重申美國政策不變 布林肯指責中國加強脅迫台灣
2022-05-27
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美國國務卿布林肯26日在拜登政府對中戰略的首次全面演講中，就美國涉台政策進行了詳細闡述。他稱美國仍然堅持將「台灣關係法」置於美中三個聯合公報之前的「我們的一個中國政策」；他表示，反對任何一方改變現狀，不支持「台灣獨立」，與台灣保持「強勁的非官方關係」。
美國總統拜登在日涉台表態引發輿論界沸沸揚揚，美國國務卿布林肯26日在拜登政府對中戰略的首次全面演講中，就美國涉台政策進行了詳細闡述。他稱美國仍然堅持將「台灣關係法」置於美中三個聯合公報之前的「我們的一個中國政策」；他表示，反對任何一方改變現狀，不支持「台灣獨立」，與台灣保持「強勁的非官方關係」。
拜登23日在東京關於美國有承諾軍事防衛台灣的表態，引發外界對美國背離「對台戰略模糊性」的關切。布林肯26日的演講，是美國高層第一次有機會對美國的兩岸政策進行全面闡述。布林肯是在談到美國利用投資自身實力，與盟友和夥伴結盟，來與中國展開競爭時，談到台灣問題的。
布林肯說：「在台灣問題上，我們的手法在幾十年來的每個政府中是一致的。就像總統說的，我們的政府沒有改變。美國仍然堅持我們的『一個中國』政策，這是由『台灣關係法』、三個聯合公報和『六項保證』所指導。我們反對任何一方對現狀的任何改變，我們不支持台灣獨立，我們預期兩岸分歧要由和平方式來解決。我們繼續在台海兩岸和平穩定有持久利益。我們繼續堅持我們對『台灣關係法』的承諾，幫助台灣維持充足的自衛能力，而且像『台灣關係法』表述的那樣，要維持我們的能力來抵制任何危害台灣安全和社會經濟體系的訴諸武力或其他形式的脅迫。」
布林肯接著說：「我們與台灣享有強勁的非官方關係，台灣是一個本地區活躍的民主政體和領導經濟體。我們將繼續擴大與台灣基於共享利益和價值觀的合作，支持台灣有意義地參與國際社會，深化經濟聯繫。這些都與我們的『一個中國』政策相一致。」
宣稱美國對台政策沒有改變的布林肯，開始指責北京更有脅迫性，包括封殺台灣國際空間，解放軍在台灣周邊活動增加等。他稱這些言行「非常不穩」，有誤判風險，「威脅台海和平穩定」。
布林肯表示，當美國與印太盟友和夥伴討論時，維持台海兩岸和平穩定不僅是美國的利益，也是國際關切的事情，事關區域和全球安全與繁榮。
布林肯強調，要負責任地處理這個關係，以防止意外衝突的發生。他表示，華府以與北京進行危機溝通和採取風險減低措施為優先，包括在台灣問題上，在激烈競爭的同時要進行密集的外交。
拜登23日在東京關於美國有承諾軍事防衛台灣的表態，引發外界對美國背離「對台戰略模糊性」的關切。布林肯26日的演講，是美國高層第一次有機會對美國的兩岸政策進行全面闡述。布林肯是在談到美國利用投資自身實力，與盟友和夥伴結盟，來與中國展開競爭時，談到台灣問題的。
布林肯說：「在台灣問題上，我們的手法在幾十年來的每個政府中是一致的。就像總統說的，我們的政府沒有改變。美國仍然堅持我們的『一個中國』政策，這是由『台灣關係法』、三個聯合公報和『六項保證』所指導。我們反對任何一方對現狀的任何改變，我們不支持台灣獨立，我們預期兩岸分歧要由和平方式來解決。我們繼續在台海兩岸和平穩定有持久利益。我們繼續堅持我們對『台灣關係法』的承諾，幫助台灣維持充足的自衛能力，而且像『台灣關係法』表述的那樣，要維持我們的能力來抵制任何危害台灣安全和社會經濟體系的訴諸武力或其他形式的脅迫。」
布林肯接著說：「我們與台灣享有強勁的非官方關係，台灣是一個本地區活躍的民主政體和領導經濟體。我們將繼續擴大與台灣基於共享利益和價值觀的合作，支持台灣有意義地參與國際社會，深化經濟聯繫。這些都與我們的『一個中國』政策相一致。」
宣稱美國對台政策沒有改變的布林肯，開始指責北京更有脅迫性，包括封殺台灣國際空間，解放軍在台灣周邊活動增加等。他稱這些言行「非常不穩」，有誤判風險，「威脅台海和平穩定」。
布林肯表示，當美國與印太盟友和夥伴討論時，維持台海兩岸和平穩定不僅是美國的利益，也是國際關切的事情，事關區域和全球安全與繁榮。
布林肯強調，要負責任地處理這個關係，以防止意外衝突的發生。他表示，華府以與北京進行危機溝通和採取風險減低措施為優先，包括在台灣問題上，在激烈競爭的同時要進行密集的外交。
布林肯：美國不尋求衝突冷戰
這場由亞洲協會在喬治華盛頓大學舉辦的演講會，布林肯用45分鐘時間闡述了美國對中戰略及其手法。其中心思想是，美國要捍衛現行國際秩序，要與最有能力重塑國際秩序的中國展開激烈競爭，希望通過投資自己能力和與盟友夥伴結盟，在競爭中勝出。
演講一開始，布林肯宣稱，國際秩序的基礎正面臨嚴重和持續的挑戰，美國必須捍衛和改革「以規則為基礎的國際秩序」。
顯然，烏克蘭危機當前，美國依然將中國視為最大競爭對手。布林肯說：「即使普京總統的戰爭仍在繼續，我們也將繼續關注中華人民共和國對國際秩序構成的最嚴重的長期挑戰。」
美國將中國當頭號對手的理由，按照布林肯的說法是：中國是唯一既有重塑國際秩序的意圖，又日益擁有重塑國際秩序所需的經濟、外交、軍事和技術實力的國家。「北京的願景將使我們背離過去75年來支撐世界進步的普世價值」。
但布林肯也認識到美中關係的復雜性。他說，中國與全球經濟密不可分，與全球應對氣候變化、新冠肺炎等挑戰的能力息息相關。簡而言之，在可預見的未來，美國和中國必須相互打交道。「這就是為什麼這是當今世界上最復雜、最重要的關係之一」。
「我們不尋求衝突或新的冷戰。相反，我們決心避免兩者。」布林肯說道。
布林肯稱，美國不尋求封堵中國發揮大國作用，也不阻止中國發展經濟、增進人民利益。但「我們將捍衛和加強國際法、協議、原則和機構，以維護和平與安全，保護個人和主權國家的權利，並使包括美國和中國在內的所有國家能夠共存與合作」。
布林肯指出，今天的中國與50年前尼克松訪問時的中國大不相同。現在中國是一個具有「非凡觸及面、影響力和雄心」的全球大國。
布林肯承認，中國的轉型歸功於中國人民的聰明才智和辛勤勞動，而國際秩序提供的穩定和機會使之成為可能，世界上可以說沒有哪個國家比中國從現行國際秩序中受益更多。但他指責中方正在削弱這個秩序，並以中俄合作「不設限」為說辭。
布林肯表示，在這樣一個世界緊張的時刻，外交手段至關重要。這需要明確彼此的關切，了解對方的想法，明確對方的意圖。他說：「我們願意就各種問題加強與北京方面的直接溝通。我們希望這能實現。」
與川普政府試圖對中「政權更迭」不同，拜登政府採取的是形塑中國周邊戰略的手法。布林肯說：「我們不能指望北京改變其發展軌跡。因此，我們將塑造北京周邊的戰略環境，推進我們構建開放、包容的國際體系的願景。」
拜登已經說過，今後十年是美國這個對中戰略能否取得成功的關鍵。布林肯以「投資、結盟、競爭」（invest、align、compete）三個詞來闡述拜登的這個「綜合戰略」。
具體而言就是：「我們將投資於我們國力的基礎，我們的競爭力，我們的創新，我們的民主。我們將與我們的盟友和夥伴網絡一起努力，為共同的目標和事業而行動。利用這兩項關鍵資產，我們將與中國競爭，以捍衛我們的利益，建立我們對未來的願景。」
雖然布林肯表示美國「並不是要改變中國的政治體制」，但他強調了制度之爭。雖然拜登政府不實施「政權更迭」，但將他們同樣將中國政府與人民切割對待。布林肯說：「我們與中國共產黨和中國政府有著深刻的分歧，但這些差異存在於政府和制度之間，而不是我們的人民之間。美國人民非常尊重中國人民。」
談人權，布林肯說到新疆仍給扣上「種族滅絕」的帽子。談經貿，布林肯指責中國市場進入待遇「不對等」，指責中國「操縱經濟，扭曲市場」；指責中國追求「不對稱脫鈎」，以此作為美國強硬打壓的理由。
在這個演講的主旋律--競爭方面，布林肯宣稱，由於國內投資的增加以及與盟友和夥伴的結盟，美國處於有利地位，能夠在關鍵領域勝過中國。
布林肯直言正在「磨刀霍霍」（sharpening our tools）以確保美國的技術競爭力，包括新的和更嚴格的出口管制、更嚴格的投資審查，以阻止中國獲得敏感技術和數據，阻止中國進入關鍵基礎設施，阻止中國主導關鍵戰略領域。
在軍事上，布林肯表示，拜登指示五角大樓將中國作為「最緊迫挑戰」（pacing challenge），為確保美軍保持領先，將引入同盟和夥伴，保持「綜合威懾」(integrated deterrence)。美國正在將軍事投資從為20世紀的衝突而設計的平台轉向「射程更遠、更難找到、更容易移動」的「不對稱系統」。
布林肯在演講中較全面闡述了美國的對台政策。他稱，美國仍然堅持以「台灣關係法」、三個聯合公報、「六項保證」為指導的「我們的一個中國政策」；他表示，反對任何一方改變現狀，不支持「台灣獨立」，與台灣保持「強勁的非官方關係」。
大談「投資、結盟、競爭」之後，布林肯也談到了在有共同利益領域的美中合作。「我們不能讓分裂我們的分歧阻止我們在需要我們共同努力的優先事項上前進」。他列舉的優先事項包括：氣候變化、新冠疫情、核不擴散與軍控、禁毒、食品供應危機、宏觀經濟政策協調等。
布林肯透露，為應對中國挑戰給美國外交帶來的前所未有的考驗，拜登政府將建立專門應對中國的團隊--「中國屋」（China House）。他說，這是一個跨部門的綜合團隊，將協調和執行美國對中政策，並根據需要與國會合作。
演講尾聲，布林肯對中國人民喊話：「我們將自信地競爭。我們在可以合作的地方合作，在必須競爭的地方競爭。我們不想衝突。」
最後布林肯又說：「我們偉大的國家沒有理由不能和平共處，共同分享和促進人類的進步。
【中評社／記者 余東暉】
演講一開始，布林肯宣稱，國際秩序的基礎正面臨嚴重和持續的挑戰，美國必須捍衛和改革「以規則為基礎的國際秩序」。
顯然，烏克蘭危機當前，美國依然將中國視為最大競爭對手。布林肯說：「即使普京總統的戰爭仍在繼續，我們也將繼續關注中華人民共和國對國際秩序構成的最嚴重的長期挑戰。」
美國將中國當頭號對手的理由，按照布林肯的說法是：中國是唯一既有重塑國際秩序的意圖，又日益擁有重塑國際秩序所需的經濟、外交、軍事和技術實力的國家。「北京的願景將使我們背離過去75年來支撐世界進步的普世價值」。
但布林肯也認識到美中關係的復雜性。他說，中國與全球經濟密不可分，與全球應對氣候變化、新冠肺炎等挑戰的能力息息相關。簡而言之，在可預見的未來，美國和中國必須相互打交道。「這就是為什麼這是當今世界上最復雜、最重要的關係之一」。
「我們不尋求衝突或新的冷戰。相反，我們決心避免兩者。」布林肯說道。
布林肯稱，美國不尋求封堵中國發揮大國作用，也不阻止中國發展經濟、增進人民利益。但「我們將捍衛和加強國際法、協議、原則和機構，以維護和平與安全，保護個人和主權國家的權利，並使包括美國和中國在內的所有國家能夠共存與合作」。
布林肯指出，今天的中國與50年前尼克松訪問時的中國大不相同。現在中國是一個具有「非凡觸及面、影響力和雄心」的全球大國。
布林肯承認，中國的轉型歸功於中國人民的聰明才智和辛勤勞動，而國際秩序提供的穩定和機會使之成為可能，世界上可以說沒有哪個國家比中國從現行國際秩序中受益更多。但他指責中方正在削弱這個秩序，並以中俄合作「不設限」為說辭。
布林肯表示，在這樣一個世界緊張的時刻，外交手段至關重要。這需要明確彼此的關切，了解對方的想法，明確對方的意圖。他說：「我們願意就各種問題加強與北京方面的直接溝通。我們希望這能實現。」
與川普政府試圖對中「政權更迭」不同，拜登政府採取的是形塑中國周邊戰略的手法。布林肯說：「我們不能指望北京改變其發展軌跡。因此，我們將塑造北京周邊的戰略環境，推進我們構建開放、包容的國際體系的願景。」
拜登已經說過，今後十年是美國這個對中戰略能否取得成功的關鍵。布林肯以「投資、結盟、競爭」（invest、align、compete）三個詞來闡述拜登的這個「綜合戰略」。
具體而言就是：「我們將投資於我們國力的基礎，我們的競爭力，我們的創新，我們的民主。我們將與我們的盟友和夥伴網絡一起努力，為共同的目標和事業而行動。利用這兩項關鍵資產，我們將與中國競爭，以捍衛我們的利益，建立我們對未來的願景。」
雖然布林肯表示美國「並不是要改變中國的政治體制」，但他強調了制度之爭。雖然拜登政府不實施「政權更迭」，但將他們同樣將中國政府與人民切割對待。布林肯說：「我們與中國共產黨和中國政府有著深刻的分歧，但這些差異存在於政府和制度之間，而不是我們的人民之間。美國人民非常尊重中國人民。」
談人權，布林肯說到新疆仍給扣上「種族滅絕」的帽子。談經貿，布林肯指責中國市場進入待遇「不對等」，指責中國「操縱經濟，扭曲市場」；指責中國追求「不對稱脫鈎」，以此作為美國強硬打壓的理由。
在這個演講的主旋律--競爭方面，布林肯宣稱，由於國內投資的增加以及與盟友和夥伴的結盟，美國處於有利地位，能夠在關鍵領域勝過中國。
布林肯直言正在「磨刀霍霍」（sharpening our tools）以確保美國的技術競爭力，包括新的和更嚴格的出口管制、更嚴格的投資審查，以阻止中國獲得敏感技術和數據，阻止中國進入關鍵基礎設施，阻止中國主導關鍵戰略領域。
在軍事上，布林肯表示，拜登指示五角大樓將中國作為「最緊迫挑戰」（pacing challenge），為確保美軍保持領先，將引入同盟和夥伴，保持「綜合威懾」(integrated deterrence)。美國正在將軍事投資從為20世紀的衝突而設計的平台轉向「射程更遠、更難找到、更容易移動」的「不對稱系統」。
布林肯在演講中較全面闡述了美國的對台政策。他稱，美國仍然堅持以「台灣關係法」、三個聯合公報、「六項保證」為指導的「我們的一個中國政策」；他表示，反對任何一方改變現狀，不支持「台灣獨立」，與台灣保持「強勁的非官方關係」。
大談「投資、結盟、競爭」之後，布林肯也談到了在有共同利益領域的美中合作。「我們不能讓分裂我們的分歧阻止我們在需要我們共同努力的優先事項上前進」。他列舉的優先事項包括：氣候變化、新冠疫情、核不擴散與軍控、禁毒、食品供應危機、宏觀經濟政策協調等。
布林肯透露，為應對中國挑戰給美國外交帶來的前所未有的考驗，拜登政府將建立專門應對中國的團隊--「中國屋」（China House）。他說，這是一個跨部門的綜合團隊，將協調和執行美國對中政策，並根據需要與國會合作。
演講尾聲，布林肯對中國人民喊話：「我們將自信地競爭。我們在可以合作的地方合作，在必須競爭的地方競爭。我們不想衝突。」
最後布林肯又說：「我們偉大的國家沒有理由不能和平共處，共同分享和促進人類的進步。
【中評社／記者 余東暉】
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