監院糾正北市府與內政部 漠視大巨蛋有多元化複合使用需求
2024-07-11
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近期台北大巨蛋能否舉辦演唱會的爭議再度浮上檯面，監察院針對此事對台北市政府和內政部提出糾正案，雙方在處理此問題時皆有疏失。
近期台北大巨蛋能否舉辦演唱會的爭議再度浮上檯面，監察院針對此事對台北市政府和內政部提出糾正案，雙方在處理此問題時皆有疏失。
監察委員林盛豐和王美玉在新聞稿中表示，台北市政府自2006年簽訂BOT合約起，即已知大巨蛋除體育館外，另有藝文表演、集會及展覽等用途。然北市府未能根據權責，處理相關建管法令或內政部釋示，忽視藝文表演或演唱會使用的合法性，導致紛爭不斷。同時，內政部未能正視大巨蛋多元化使用的需求，未及時修改相關法令，致使問題無法解決。
監察院指出，大巨蛋體育館是行政院核定的國家重大經濟建設之一，以BOT方式辦理，中央及地方主管機關均有法定監督義務。演唱會使用並非遠雄公司新提出的需求，自2006年簽約時，台北市政府即已知悉其多元用途，並有合約書可證。然而，台北市政府多次函請內政部釋示，內政部均未明確解釋，無法解決大巨蛋的合法性問題。
此外，監察委員強調，台北市政府於2017年起曾多次表達需依技術規則第127條進行檢討，並稱按照《台北市大型群聚活動安全管理自治條例》申請即可，立場不一致，違反行政一體性原則，損害政府威信。現有建築物防火避難性能設計計畫書僅針對體育館功能進行驗證，並已檢討地下2層（-10.5公尺）球場面1.5萬人的避難能力，但未對演唱會使用形式進行評定。
監察院認為，大巨蛋能否舉辦演唱會，首先應以合法方式處理，以排除外界對於球場活動與疏散動線規劃、維護管理強度等方面的疑慮。必須建立大巨蛋活動的「安全指引」，內政部及台北市政府作為建築法主管機關，應就法制面與實體面爭議徹底檢討改進，以維護公共安全，保障人民基本權利。
監察委員也指出，大巨蛋營運單位所提「防災及緊急應變計畫」欠缺審議機制，報府即同意備查，有欠妥當。另外使用執照但書中的「室內避難管理對策」亦無審議制度，涉及強化避難逃生演練與避難管理，台北市政府應詳加檢討，保障人民生命財產安全。
監察院調查報告提出五點調查意見：一、增加地下1層避難層認定爭議，應強化監督，防範未然；二、電腦模擬與都市防災爭議，內政部應建立標準；三、大巨蛋地下停車場內標示與動線指引需改進；四、無障礙相關規定需進步；五、大巨蛋消防災害搶救計畫需切實演練。
【圖片為資料照】
監察委員林盛豐和王美玉在新聞稿中表示，台北市政府自2006年簽訂BOT合約起，即已知大巨蛋除體育館外，另有藝文表演、集會及展覽等用途。然北市府未能根據權責，處理相關建管法令或內政部釋示，忽視藝文表演或演唱會使用的合法性，導致紛爭不斷。同時，內政部未能正視大巨蛋多元化使用的需求，未及時修改相關法令，致使問題無法解決。
監察院指出，大巨蛋體育館是行政院核定的國家重大經濟建設之一，以BOT方式辦理，中央及地方主管機關均有法定監督義務。演唱會使用並非遠雄公司新提出的需求，自2006年簽約時，台北市政府即已知悉其多元用途，並有合約書可證。然而，台北市政府多次函請內政部釋示，內政部均未明確解釋，無法解決大巨蛋的合法性問題。
此外，監察委員強調，台北市政府於2017年起曾多次表達需依技術規則第127條進行檢討，並稱按照《台北市大型群聚活動安全管理自治條例》申請即可，立場不一致，違反行政一體性原則，損害政府威信。現有建築物防火避難性能設計計畫書僅針對體育館功能進行驗證，並已檢討地下2層（-10.5公尺）球場面1.5萬人的避難能力，但未對演唱會使用形式進行評定。
監察院認為，大巨蛋能否舉辦演唱會，首先應以合法方式處理，以排除外界對於球場活動與疏散動線規劃、維護管理強度等方面的疑慮。必須建立大巨蛋活動的「安全指引」，內政部及台北市政府作為建築法主管機關，應就法制面與實體面爭議徹底檢討改進，以維護公共安全，保障人民基本權利。
監察委員也指出，大巨蛋營運單位所提「防災及緊急應變計畫」欠缺審議機制，報府即同意備查，有欠妥當。另外使用執照但書中的「室內避難管理對策」亦無審議制度，涉及強化避難逃生演練與避難管理，台北市政府應詳加檢討，保障人民生命財產安全。
監察院調查報告提出五點調查意見：一、增加地下1層避難層認定爭議，應強化監督，防範未然；二、電腦模擬與都市防災爭議，內政部應建立標準；三、大巨蛋地下停車場內標示與動線指引需改進；四、無障礙相關規定需進步；五、大巨蛋消防災害搶救計畫需切實演練。
【圖片為資料照】
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