國會自辱而後任人辱

2015-07-31 665

學生佔領立法院進入第10天，立法院長王金平三度召開朝野協商，三度破裂。在這10天中，發生警方強勢驅離

學生佔領立法院進入第10天，立法院長王金平三度召開朝野協商，三度破裂。

在這10天中，發生警方強勢驅離佔領行政院學生的激烈衝突事件，在服貿、反服貿的實質內涵與程序之辯外，還衍生出國家暴力還是學生失序的問題，專案報告不夠，還要組成「真相調閱委員會」，規格直比「319真相調閱委員會」，擺下了服貿爭議的實質問題，卻逞威整警察，還是沒辦法勸退學生讓國會恢復正常運作，這就是我們的立法院。

朝野立委恍若未覺，學生佔領立法院，丟臉的不只是總統，恰恰相反，這正是國會自辱而後任人辱。

服貿去年六月簽署，九月送立法院擺了半年多，今年三月才開審藍綠就大打其架，「肢體議事」模式並非服貿的專利，幾乎快成為所謂「重大法案」的常態，朝野協商某種程序正是因應國會頻繁的議事肢體衝突而生的產物，然而，這絕對不該是民主的常態。

所謂「協商」，有妥協才有得商量，唯兩方都退一步，商量的空間才能擴大。國民黨在學生佔領第一時間仍咬定之前張慶忠主持的聯席會議有效，就錯失協調時機，待事態擴大，佔領時間拉長，國民黨挨打局面已無扭轉可能，在立法院已經確定服貿退回委員會審查後，國民黨還是提出包括王金平由主持的全院委員會審查、民進黨簽字承諾不阻撓議事等。

這樣的「讓步」，形同沒讓步，首先，立法院全院委員會處理議案均屬「憲法」層級，諸如同意權、不信任案、對總統彈劾案等，服貿協議顯然不在其內；遑論服貿係由八個委員會的聯席會議審查，形同全院委員參與，國民黨的要求豈不多此一舉？而非要王金平主持會議，純然出於耽憂民進黨搗蛋，但是不符國會議事規則的耽憂，除了自己嚇自己，別無作用，莫怪王金平動怒。有這種連翻翻《立法院職權行使法》都懶的黨籍同志，還需要敵人嗎？

其次，杯葛是在野黨的天職，冗長發言算不算「阻撓議事」？提案修改個別條文算不算「阻撓議事」？朝野協的「審查服貿」而非「打架服貿」，國民黨多此一舉的協商前提，恰是自曝己弱。

然而，自認「站在學生這一方」的民進黨，到現在為止，對於「為什麼反服貿」？從實質到程序，學生的論述遠遠超過民進黨立委，當學生以「民意代表不能代表民意，我們代表自己」佔領立法院，就是敲在民進黨立委頭上的一記重拳，偏偏民進黨似乎從未意識到他們也是體制無用、結構失能的一環。

10天了，學生在立法院井然有序的表相下，包括與媒體齟齬、甚至衝突不時發生；高呼「院長下台」不夠，還要「焚書」才足以洩憤；學生自己想出一個辦法：蒐集滿朝野立委的「承諾書」就退出立法院，把「超商集點換禮物」轉換為「國會集點換民主」，頗具創意，但同樣不符民主。

國會議員要聆聽民意，但有議事不受威脅的憲法保障，而代議士要對民意負責，卻不能只對佔領立法院的學生意見負責。即令民進黨立委支持學生，但一旦簽下承諾書投遞給學生，同樣是自損國會尊嚴之舉。

佔領行動10天，社會各界憂慮籌謀者不在少數，身處風暴中心、又口口聲聲「國會自主」的立法院朝野黨團，至少得拿出實際行動証明朝野協商有效，國會有處理議案（服貿）爭議的能力。

【風傳媒／風評】 2014/03/27

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