日美急開高峰會，東海戰雲密佈

2013-01-04 1318

剛在12月16日選舉大勝的日本自民黨，總裁安倍晉三表示上任之後，將優先重建日美同盟，首訪國家將是美國

剛在12月16日選舉大勝的日本自民黨，總裁安倍晉三表示上任之後，將優先重建日美同盟，首訪國家將是美國。安倍旋即在18日與美國總統歐巴馬確認行程，將在明年1月21日歐巴馬就職典禮之後，於華盛頓舉行日美首腦會談。身為日本最有名的反中鷹派，安倍還發表針對性很強的談話：「考慮到中國在東亞地區的崛起，日美兩國將合作建構和平穩定的亞洲」。

安倍坦承，鑑於釣魚台危機仍然持續惡化，「目前並非能馬上舉行日中高峰會或訪問中國的狀況」。他進一步表示，訪美之後，將在「加深和印度、南韓、澳大利亞等國的聯繫、強化外交的基礎上，然後再強化與中國的關係」。言下之意，日本將優先鞏固以「美國重返亞洲」為核心的「包圍中國」前沿佈署，然後才尋求與中國改善關係。

釣魚台危機惡化，安倍很難二度破冰

選後才不過兩天，安倍就匆匆確認首訪美國行程，不但凸顯出他對節節上升的釣魚台危機倍感憂心，同時也暴露出日中關係已經大不如前。畢竟在六年前，2006年10月安倍初次擔任日本首相，首訪國家正是中國，安倍因此成為2001年以來第一位訪問中國的日本首相。當時有不少媒體把安倍首訪中國，類比到1972年尼克森訪中，兩人同為鷹派，卻不約而同推動「破冰之旅」。安倍當時在中國，還刻意表示「改善日中關係，就像雨過天晴一樣」，中國國家主席胡錦濤也高度讚揚安倍「選擇中國而不是美國，作為就任首相後的首訪國家」。

但2010年9月，釣魚台爆發中國漁船與日本巡邏船撞船事件，卻意外成為日中關係惡化的轉捩點。當時日本政府屈服於中國壓力，最後無條件釋放中國船長，卻沒想到中國硬不讓步，堅持要求日本政府道歉，引發日本群情激憤。當時美國針對迅速崛起的中國，已經開始醞釀新的亞洲戰略，因此也順勢力挺日本，由國務卿希拉蕊公開表示「釣魚台適用美日安保」，隨即引來中國的強烈抗議。

從此以後，釣魚台爭議就成為日中關係持續惡化的導火線，直到2012年9月11日，日本正式把釣魚台收歸國有，更把釣魚台危機推到一觸即發的懸崖邊緣，只是因為11月中國忙於十八大換屆接班，12月日本忙於眾議院改選，中日雙方才暫時休兵而已。

2012年5月9日，安倍接受日本經濟新聞專訪，即針對2006年決定首訪中國表達後悔。他說「日本損害本國利益，去贏得中國友好，是本末倒置。友好只是手段，國家利益才是目的」，並表示一旦自民黨贏得大選，將率先「脫離友好第一主義」。

如今中日高層接班底定，原本尚未拆除引線的釣魚台未爆彈，又因為12月13日中國海監巡邏機首度飛進釣魚台領空，使釣魚台危機來勢洶洶，再次浮上檯面。問題是，今年日本自民黨大勝，其中一個主要訴求，就是抨擊野田政權對中軟弱無力，右翼政黨因此全面崛起，囊括480議席中的366席，高達76.25％，即將出任首相的安倍，已經沒有「對中二度破冰」的立即和解空間。

修憲右翼來勢洶洶，安倍尋求美國諒解

事實上，日本右翼勢力的崛起，不但將導致對中二度破冰的困難，甚至還可能啟動更具爆炸性的修憲議題，推動更根本性的日本政體變革。

日本大選期間，11月21日，自民黨曾公布新政權公約，在外交安全政策方面，提出「修憲將自衛隊改為國防軍」、允許自衛隊「行使集體自衛權」等激進主張，明顯向右翼靠攏。右翼大勝的強烈氣氛，也感染到其他政黨。12月19日，朝日新聞與東京大學的共同調查顯示，新一屆眾議員中，竟有高達89％同意修改與集體自衛權相關的憲法條文，79％更主張行使集體自衛權。如前所述，主張修憲的右翼政黨，總共贏得眾議院高達366席，已經遠遠超過三分之二（320席），如果明年7月參議院改選，右翼政黨繼續贏得超過三分之二席次，光是參眾兩院的右翼勢力，就擁有足以推動修憲的政治能量。

根據日本憲法第96條規定，修憲「必須經各議院全體議員三分之二以上贊成，由國會創議，向國民提出，並得到國民承認。此種承認，必須在特別國民投票或國會規定的選舉時進行投票，必須獲得半數以上贊成」。其中，修憲創議必須兩院全體三分之二提出，顯然比較困難，國民承認只需過半即可，顯然相對容易。

自民黨在競選綱領中，明確提出修憲四主張：

一、以日章旗為日本國旗，「君之代」為國歌。

二、放棄使用武力不妨礙啟動自衛權，日本將擁有國防軍。

三、新增應對武力攻擊和大規模自然災害的緊急事態條款。

四、修改有關集體自衛權的憲法解釋。

勝選隔天12月17日，安倍立即表示，將聯合維新會、大眾黨等右翼勢力，共同推動修憲，他甚至聲稱「自民黨的成立宗旨，就是要通過修改憲法等方式，大家一起改變佔領時代的體制」。維新會幹事長松井一郎也提出呼應，如果自民黨就第96條修憲問題提出建議，維新會將樂觀其成。

明年1月下旬安倍首訪美國，除了鞏固日美安保同盟之外，恐怕也會向美國傳達在明年7月參議院改選之後，自民黨有意啟動修憲，特別是有關自衛隊定位和集體自衛權部分。美國是否會放虎出籠、默許日本修憲？這不但是攸關美國亞洲戰略的關鍵決定，同時也將決定亞洲博奕的勢力版圖。

中國崛起，引發日本右翼崛起。中國不再韜光養晦，引發日本啟動修憲。夾處在中日緊張對峙之間，不只有美國，還包括東南亞和台灣。日本右翼大勝，必將引起亞洲地緣政治板塊的連續波動，安倍決定首訪美國和揚言修憲，只是日本右翼崛起的起手式而已，未來我們必將看到更多空前尖銳的中日交鋒。