走出2013陰霾，策勵2014
2014-01-30
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2013年已近尾聲，後天即將跨入2014年。回顧一年來台灣經濟表現和原先期待落差極大，有必要深刻檢討
2013年已近尾聲，後天即將跨入2014年。回顧一年來台灣經濟表現和原先期待落差極大，有必要深刻檢討，以免重蹈覆轍。同時，更須前瞻明年國內外經濟變數，作好因應準備，以引導台灣經濟走出陰霾，展布新局。
去年台灣經濟成長率僅1.36%，大多數人認為已近谷底，今年反彈力道可以期待，但實際情況卻令人深切憂慮：
第一，經濟成長率從樂觀期待經濟成長率4%以上、失業率在4%以下的「黃金交叉」，最後預測值卻一路下修至1.74%，在四小龍墊底，再相對美、歐、日及大陸經濟的顯著回溫，台灣經濟已有陷入常態性低成長的危機。
第二，台灣出口主力資通訊產業頻拉警報，宏達電、宏碁經營陷於困境，更反映以製造及代工出口為主的產銷模式已進入危機倒數計時。
第三，兩岸經貿雖仍有局部進展，但大陸和台灣產業逐漸形成「競爭大於互補」的趨勢，以及兩岸服貿協議在台灣內部引發強大反對聲浪，顯示兩岸經貿發展已進入到必須盤整的階段。
第四，經濟改革陷於停頓，政府大張旗鼓推動的退休年金改革、核四停建公投、服貿協議均原地踏步，陷入空轉。
以上現象反映出一個嚴酷的現實，即是：台灣經濟正陷入新一波危機，而且有長期化趨勢。而危機的根源是來自產業競爭力日漸衰退及政府日益失能，惟有企業及政府能夠奮起並作出重大改變，才足以力挽狂瀾，化解危機。
進入2014年，對已陷於危機的台灣經濟更是嚴厲考驗，在國際經濟方面，有四大變數特別值得注意：其一，美國聯準會量化寬鬆（QE）措施退場，如果加快速度在明年底前全面退場，對全球金融市場將造成巨大影響，亞洲新興市場將首當其衝，貨幣貶值、經濟成長減緩及資產泡沫瓦解恐是普遍現象，台灣難免被波及。其二，美國、歐盟、日本三大經濟體復甦腳步及政策的交互影響，將左右全球經濟的升沉。其三，大陸經濟受習李大力推動市場化改革及QE退場雙重影響，變數遽增，台商難免受影響；其四，非經濟因素包括北韓情勢及中日間為釣魚台主權日益激化的緊張關係，對鄰近地區包括台灣將構成很大的政治風險。
在國內經濟方面，民間對經濟的信心攸關內需包括消費和投資的擴大，這又繫於三大因素：一是受國際經濟影響的出口表現；二是政府推動重大政策的能力和有效性。三是兩岸經貿關係走向，特別是兩岸服貿協議能否在立法院順利過關，以及兩岸貨品貿易協議能否接續簽署並通過民意考驗。至於明年年底七合一選舉，是執政黨能否扭轉施政頹勢、穩住2016年總統大選的關鍵一戰，因而各種敏感政策推動勢必受到很大限制，對經濟不利影響恐難避免。
在因應對策上，主政者首須認清當前經濟危機及未來風險，在政策上必須大開大闔，引導民間正向改變；政府必須拿出有力對策協助資通訊產業轉型升級，不能任其繼續沉淪；政府亦須大力鼓勵民間過剩資金積極投資公共建設及未來產業發展，唯有現在積極投資，才能厚植未來競爭力。政府也須有因應短期金融及經濟波動的有力準備，央行匯率及利率政策也宜保持最高彈性，以充分應對可能出現的貨幣競貶風潮及國際資金流動新情勢。
在兩岸政策上，政府須充分體認到，服貿協議等反彈聲浪升高，根本原因，並非民眾真正擔心協議本身對台灣經濟有太大不利，而是對政府兩岸政策走向及把關能力感到不放心與不安心，所以，政府要了解「欲速則不達」的道理，以實際作為鞏固人民對兩岸政策的信心，各項開放政策和兩岸互動宜按部就班，不必急於一時，同時更要完整配套，展現把關決心和能力。惟其如此，才能凝聚更堅實的民意基礎，讓兩岸政策能夠有序開展，永續運作。
【經濟日報╱社論】 2013/12/30
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8392289.shtml
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