對中國去風險 歐盟推出加強經濟安全計畫

2024-01-25 9204

歐盟(EU)24日公布加強歐盟經濟安全的計劃,包括採取措施,保護敏感技術不落入中國等地緣政治對手的手中。

綜合報導,歐盟(EU)24日公布加強歐盟經濟安全的計劃,包括採取措施,保護敏感技術不落入中國等地緣政治對手的手中。

據中央社報導,公布的措施將是歐盟執行委員會(European Commission)主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)力推的去風險化(de-risking),而非與中國脫鉤(decoupling)焦點的一部分。

根據法新社看到的草案內容,這套方案攸關解決「歐盟經濟安全風險,同時確保歐盟仍是最有吸引力的商業和投資目的地」。

這份文件提到:「地緣政治緊張和科技變化腳步意味從歐盟的層級投入更協調的行動有其必要。」

歐盟執委會公布的這套方案將包括5大措施,包括針對外國直接投資(FDI)的審查制定更嚴厲法規。

其他則包括改善在出口管制、軍民兩用科技研發,以及加強研究安全措施等方面的協調行動。

根據法新社看到的另一草案內容,歐盟成員還必須建立審查機制。

根據文件內容,「歐盟仍有很大比例的外國直接投資流入缺乏審查機制的成員國,這可能會形成漏洞,因為潛在的關鍵外國直接投資未被發現」。

歐盟執委會也將建議檢視從歐盟對第三國進行的特定敏感科技投資可能衍生的風險,以及是否有必要建立緩減措施。

歐盟執委會去年10月提出先進半導體、人工智慧、量子科技、生物科技等4大「最敏感且急迫」科技,盼優先取得成員國共識以評估風險及因應。

專家指出,這些工具必須搭配政治意願。

布魯塞爾歐洲暨全球經濟研究所(Bruegel)研究員普瓦捷(Niclas Poitiers)以2021至2022年間立陶宛和中國之間因台灣發生的爭端為例,強調工具「只是其中的一部分」。「我們現在面臨的大問題是成員國在外交領域上各行其是,要協調這些事情將會深具挑戰性。」

此外,並非所有成員國都支持執委會的行動。

匈牙利外交部長西亞爾托(Peter Szijjarto)表示:「那些脫鉤、去風險化,或分隔東方和西方經濟體的構想,我們絕對不會支持。」他說,審查外國投資是一種「政治程序」。

歐盟中國商會對此表示關切,呼籲歐盟為中國企業營造公平、公正、非歧視的投資和營商環境,助力中歐投資和經貿關係穩健發展。

代表近千家在歐中企的歐盟中國商會當日在一份聲明中表示,「歐洲經濟安全一攬子計畫」包括修訂外國直接投資審查規則,建議進一步收緊審查範圍和監管程度,另對歐盟對外投資、雙邊經貿、技術及研發交流等提出建議或規定,這些政策動向預計將影響在歐中企發展和對歐投資的信心。

聲明援引歐盟中國商會2023年調研報告指出,2023年,52%的受訪中企對歐盟外國直接投資審查可能帶來的負面影響表示擔憂,47%的受訪中企對「歐洲經濟安全戰略」可能帶來的負面影響表示擔憂,這些資料切實反映在歐中企對歐盟投資和營商環境的關切。

聲明強調,廣大中企認可歐洲市場對企業全球擴張發揮的重要作用,願繼續加大在歐投資,希望歐盟為中企營造公平、公正、非歧視的投資和營商環境,助力中歐投資和經貿關係穩健發展。

具體而言,一是希望歐方尊重產業鏈全球分工格局,不通過非市場手段和經貿工具追求「友鏈化」,避免將「去風險」策略泛化到產業領域。二是希望歐方保障在歐中企經營活動享有相同產業機遇、市場准入及營商環境。三是希望歐方在新能源、數字經濟、綠色經濟等領域與中方保持對話,以積極心態擁抱雙方合作機會,共同保障中歐及全球供應鏈的穩定。

【圖片為文章示意圖,資料照】

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