賽普勒斯擬徵存款稅歐債危機再起
防擠兌賽普勒斯銀行以拖待變

2013-03-21 444

賽普勒斯銀行繼續停業為存款稅爭取時間在賽普勒斯政府努力修改銀行存款徵稅方案之際，人們成群結隊地走上首

賽普勒斯銀行繼續停業為存款稅爭取時間

在賽普勒斯政府努力修改銀行存款徵稅方案之際，人們成群結隊地走上首都尼科西亞平時安靜的街道，舉著寫有“不”的手掌和上書“放開賽普勒斯”的標語。徵稅方案將允許政府把手伸入儲戶的賬戶，拿儲戶的錢來償還歐元區為救助這個島國過於龐大且陷入困境的金融體系提供的部分資金。

賽普勒斯週一說，在政府爭取更多時間為存款稅爭取支持並忙著避免金融行業崩潰之際，週四前銀行將依舊暫停營業。賽普勒斯還將議會圍繞存款稅的討論再次推遲了一天。存款稅是賽普勒斯獲得歐元區100億歐元（合130.7億美元）救助的前提條件。

歐元區財長及歐洲央行(European Central Bank)、國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)和歐盟委員會(European Commission)組成的“三駕馬車”的官員召開的一個緊急電話會議沒有做出決定，但會議結束後，這三方說，與會者認為一次性存款稅給賽普勒斯銀行的小儲戶帶來的打擊應該比較大儲戶要小。

在尼科西亞，很多賽普勒斯人對徵稅方案表示不滿。22歲的計算機工程系學生卡拉蘭布斯(John Charalambous)參加了總統官邸對面舉行的一場示威活動，他說，這個突如其來的存款稅可能危及他的出國留學計劃。

他說，他的父母都是公務員，他們一直在為他的學費存錢。他說，他們希望送我去倫敦讀碩士，但現在我甚至不知道還有沒有可能。旁邊駛過的汽車響著喇叭表示支持，人們對著總統官邸大聲咒罵。

議會大樓外舉行的另外一場示威活動吸引了數百名抗議者，他們警告說，對他們銀行存款的侵吞無異於為其他疲弱的歐洲經濟體敲響了警鐘。這場示威活動是由賽普勒斯共產主義黨派勞動人民進步黨(AKEL)組織的。

一條標語上寫著“歐盟。下一個是誰？西班牙還是意大利？”另外一個標語則指責德國總理梅克爾(Angela Merkel)造成了他們的困境。一些賽普勒斯人認為梅克爾一手掌控著歐洲對賽普勒斯危機的應對方式。這個標語上寫道：梅克爾，你偷走了我們一輩子的積蓄。

賽普勒斯有80萬人口，經濟規模不到180億歐元，其不透明的銀行體系有約700億歐元存款。隨著賽普勒斯政府在政治合作伙伴、銀行家和國家官員之間達成一項協議的努力進入第三天，該國的債務危機導致市場走低。投資者在早盤尤其避開了高風險資產，歐元、股市和南歐國債均大幅走低。

但尾盤前，歐元以及西班牙和意大利國債小幅反彈。分析人士說，這表明賽普勒斯極小的經濟規模不足以使歐洲金融危機死灰復燃。賽普勒斯的經濟規模僅佔歐元區生產總值的0.2%。與此同時，在美國，道瓊斯工業股票平均價格指數僅跌了0.4%。

隨著週末賽普勒斯擬征存款稅的消息傳開，不安的儲戶爭相前往全國各地的自動取款機，導致很多取款機現金告罄。但早在議會投票之前，賽普勒斯當局上週六實施了歐元區財長的決定，已經下令該國的銀行在提供取款服務前代扣存款稅。很多分析人士說，這種做法可能是違法的，將為歐洲存款保險法開一個危險的先例，可能無助於抑制外國儲戶在銀行恢復營業時大量取款。

智庫經濟政策研究中心(Centre for Economic Policy Research)的研究員韋普洛茲(Charles Wyplosz)寫道，銀行重新開始營業的時候，一個主要的擔憂是，可能有大量外國大儲戶要求把錢轉移出賽普勒斯，許多大儲戶來自俄羅斯和其他前蘇聯國家;顯然，賽普勒斯救助計劃造成了一個比以往任何時候都更加危險的新形勢。

為了緩解人們的擔憂，賽普勒斯央行的官員週一命令銀行為被取空的自動取款機重新存進現金，與此同時，歐洲央行和賽普勒斯央行官員都表示，已經為應對可能的大規模存款流出制定了應急預案。

賽普勒斯議會議長歐米羅(Yiannakis Omirou)說，辯論和投票將推遲到週二晚間，這已經比原計劃晚了兩天。與此同時，財政部表示，為了順利履行賽普勒斯與債權國的貸款協議，銀行將被關閉。

儘管如此，面對著投票結果的不確定性，這個島國上可能發生的事情仍然難以預料。政府正在面臨著現金緊缺，賽普勒斯最大的兩家銀行Cyprus Popular Bank PCL和Bank of Cyprus PCL的現金正在迅速減少。如果沒有救助，無序違約和銀行危機將在所難免。

如果議會不支持救助協議，或者賽普勒斯的銀行發生擠兌，可能會再次引發對歐元區的完整性的擔憂。為了確保賽普勒斯議會（有56個席位）有足夠選票支持該措施，政府正專注於一個新的提案，該提案的目標將是為賽普勒斯陷入危機的銀行籌集58億歐元──這是賽普勒斯救助計劃中規定的數額，但是該提案將減少對小儲戶的徵稅額。

據熟悉談判的兩名歐洲官員說，根據政府提出的新協議，存款低於或等於10萬歐元的儲戶徵收3%的存款稅，低於之前提出的6.75%。一名官員說，存款為10萬到50萬歐元的儲戶將徵收10%的存款稅，存款超過50萬歐元的儲戶將徵收15%的存款稅。

根據最初的協議，存款低於10萬歐元的儲戶徵收6.75%的存款稅，超過10萬歐元的徵收9.9%的存款稅。政府還在考慮對存款額低於20,000歐元的儲戶免征存款稅。

賽普勒斯總統阿納斯塔夏季斯(Nicos Anastasiades)週日晚間向全國發表講話時警告說，沒有歐元區伙伴和國際貨幣基金組織的救助計劃（馬拉松式談判已於上週六上午在布魯塞爾達成），賽普勒斯的金融領域面臨著崩潰的風險。金融領域在國家經濟中的比重大約為45%。週一，政府還與俄羅斯官員就拯救兩家大銀行的行動舉行了談判。

但是，歐元區的其他國家並沒有表現出同樣的擔憂。在西班牙，賽普勒斯救助方案的消息僅影響到了金融市場，西班牙的股市和債市均出現下跌。西班牙的大部分人口週一在休假，但銀行正常營業，在幾個沒放假的地區，沒有出現有關異常活動的報道

卡尼塞羅(Cesar Carnicero)是馬德里的一名電信工程師。他說，考慮到賽普勒斯所面臨的問題，他認為該協議是一個合理的措施。他個人不擔心自己的存款。

卡尼塞羅說，我讀到的消息說，賽普勒斯的許多儲戶都來自海外，這個國家差不多是個避稅天堂﹔最近幾年，我們已經承受了很多，他們不應該有太多抱怨。

不過分析人士說，在賽普勒斯和歐洲其他地區接下來會發生什麼，將取決於賽普勒斯議會是否支持相關措施。阿納斯塔夏季斯和他的盟友名義上控制著賽普勒斯議會的30個席位，足以通過這項措施。但是一些議員立場動搖，還有一些議員要求對儲戶進行某種補償，此外，還有至少一名議員目前不在國內，無法投票，這一協議能否通過仍然存在不確定性。

【華爾街日報】