別過度依賴單一產業
2013-09-11
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今年7月中旬，素以汽車工業聞名的美國大城底特律（Detroit）宣布破產，震驚全球。儘管底特律在現今
今年7月中旬，素以汽車工業聞名的美國大城底特律（Detroit）宣布破產，震驚全球。儘管底特律在現今社會中，名氣早已不如西岸矽谷（Silicon Valley）、西雅圖（Seattle）或東岸紐約（New York）響亮，但底特律的破產，給了台灣什麼啟示？
首先，底特律是美國地方政府，若對照台灣地方政府舉債狀況來看，可以很肯定地說：「台灣『地方政府』不會步上底特律的後塵」，主要是我國中央政府對地方政府舉債具有一定的控管機制。
數字會說話。底特律一年GDP為2000億美金，債務就達到180億美金，換算下來，債務占GDP比率達到9%；若觀察台灣地方政府債務數字，整體地方債務（含縣、市、鄉、鎮）占GDP比率僅5.7%，其中，北、高2大直轄市占比僅有1.68%及1.58%。
為何說台灣中央政府有效控管地方舉債上限呢？根據去年審計署公布資料，全台灣僅宜蘭、苗栗、新竹「唯三」的地方政府舉債超過上限或瀕臨上限，整體狀況其實不嚴重，代表在中央一定的管控下，地方政府出現「底特律」的機率低。
不過，「底特律」現象卻可能帶給台灣中央政府一個極大警訊，那就是「過度依賴單一產業」。
在過去，底特律高度依賴大規模汽車製造業，但隨著2005年國際油價趨勢上漲，吃油量大的美國車銷量開始大幅下滑，取而代之的是日本、韓國出產的省油車，演變成日本豐田汽車（TOYOTA）、韓國現代汽車（HUANDAI）紛紛興起，讓底特律汽車工業一蹶不振，這種產業趨勢消長，在經濟學上稱之「典範轉移」。
在台灣產業趨勢中也存有典範轉移的影子。台灣長年以來過度傾向資通訊（ICT）製造業，個人電腦（PC）製造業的市占率超過8成，又堪稱是全球最有競爭力的IT製造王國。
但隨行動手持裝置興起，如智慧型手機、平板電腦等，都嚴重侵蝕PC產業規模，如今智慧型手機又將面臨一波飽和過渡期，台灣「工業製造王國」美名確實岌岌可危。
因此，底特律破產與台灣雖無直接關係，但卻是我們的「借鏡」，兩者有相同「病因」，但無相同「病徵」，台灣想突破困境，絕對必須仰賴產業的創新局面。
【聯合報╱記者 黃郁文】(本文由顏承暉口述) 2013/08/17
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN1/8101847.shtml
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