美中在區域整合的霸權之爭
2014-02-16
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美國總統歐巴馬從年初的國情咨文開始，宣布將和歐盟展開雙邊跨大西洋區域貿易協定談判，同時，也計劃與其他
美國總統歐巴馬從年初的國情咨文開始，宣布將和歐盟展開雙邊跨大西洋區域貿易協定談判，同時，也計劃與其他十國完成「跨太平洋夥伴協議」（TPP）談判，逼得日本不得不於3月中也宣布加入TPP談判，一時間美國主導國際區域整合的氣勢，無人能敵。也因此逼得中國對於TPP的態度，從忽視，到回應沒被邀請，到不排除加入，再到持開放和包容的態度，顯現就連中國也得回應TPP的發展。
在10月7、8日兩天的亞太經濟合作會議（APEC）領袖會議中，原來就等著歐巴馬來踢這臨門一腳，宣告TPP談判可以在今年底定。但結果，歐巴馬受制於美國預算及公債上限無法過關，而無法來踢這一腳。尤有甚者，8日下午TPP談判被印尼要求移至官方會場外的飯店舉行，試想，如果是歐巴馬親臨，會受到如此待遇嗎？別忘了，TPP可是在APEC領袖宣言裡，明文為達成亞太自由貿易區（FTAAP）的路徑之一。
反觀中國大陸，國家主席習近平在出席峰會前，分別訪問了印尼及馬來西亞，並與兩國簽署上百億美元的投資協議，涵蓋了大宗商品生產加工、鐵路、高鐵基礎建設以及飛機融資等項目，同時習近平也提出籌建亞洲基礎設施投資銀行的想法，完全迎合了APEC開發中國家的需求，同時，在歐巴馬缺席的情況下，所有的鎂光燈幾乎都集中在習近平身上。最後，習近平在企業領袖高峰會上壓軸演說暢談「轉型中的中國：亞太地區能夠期待什麼？」言談中，多次提及改革開放，給了眾人對於中國許多期待與想像。
不過說實話，若細看美中較勁的爭議點與堅持，我們就會發現，其二者還是以自身考量為主。美國在1997年亞洲金融風暴期間，對於亞洲不理不睬的態度，著實讓亞洲國家心寒，也才有許多亞洲區域整合或換匯聯盟機制產生，2008年美國金融危機後，才想到要重返亞洲，甚至用最廉價，或者是不花錢的方式，破解了亞洲區域主義，並以自己的跨國商業利益為基礎，建置所謂高品質的TPP規範，諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph E. Stiglitz）便直言，美國貿易談判是服務特殊利益。
另一方面，相較美國的光說不練，只想以規範制人，中國的確拿出資源投資他國，但中國對於自由開放市場這件事，則常常是嘴巴講一套，做的又是另一回事。看看其對於資訊科技協定（ITA）擴大及環境商品及服務（EGS）清單的挑剔態度，怎麼看都不像是想要「維護和發展開放型世界經濟」。
同時，習近平在領袖峰會中，特別提及亞太地區出現各種各樣的自貿區談判，應該為推動杜哈回合的談判創造條件。世界貿易組織（WTO）第九屆部長會議也將於年底重回印尼召開，屆時，我們再來看看習近平的話可以發揮出多少作用？
回歸到現實面，中國雖然在此次APEC年會出盡風頭，但倘若年底WTO部長會議再次沒有成果，最終還是得面臨TPP以高品質規範排除中國的問題。照理說，類似ITA擴大及EGS部門別的降稅做法，是可以突破FTA或區域整合排他性的方法。
1996年APEC年會通過ITA倡議，並於一個半月後WTO部長會議通過，1997年開始生效，資訊產品世界貿易金額從當時的6,000億美元，至今已超過4兆美元，其技術進步也冠於所有產業，中國雖然當時開放了市場，但如今卻成為資訊生產及出口大國，成為最大獲利國。
台灣在未加入TPP談判前，因應TPP或區域整合的興起，更應認清國際現實情勢。最近台灣紡織業股票價格持續飆漲，理由無他，因為業者布局投資TPP成員越南，前景看好。參與區域整合態勢對外布局，是企業的因應之道，但政府的政策呢？
【經濟日報╱社論】2013/10/10
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/%E7%BE%8E%E4%B8%AD%E5%9C%A8%E5%8D%80%E5%9F%9F%E6%95%B4%E5%90%88%E7%9A%84%E9%9C%B8%E6%AC%8A%E4%B9%8B%E7%88%AD-8215620.shtml
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