緬甸政治轉型中資成犧牲品
2013-01-02
570
中國公司在緬甸的項目中成為攻擊對象，翁山蘇姬的談話有助緩解局面，中國應邀她訪華。中資投資緬甸三大項目
中國公司在緬甸的項目中成為攻擊對象，翁山蘇姬的談話有助緩解局面，中國應邀她訪華。
中資投資緬甸三大項目是密松水庫、蒙育瓦（Monywa）萊比塘銅礦和西海岸皎漂灣（Kyaukpyu）中緬油氣管道，每個項目投資均在十億至數十億美元以上。繼密松水電站項目叫停後，最近，蒙育瓦鎮的部分居民又開始抗議一處中緬合資銅礦存在「污染風險和強行徵地」。最令人擔憂的還是骨牌效應會影響到明年將開通的中緬油氣管道。緬甸民主轉型正在傷及中國利益。
針對緬甸反對中資活動的聲音，中國駐緬甸大使館認為，緬甸的反對理由並不成立：「以前有些反政府的組織，像包括學生組織這些人，他們對中國沒有好感，主要這些人在鬧。雖然表面上是經濟問題，但是我認為已經涉及到政策問題。以前如果出現問題，政府會管，現在政府由於民主了，他也是想管，但是他又不敢管。」
萊比塘銅礦在兩國政府的重視下，一路推進迅速，直到今年六月二日遭兩三百當地村民圍攻，工地被迫停工。萬寶礦業有限公司是萊比塘銅礦中國合資方，有萬寶項目部人士回憶說，部分示威者佩戴政治組織的徽章，多個西方非政府組織也頻繁在附近村莊活動。不排除村民示威的背後是有人「想撈政治分」。這次最新的抗議也正值美國總統歐巴馬訪問緬甸之際，分析人士認為，不排除有勢力借此鼓動當地人抗議，以對華施壓。甚至連翁山蘇姬也承認有不能掌控的勢力在作怪。
十一月十九日的抗議中，民盟負責聯絡的尼尼明告訴記者，中國是對緬最大投資國，因此招來的抗議也最多。但他表示民盟歡迎所有國家來緬甸投資，對任何國家都沒有仇視和偏見，「我們只需要公平的政策」。民盟二十三日向緬甸議會提交議案，要求成立獨立委員會調查銅礦項目。委員會的結論將公之於眾，並決定該專案是否繼續執行或停止。
「八八學生組織」是參與和主導反對萊比塘銅礦項目的一個民間組織，該組織「四大秘書長」之一敏瑟亞對《環球時報》記者說：如果專案公司能處理好存在問題，「八八學生組織」將轉變態度，幫助其與示威者斡旋，甚至支持項目在緬甸的運行，項目肯定做得下去。
在萬寶礦產看來，敏瑟亞提出的要求專案公司都已落實。在被動的局面下，萬寶礦產主動跟媒體打交道，搞媒體開放日進行闢謠，並向村民解釋。萬寶礦產所有人士都在反覆表達一個意思，即萊比塘銅礦是一個商業項目，從收購、徵地到補償，每一步都合乎緬甸現行法律，他們「只希望能在商言商，不要被捲入其他亂局與漩渦」。緬甸政治環境改變，使緬甸政府的姿態一下子過於柔軟，管理能力變弱，而在野政治力量則利用一些民生訴求，想「撈政治分」。這樣的背景下，中國公司成為最容易找到的攻擊對象。
萊比塘銅礦項目本身不存在太大問題，緬甸經濟控股有限公司萊比塘銅礦專案部負責人、萬寶礦業（緬甸）有限公司副總經理敏昂也對記者稱，銅礦利潤分為三部分，獲益最大的是緬甸本國，然後是經控公司，利益分成最少的是中國公司。問題就出在其背後的政治博弈。
民生訴求背後有政治因素，該項目之所以面臨巨大「民憤」，與緬甸國內的政治轉型是分不開的。《緬甸時報》一名資深編輯說，現在什麼人拿一隻錄音筆就能當記者，拿到勁爆的內容就直接刊登，並不會加以求證。此外，一系列民主勢力開始成為社會政治生活的主角，他們需要「搭台唱戲」，爭取國內外支持。令人矚目的是，帶頭抗議的竟是當地兩名二十九歲和三十四歲的小學文化程度的女菜販。一名駐泰國的緬甸記者十一月十三日以《為中國醞釀的麻煩》為題撰文說：「現在就連兩個女菜販領導的運動都敢挑戰該地區最強大的經濟和政治玩家。」
和中國方面接觸並不多的反對派領袖翁山蘇姬，十一月二十九日前往蒙育瓦鎮，會見了萬寶礦業有限公司的管理人員。她還發表講話，承諾竭盡所能找到和平解決方案。為挽回先前在地震和宗教衝突中並不完美的表現，翁山蘇姬已數次表明，中國是她不得不打交道的國家，在敏感的銅礦爭議中介入，應可看成是她在試圖和中國官方接觸中抬高對話籌碼，在緬甸核心事務上增加發言權的一次精心選擇。
緬甸有人曾稱，萊比塘銅礦是對緬甸「民主化進程的最好檢驗」。前幾年中國有巨額投資進入緬甸，但去年密松水電站被停後，再無新的中國投資進入。對此變化，緬甸高層也非常清楚意味著什麼。民盟領導人翁山蘇姬十一月二十五日表示：「萊比塘銅礦項目早已簽署。如果我們單方面取消，我們必須支付賠償。如果緬甸想要成為國際社會平等的一員，那麼它必須信守承諾。」此前，緬甸國防部長已表態，如果緬甸撕毀協議將會導致外資對緬甸望而卻步。翁山蘇姬三十日上午在蒙育瓦的一次講話非常正面，對事態發展起緩解作用。難怪一位聽眾在網上留言：「本該總統幹的事，要由翁山蘇姬來做，坐在總統位置上的人卻在那裏像猴子一樣發呆。」
目前翁山蘇姬對中國的態度很正面，如果需要政治解決，中國不妨大膽邀她訪華，雙方摒棄前嫌，共商解決問題。
【亞洲週刊 / 林錫星】廣州暨南大學東南亞研究所教授。
http://www.yzzk.com/cfm/Content_Archive.cfm?Channel=af&Path=2184404972/51af2.cfm
作者介紹
延伸閱讀
