合法定程序，且提案內容屬於議會可審查之範圍，議會程序委員會即應將提案排入議程，交由全體議員對於提案進行實質審查，不可越俎代庖在程序委員會對於提案內容進行實質審查。
本次議會程序委員會因眾多議員發言表示意見，相關決議為求慎重，出席程序會之黃振富、吳建志及笛布斯.顗賚等多位議員均表示，縣府提案應排入議程送交大會進行實質審議，有關是否排入議程應交由程序委員會出席全體議員進行表決，但議長張峻非但未依規定進行表決，反而強行主導以縣府提案有適法疑慮為由，實質退回縣府提案，此舉不但已經嚴重違反議會委員會合議民主制度，嚴重侵害議會合議制之體制，尤其礦石稅每延後一個月開徵縣府就短八千萬元之稅收，縣民權益誰能負責？
尤有甚者，議長一人之裁定，等同嚴重剝奪了其他未參加程序委員會22位議員未來在大會進行監督表決之權，當縣府一年短少十億元稅收，立即衝擊社福、教育、原住民福利、衛生、環保、建設等重要施政，不開徵才會真正造成債留子孫！將對全台縣市地方政府產生無比深遠影響，同時也重創了花蓮縣政的長遠發展，堪稱地方制度法實施以來上最黑暗的一天。
礦石稅徵收之目的，在於礦石開採行為，會造成地方生態環境諸多外部衍生成本，而礦石開採業者使用國家公共財營利之同時，本就應該依照「使用者付費」的原則，依礦石開採數量多寡來支付縣府稅收。為彰顯「取之於地方，用之於地方」的公平正義精神，花蓮縣政府祕書長張逸華表示，還是會持續跟花蓮縣議會進行溝通與協商，籲請花蓮縣議會應重新排定審議礦石稅條例，維護花蓮縣財政永續發展，以保障縣民財政權益。
【圖片來源：中央社】
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