303停電檢討報告出爐指向人為疏失及系統韌性問題

2022-03-08 4558

3日興達電廠設備故障，造成全台大停電，經濟部8日公布303停電事故檢討報告。

據經濟部網站消息，針對今年303停電事故，經濟部表示，已於7日完成「303停電事故檢討報告」，分為興達電廠開關場事故、調查結果及原因研判、改善對策等提出說明。經濟部對於造成全國民眾不便再次表達歉意。並已依調查結果提出改善對策，包含台電公司設置風險專責單位及提高電網管理層級、強化電網韌性的設計、邀集國內外電力系統專家協助診斷以強化電網韌性、強化人員的訓練與風險意識，並建議以投入國家資源方式全力加速提升電網韌性升級等面向。

至於303停電事故的相關懲處，有鑒於單一操作失誤，因此引起重大停電事故，大大影響國人生活及相關經濟活動，除台電公司董事長與總經理於第一時間請辭，並於3月7日獲准，副總以下、含總公司主管處、興達電廠主管及誤操作之人員等，也應依照疏失程度進行相應懲處。因此，後續將依照經濟部303事故調查檢討報告，由台電公司彙整興達電廠及相關單位之疏失人員，依程序召開人員獎懲會議，啟動內部懲處機制，並陳報董事長核定發布。

經濟部表示，本次事故係肇因於台電公司人員在未確認設備情況下操作，同時未能妥善落實多層防護機制。在興達電廠方面，本次事故在人員操作方面出現人員危害意識不足，對於可能出現風險缺乏認知；在電網部分，因用電需求持續增加，但所需新增擴建電網建設因民眾嚴重抗爭而推動困難，導致南部電網集中於龍崎超高壓變電所，增加系統運轉風險。

經濟部指出，電網設施精密複雜且遍佈全國，加上303事故凸顯電廠與電網間之連鎖性風險，經濟部將責成台電公司成立風險管控單位，主動發掘系統性風險，推行各項風險控管措施，落實風險管理，且本次事故反映出電網韌性及分散式電網發展的重要性，是以目前台電公司電網管理的層級應加以提高，以有效推動分散式電網規劃、建設與運維工作；其次，本次單一事故卻造成大範圍停電，台電公司應強化電網韌性的設計，從強化廠內第一道保護開始，全面檢討各電廠保護電驛邏輯設計，並全面檢討各電廠開關場系統保護分群機制，同時強化廠網間的第二道保護，全面檢討電廠、超高壓變電所及相關電源線之保護與運維聯繫管控機制，並應配合電網結構變化，滾動檢討既有保護設定。在加強電網韌性建設計畫方面，將責成台電公司加速推動分散式電網建設、變電所改建工程、加速推動再生能源併網工程等。

此外，本次事故所涉及之範疇廣泛、更需深度專業分析，經濟部將邀集國內外電力系統專家協助診斷，藉由外部專家豐富電業經驗，協助進行全面體檢及詳細診斷，提供改善建議以強化電網韌性。另本次事故顯示台電公司於跨單位間之協調及專業訓練不足，對於現場狀況及可能風險判斷出現落差，將要求台電公司投入更多訓練資源，提升訓練強度，並引入國內外專家及資源，以協助台電公司提升專業訓練量能。

經濟部表示，台電公司為國營事業，以公眾利益優先，不以追求獲利最大化為目標，長期提供低廉電價。另一方面，台電因長期存有累積虧損，導致該公司於投入電力及電網建設時亦步步為營，使得電力設施進度及韌性無法匹配。此外，由此次事故可知，台電公司亦有資源不足、人力青黃不接之情形，勢須由國家資源挹注，方能加速改善。穩定供電攸關國家安全，電網建設的重要性不言可喻，強化電網韌性建設刻不容緩，亦須逐年增補人力加入推動。爰此，除台電公司編列年度預算及分年進用人力之外，亦應投入國家資源以加速提升電網韌性與安全。

經濟部說明，已將修正後之「303停電事故檢討報告」公布於經濟部及國營會網站，供各界瞭解報告內容。

【圖片來源：台電】