台抗議大陸護照動到一中各表的根

2012-12-18 592

台方日前強硬抨擊大陸新版護照地圖及圖片涵蓋台灣日月潭等，'昧於事實、挑起爭議之作為，並且傷害兩岸近年

台方日前強硬抨擊大陸新版護照地圖及圖片涵蓋台灣日月潭等，“昧於事實、挑起爭議之作為，並且傷害兩岸近年來努力建立的互信基礎，及台灣2300萬人民的感情。”馬政府發言再度挑動了統獨敏感神經，在兩岸都同意落實“九二共識”擱置爭議的情況下，相關傾向台獨主張的宣示，對兩岸和平發展並無幫助。

馬政府日前針對大陸新版護照發布多次新聞稿，最近的一次在11月28日更針對外界質疑其說法“違憲”做出說明，呼籲大陸遵守“九二共識”中“擱置爭議、正視現實”的意義與精神，充分尊重兩岸分治的事實現狀，客觀務實面對“中華民國”，共同維護兩岸得來不易的互信基礎。

大陸推出的新版護照引發波瀾，對台灣民眾固然有糾結難解的矛盾情結，然就法理，大陸作為並未脫“一中各表”範疇。亦即，根據“中華民國憲法”，台灣地區與大陸地區均為“中華民國”主權所及；大陸亦主張“中華人民共和國”主權及於台灣。部分學者將此解釋為“主權重疊”，簡而言之就是“你中有我，我中有你”。大陸新護照放進台灣圖片意在彰顯主權，同樣的，台灣官版“中華民國地圖”包括大陸地區，也是主權表達形式之一。換言之，在“中華民國憲法”法理下，台灣的護照若要加上北京故宮、長城也是“合憲”的。

馬政府針對大陸新版護照發布新聞稿強調，“大陸治權不及於台灣…。在雙方共同認知的“互不承認主權、互不否認治權”狀況下，當然也沒有所謂大陸法理主權及於台灣的問題。”此一說法是怕被綠營扣紅帽子的反射動作，但基本上是政治凌駕法律的表現。

根據“九二共識”內涵，馬政府所謂的“互不承認主權”是指兩岸分治現狀，基本架構仍是“一中”。有“一中”為基礎，台灣才能在“九二共識”之下，與大陸簽訂包括ECFA在內的18項協議。主權與治權是截然不同的概念，大陸治權固然不及於台灣，如果台灣否定“大陸法理主權及於台灣”，便跳脫了“一中各表”。假定去否定大陸與台灣的連結，馬政府主張的“一中各表”要表向何處？總不能去跟美國、日本“各表”吧。“一國兩區”不就是說假的？

馬政府如果認為大陸治權不及於台灣，所以大陸的法理主權沒有及於台灣；換個角度，“中華民國”治權沒有及於大陸地區，主權如何及於大陸地區？在此論述下，兩岸就是“一邊一國”了。

主權範疇是現在紅藍綠最大爭執之所在，紅藍的交集在於“一中”或“一國”，民進黨不承認兩岸“一中”或“一國”，紅綠無交集以致難對話。“台灣法理主權沒有及於大陸”是典型“法理台獨”主張，也是民進黨1999年制定《台灣前途決議文》的精神。在此論述下，台灣雖使用“中華民國”之名，兩岸卻是“一邊一國”，意即蔡英文在年初大選所提的“中華民國就是台灣”、“台灣就是中華民國”。“法理台獨”論述毫無“一中各表”空間，無庸置疑。

質言之，馬政府認為“大陸法理主權沒有及於台灣”，就兩岸關係而言是非同小可的說法，這等於是出手否定“一中屋頂”與“一中各表”，也等於是掏空“九二共識”之舉。

馬政府對大陸新版護照的回應其實可以有很多更面面俱到，避免傷害兩岸情感的說法，會上綱到“否定大陸法理主權及於台灣”，令人意外，這等於已經刨到了兩岸關係的根，不可謂不重。馬政府從主張“九二共識”、“一中各表”、“一國兩區”，一下子跳到“否定大陸法理主權及於台灣”這是一個怎麼樣的跳躍邏輯？

台灣民間對兩岸關係的認同，互信的培養是一點一滴的累積，民進黨執政花了8年時間“去中國化”，馬政府上任後推動兩岸融冰，並沒有從基礎上處理台灣民間兩岸認同工程。以這次的大陸新版護照事件為例，馬政府的回應難道不是讓兩岸距離更遠，台灣民間更難認同兩岸有一個共同的“一中”屋頂！

【中評社 / 評論員林淑玲】

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