亞細安與印度提升合作關係
2013-01-11
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印度戰略夥伴關係的建立雖然並不太令人意外，但在時間點上，卻肯定是具有一定敏感性的。這是因為美國宣佈了
印度戰略夥伴關係的建立雖然並不太令人意外，但在時間點上，卻肯定是具有一定敏感性的。這是因為美國宣佈了樞軸東移和重回亞洲的全球戰略，而日本以及亞細安的幾個成員國和中國之間的主權爭端，此時也空前升溫。因此，各方對亞細安和印度雙方的舉措，肯定會有不同的解讀。
就在亞細安十國政府首腦和印度領導人共聚一堂，歡慶雙方對話夥伴關係20周年之際，新德里前天也傳出了更多的好消息，這包括亞細安—印度服務與投資自由貿易協定談判完成，而雙方之間的合作關係也進一步提升至“戰略夥伴關係”的層次，也就是全方位的合作關係。
不過，從亞細安整體的角度來說，和印度這個南亞次大陸大國關係的提升，是水到渠成的發展。亞細安和印度是在1992年啟動對話，那年也是印度推行“東向”戰略的開始，積極把觸角伸向亞細安各國。然而，印度和亞細安是遲至2003年才開啟自由貿易協定談判，而且進展緩慢，目前落實的是2009年的協議，只涉及貨物貿易。如今完成投資與服務貿易部分的談判，意味這個自貿協定將更加完整。
相比之下，中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等都已在這期間與亞細安簽訂了全面的雙邊自貿協定。亞細安和中國其實早在2003年就建立了戰略夥伴關係。中國是亞細安的第一個戰略夥伴，也是第一個加入《東南亞友好合作條約》的大國，並且也是第一個與亞細安成立自由貿易區的夥伴。
亞細安和中國建立戰略夥伴關係，應該說完全是出於互惠互利的考量。中國在改革開放後，經濟迅速崛起，亞細安各國也很快地成為中國主要的貿易夥伴國。印度經濟發展引起世人的矚目遠在中國之後，進展速度也不如中國。因此，亞細安和中國建立戰略夥伴關係在先，自有它的客觀合理性。現在，亞細安和印度建立同樣層次的關係，也應作如是觀。
眾所周知，印度的政情與中國大不相同，這或多或少也反映在對外關係上，尤其是涉及貿易之類的談判，進展緩慢不足為奇。比方，印度政府要向外國企業開放零售市場的計畫，便遇到巨大的阻力，有關的零售業改革法案拖遝數年，直到最近才在國會通過。中國政府在決策上就少了這方面的阻力。
印度在中國之後和亞細安提升夥伴關係，也是亞細安和各大國建立更緊密的合作關係之大勢所趨。接下來，我們可以預見，亞細安也會同美國建立同樣的戰略夥伴關係。亞細安與美國的夥伴關係已有35年，上個月舉行的亞細安—美國領導人會議發表的聯合聲明中，肯定了亞細安—美國專家團針對加強雙邊關係的報告。據瞭解，將亞細安—美國關係提升至戰略夥伴關係是專家團的建議之一。新加坡也表明全力支持在2015年將亞細安—美國關係提升至戰略夥伴關係的水準。
無可否認，目前亞洲的大國關係已進入一個全新的發展階段，勢力均衡正隨著各國經濟與綜合實力的消長，以及戰略的調整發生巨大、複雜而微妙的變化，大國之間因此無可避免的，必須經歷一個新的關係磨合過程。這個過程既有危險，也有契機。對亞細安而言，保持中立與自主性，避免偏向任何一方，是最佳的策略。而據此和各大國建立平等互惠的戰略夥伴關係，也可讓亞細安居中扮演積極的和平宣導者的角色。
【聯合早報 / 社論】 (2012-12-22)
http://www.zaobao.com.sg/wencui/2012/12/zaobao121222.shtml
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