台灣的產業轉型策略何在？
2013-09-11
454
1999年，進入21世紀的前夕，美國某一智庫邀集一群專家，預估新世紀中人類社會的重大變革，項目繁多，
1999年，進入21世紀的前夕，美國某一智庫邀集一群專家，預估新世紀中人類社會的重大變革，項目繁多，譬如其中之一的分析，就從20世紀後期人類的避孕與節育，以及人類複製生技的發展，推論維繫人類社會的基礎，一夫一妻制可能會動搖消失，因為繁衍後代的基本需求將漸被取代了，衍化下去，建築在這個基礎上的傳統法律與體制可能都會改變。不過，與目前台灣狀況相關的是他們估計在2020年後，電子科技市場發展漸趨飽和，下一個階段將是生物科技的年代。
對照當前的台灣電子業，整個國際市場的成長緩慢，而大陸本土廠商的量產又搶走部分市場，號稱台灣四大慘業的現況，除了記憶體DRAM市場有回春跡象之外，太陽能、面板、LED燈均仍陷困境。宏達電在蘋果與三星的夾攻下，步履維艱，手機高端市場呈現飽和，中低端價位產品被大陸廠商先占，台廠的出路日窄，傳統的電腦市場，地盤已漸被大陸廠商搶占。
展望未來，台廠的生存空間被壓縮，競爭只會益加激烈，在這個殺戮戰場中，有多少得以存活，均難以逆料。目前建立在原有產業發展下的政策規劃，可能都有待深入評估，重新擘劃，因為當前台灣面臨的可能是另一波的革命性產業結構轉型。
台灣第一次產業結構是在1950年代後期，國民政府遷台後，三七五減租、耕者有其田的土地改革成功，奠定以農業為基礎推動的進口替代輕工業。1960年代，紡織業因國內市場飽和，美援代工叫停，極高比例的紡錠閒置，台灣的經濟策略從進口替代改為出口導向，政府訂定獎勵投資條例，針對策略性工業與外銷產業投資給予各種租稅減免，引導出口產業快速成長，帶動台灣經濟起飛，1970年代台灣的經濟成長被稱為經濟奇蹟，與當時的經濟政策有著莫大關係。
1990年代，台灣經濟進入二度產業關鍵的轉換期，從1981年起，台灣的外貿順差持續不斷地成長，中央銀行的外匯存底迅速累積，1987年的順差高達190億美元，外匯存底有767億美元，為1980年的34.8倍。當年的貨幣供給M1b成長率超過37%，台幣匯率開始升值，因為進口商品價格下跌，物價相對平穩。但是民間持有的金融資產大幅成長，不動產市場與股市狂飆，出現資產泡沫，工資水準亦水漲船高。一時間，四大生產要素中有三個被顛倒改變，土地價格高漲，勞動工資提高，原本相對缺乏的資本卻多到淹腳目。台灣從一個勞力過剩、資本不足的國家，移形換位，成為一個資本豐沛而勞力相對短缺的國家。
台灣經濟的基本稟賦改變，產業被迫轉型，台灣經濟進入到一個完全不同的新階段。勞力密集產業紛紛外移，留在國內的開始走向自動化與趨向資本密集生產，當時正值美國高科技業不景氣，回流的台灣高科技人才結合國內投資人雄厚的資金，技術、人才、研發能力，加上與美國產業上、下游的聯繫關係，為新竹高科技園區注入強而有力的力量。在這個基礎上，台灣成功地走出二次產業結構轉型。
現在，台灣面臨第三階段的產業結構轉型，台灣產業究竟將走向何處？繼續抓住電子業不放？以目前狀況，還能抓多久？
政府積極鼓勵發展生物科技產業，但目前看來台灣的發展仍在前期，無論研發投入或生產，均未能登堂入室，遠遠不及一個先進國家的大型生物科技公司。同時，根據分析，基因改造在未來世界中可能是主流方向，但是民間與官員的認知不同，台灣的發展相對落後頗多。總而言之，台灣的經濟發展，產業轉型不能缺乏方向，主政者仍應肩負起主導之責。
【經濟日報╱社論】 2013/08/20
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%9A%84%E7%94%A2%E6%A5%AD%E8%BD%89%E5%9E%8B%E7%AD%96%E7%95%A5%E4%BD%95%E5%9C%A8%EF%BC%9F-8107437.shtml
作者介紹
