暫緩重啟美俄關係也無妨

2013-08-26 515

我們總是聽人說，美國在對待俄羅斯的問題上，應該基於所謂的共同利益，克服不信任，改善兩國關係。可是與此

我們總是聽人說，美國在對待俄羅斯的問題上，應該基於所謂的共同利益，克服不信任，改善兩國關係。可是與此同時，美俄關係又始終無法擺脫一個接一個的危機，從敘利亞到史諾登。

現實就是，這一次，任何重啟美俄關係的努力都不太可能奏效。對美國政府來說，不管它在2009年「重設」兩國關係的努力多麼富有成效，再次投入時間和政治資本，以求建立美俄戰略夥伴關係都不是一個好主意。

首先，軍備控制是「重設」兩國關係的核心重點，它也引發各界呼籲，雙方為重建兩國關係作出新的努力。儘管美國把2010年的新《削減戰略武器條約》(2010 New Start treaty)作為邁向零核武世界的一步，俄羅斯政府對進一步削減自身核能力卻沒有表露出絲毫興趣，考慮到俄羅斯日漸黯淡的經濟前景和不斷下降的常規軍力，這一點尤其明顯。

如果你對此有任何疑義，那麼請注意，國防部長查克．哈格爾(Chuck Hagel)今年3月宣布的一項單方決定，沒能引起俄方的任何積極回應。決定的內容是，不再建設歐洲導彈防禦系統的第四和第五期工程，而它們本會將遠程攔截器納入系統，對於削弱俄羅斯的戰略威懾，這兩期發揮的功效，要大於該計劃里的任何其他部分。

上個月，歐巴馬在柏林呼籲，進一步削減已部署的核武器，並就限制戰術核武器展開討論，儘管他的呼籲深得人心，俄羅斯卻很可能充耳不聞。

其次，對美俄戰略關係的再次關注，尤其在其建立在控制大國軍備的舊日平台的基礎上時，很可能會逐步提升俄羅斯國內對弗拉基米爾．普京(Vladimir Putin)日漸減弱的支持。

沒有跡象顯示，普京需要實打實地和美國達成任何交易；與此相反，他能獲得好處，靠的是向外界展示美國需要他。

與此同時，設法圍繞批評俄羅斯人權紀錄重設兩國關係，除了助長懷疑論者，幾乎沒有其他益處，這些人只會把批評視為削弱俄羅斯的一種手段。

再次，美俄在伊朗問題上的合作常被形容為「重設」兩國關係帶來的一個關鍵好處，也是改善關係後的一個目標。然而，在兩國關係被「重設」之前的2006年到2008年之間，俄羅斯支持聯合國(UN)對伊朗實施了三輪制裁。在過去幾個月里，俄羅斯一直在抗拒對伊朗實施新制裁，原因是伊朗承諾，將在20%的濃度界限，停止鈾濃縮活動。與此同時，俄羅斯在蒲式耳建造的民用核反應堆已經投產，在莫斯科，普京歡迎離任的伊朗總統馬哈茂德·艾哈邁迪-內賈德(Mahmoud Ahmadinejad)到訪該國，並和他討論了能源出口、太空合作及在裏海舉行海軍聯合軍演等議題。

儘管在對伊制裁上，俄羅斯的合作相當重要，然而這種合作卻不是美俄戰略合作夥伴關係的產物，而是俄羅斯的戰術考量結果，其目的是遏制伊朗，同時確保伊朗和美國之間的緊張關係持續下去。

第四，波士頓爆炸案發生後，美俄之間在反恐方面的突發合作，只是權宜之計，而非共同利益的產物。對普京來說，重要的是在索契冬奧會(Sochi Winter Olympics)的準備階段，向外界展示俄羅斯已準備就緒。除了屈指可數的個別案例，俄羅斯的國內安全問題和美國國內的安全問題根本毫無關係。

第五，在敘利亞問題上，俄羅斯僅僅關注保住自己在當地的港口和貿易關係，而美國卻力圖通過軍事援助和培訓，也許還有干預和談判，來終結該國的衝突，維持區域穩定。就在該國的死亡人數超過10萬人之際，俄羅斯正在向敘利亞運送先進的反艦武器，而且對於繼續向當地輸送S-300防空導彈系統，沒有表露出絲毫的勉強，這兩種武器的唯一目的，就是為了防止國際社會採取任何行動。

目前，多邊制裁沒有禁止類似的運輸行動，這個事實是戰略和外交上的失敗，不過這麼說還是沒有切中要害。無論根據任何標準衡量，這種加強巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)擊落美國和盟國飛機能力的行為，都是可恥的。

最後一點，在格魯吉亞，俄羅斯部隊持續佔領?另一個國家的主權領土，這個國家於去年舉行了自由公正的選舉，實現了權力的和平交接，而且正在為阿富汗的聯合軍事行動做出引人注目的貢獻。

這些互不相同的利益根本無法支持美俄之間結成富有成效的新戰略關係。不過有時，維持一種投機取巧的戰術關係並無不妥。美方應該繼續做好準備，利用任何機會，在雙方利益確有重合的議題上展開合作。

同時，美國應該把戰略關注點放在其他地方。隨?歐巴馬政府適應了第二任期的節奏，它可以通過重煥生機的跨大西洋聯盟、「轉向亞洲」戰略，以及在太平洋與大西洋區域進行的自由貿易談判，來發揮覆蓋全球的深遠領導力。

【紐約時報中文網/喬布·海寧(Job C. Henning)】(作者為華盛頓總統與國會問題研究中心兼職高級研究員)

http://cn.nytimes.com/opinion/20130803/c03henning/zh-hant/