總統聲請國會擴權案釋憲律師洪偉勝提混淆權力安排3大理由

2024-06-24 2298

總統賴清德宣布將針對國會職權修法聲請釋憲，律師洪偉勝24日列舉3大理由，包括總統國情報告沒有答詢義務、擴張立院權力、混淆憲法權力安排，加上立法程序累積許多未議而決的瑕疵，希望大法官能夠明確判斷。

總統賴清德24日宣布，針對立法院通過的國會職權修法，將向憲法法庭聲請釋憲並提出暫時處分。賴清德強調，這一決定是基於守護憲政秩序和保護人民權利。律師洪偉勝在記者會上詳細說明了聲請釋憲的理由，指出此次修法在憲政層面存在重大瑕疵。

洪偉勝提出的主要爭點如下：

首先，洪偉勝指出，憲法增修條文第4條第3項規定「立法院得『聽取』總統國情報告」，賦予立法院聽取總統國情報告的機會，但並未賦予立法院提問的權力，更未賦予總統答詢的義務。此次修法將國情報告義務化、定期化、常態化和質詢化，顯然擴張了立法院的權力，違反憲法原意。

其次，洪偉勝提到，1997年修憲後確立的雙首長制憲政制度明確規定，由行政院對立法院負責，提出施政方針及報告，並接受質詢。本次修法混淆了總統與行政院的職權安排，將總統的國情報告等同於行政院的施政報告，並要求總統接受質詢，這與憲法設計的權力分立和責任政治原則相悖。

第三，洪偉勝強調，立法院職權行使法第29條至31條關於人事同意權的規定，設置了與總統提名人選適任性無關的條件，並明定不予審查、不行使同意權的效果，這破壞了憲政機關的職權，逾越了立法院人事同意權的界限，侵害了總統的人事主動形成權。

洪偉勝還指出，這次的立法程序累積了許多未議而決的瑕疵，已達到重大而明顯的程度。法案最終以無記名投票的方式通過，公報和議事錄上沒有個別委員的決定紀錄，使民眾無法具體了解個別立法委員的投票結果，違背了公開透明的原則。

此外，洪偉勝強調，這次修法中的質詢、調查、聽證等規定同樣存在違憲爭議。他呼籲憲法法庭，如果有其他憲政機關提起憲法訴訟，應併案審查，綜合各方意見進行裁定。

洪偉勝表示，考量到立法院已經有請總統赴國情報告的相關議案，隨時可能表決通過，導致總統需按照違憲的法律進行國情報告並接受質詢，這將嚴重破壞憲法中的制度安排。他指出，這種憲政體制和權力分立的破壞一旦發生，將無法回復。因此，洪偉勝呼籲憲法法庭能夠作出適當的暫時處分裁定，以防止相關違憲法律造成難以回復的公益損害，維護台灣的自由民主憲政秩序。