司馬觀點：緬甸的改革開放

2012-02-15 1079

斷絕關係半世紀之後，美國國務卿希拉蕊訪問緬甸，和當年季辛吉訪問北京有幾分相似，同樣被稱為破冰之旅，美

斷絕關係半世紀之後，美國國務卿希拉蕊訪問緬甸，和當年季辛吉訪問北京有幾分相似，同樣被稱為破冰之旅，美國在一夕之間把自己影響力空降回緬甸，北京的感受最深。

緬甸軍政府過去一面倒向中國，現在轉向美國示好，國際社會唯恐天下不亂，都在觀察北京如何反應。中國是在第一時間就對緬甸向西方開放表示樂觀其成，並且順水推舟，好人做到底，呼籲歐美早日解除對緬甸的國際制裁。

對北京來說，緬甸是中國擺脫麻六甲海峽困境，通過陸路橫穿印度洋，確保能源運輸安全的戰略夥伴。中國在這裡投資興建港灣、公路、水壩、發電廠、石油、天然氣、木材和礦產。由於緬甸的國際孤立，北京成為軍政府最大靠山，緬甸的開放，大大地衝擊中國利益。

中國投資恐受衝擊

今年9月，緬甸決定停建由中國投資興建的密松水壩發電廠，此事史無前例，讓中國公司損失慘重。這個發電廠對生態環境造成破壞，無數民眾和民間團體長期抗議無效。此次突然順應民意，不怕北京壓力，表達改革開放的訊息。

幾十年來，緬甸軍隊總司令一上任都會先向北京報到，這次卻先到越南再去北京，這個小動作，當然引起北京注意。習近平特別向他提醒說，中緬的友誼禁得起時間和國際風雲變幻的考驗。

緬甸土地肥沃，天然資源豐富，曾經是亞洲穀倉，但因軍事獨裁，迫害人權，受到國際制裁，自己又採取鎖國主義，終於成為亞洲最貧窮落後的國家，現在有意改革開放回到國際社會，當然是好消息。

但是，緬甸最棘手的是國中有國，少數民族和邊境特區形成半獨立狀態。他們擁有軍隊，拒絕中央招安。特區與外國簽定經貿投資合同，中央要不要認可？沒有強而有力的中央政府，這個由130個民族組成，6000萬人口的國家，如何有秩序的改革開放，幾乎是件不可能的政治工程。

（江春男）

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