凱瑞亞洲行可能無功而返

2013-04-29 616

美國國務卿凱瑞展開韓、中、日三國的訪問行程，這也是凱瑞就任以來的首次亞洲行，表面上應有助於美國解決當

美國國務卿凱瑞展開韓、中、日三國的訪問行程，這也是凱瑞就任以來的首次亞洲行，表面上應有助於美國解決當前最最迫切也最棘手的朝鮮半島危機，但由於各方姿態都很高，朝鮮半島危機一時之間恐怕還難以緩解。

對北韓恩威並濟

凱瑞釋出一連串的信息，一面向北韓示好，一面要求北韓懸崖勒馬。首先，在南韓總統朴槿惠向北韓提議兩韓對話的第二天，凱瑞除了表明支持朴總統的構想外，也向金正恩提議，為了朝鮮半島的無核化，美國願與北韓進行對話。凱瑞此舉除了告訴平壤，不僅南北韓關係是可以改善的，而且美朝關係也是可以調整的，端視金正恩如何選擇。

他並突然取消了本來預定好訪問韓美聯合司令部的計畫，顯然也是為了暫時不刺激北韓，以將平壤引導到和平對話的談判桌上。此一決定明顯與過去兩周來美國精銳武器盡出擺出一副「以戰止戰」的態勢完全不同。顯然美國深深瞭解，對付北韓這種國家就是要恩威並濟。

在示好的同時，凱瑞指出北韓假使發射飛彈，後果會很嚴重。他表示，北韓若執意發射飛彈，無論飛彈是飛越日本海或其他方向，都是蓄意蔑視整個國際社會，「這是一項大錯，只會讓北韓更孤立」，強調「北韓人民需要的是食物，不是展現臂力的領導人」，金正恩必須了解，衝突會有什麼後果。

在拜會朴總統後，凱瑞隨即與南韓外長尹炳世舉行會談，發表聯合聲明強調面對北韓挑釁，美國與南韓站在同一陣線，美方有能力並準備好保衛國土和盟邦安全。他明確表示，美國將不會承認北韓的「擁核國」地位。對於南韓政府向北韓提出對話提議，並決定提供人道援助，美國不會反對或干預，但若北韓拒絕承諾履行義務，不接受無核化，原則上美國不會提供援助。

他顯然相信，解決朝核問題的真正關鍵在於中國。在訪韓期間，他就隔空向北京喊話，聲稱大陸若真的想維護區域穩定，就該管一管北韓這個桀驁不馴的盟邦。但是，大陸總理李克強會見凱瑞時卻四兩撥千斤的方式指出，維護地區和平穩定，相關各方都要負起責任、承擔後果；在朝鮮半島和本地區挑事生事，會損害各方利益，「無異於搬起石頭砸自己的腳」。王毅外長與凱瑞會談時，也呼籲朝鮮半島走向和平、對話與無核化。

北京遲遲不表態

凱瑞在13日晚間記者會上表示，北韓發表的對抗性語言已經夠多，他不想再看到其他國家和北韓，陷入威脅與反威脅的循環中；在他看來，大陸是非常認真地想要推動朝鮮半島無核化。

凱瑞可能對大陸的立場過於高估，因為中共國家主席習近平的態度尚未明朗化。凱瑞在北京會晤習近平談到區域及全球安全議題時說，美方希望中共遏制北韓好戰姿態；但是，習近平在會前談話沒有提及北韓問題，僅說中美關係進入「新的歷史時期，取得了良好的進展」及「雙方應該致力於在亞太地區實現良性互動，加強在地區和國際問題上的協調溝通。」習近平遲遲不表明確立場，一方面應是對美方將過多的責任放在北京肩膀上認為是不可成承受之重，表示不滿，而由李克強表示「相關各方都要負起責任」。另方面，習近平等待美國做出何種讓步，再決定中方要出多少力道，協助美國解決朝鮮半島危機。

顯然，由於北韓要求和美國建交並承認北韓核武國家地位；因此，正在耀武揚威的金正恩不太可能接受美韓所開列的條件，也顯示朝鮮半島危機一時之間還難以緩解。

【旺報/陳一新】（作者為淡江大學美洲研究所教授）

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