艱困的台灣經濟轉型之路
2014-04-23
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過去一個月，服貿協議在台灣引發的爭議與抗爭，凸顯台灣經濟發展的困境。服貿爭議只是冰山一角，未來還有貨
過去一個月，服貿協議在台灣引發的爭議與抗爭，凸顯台灣經濟發展的困境。服貿爭議只是冰山一角，未來還有貨貿協議，還有自由經濟示範區條例，按目前立法院生態，都不易過關，時間會拖得很長。
面對市場開放，各國內部都有反對聲浪，可是貿易自由化的腳步從未受到影響，反而範圍越擴越大，項目越來越多。各國為了維持經濟成長，市場被迫加速開放、連結。我們看到後冷戰時期這些年，中國大陸、東歐以及越南都投入區域整合行列。尤其大陸加入世貿後，經濟飛快成長，已成為全球第一大貿易體。
台灣是一海島，欠缺天然資源，國內市場不夠大，經濟能夠成功就靠貿易。所以，全球與區域貿易發展趨勢，深深影響台灣經濟安全。
過去四十年，全球貿易重心逐漸移向亞洲。一九七○年時，美國與西歐貿易總額占全球貿易的六十％，二○一二年降至四十五％以下。同段期間，東亞貿易總額從占全球不到十％，提升至廿五•八％。而中國大陸的貿易額在二○一二年又占了整個東亞貿易的四十一•二％。所以，全球貿易市場的變化非常清楚，也更能理解美國為何積極推動「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ），東協與大陸為何積極推動「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ）。大家都想透過參與經濟整合，制定經貿遊戲規則，獲取更大的經濟利益。
在這樣激烈的競爭環境下，台灣在美國、在大陸、在日本的外銷市場沒有一處安穩，處處遭遇挑戰。我們如果拖延市場開放進程，只會便宜競爭對手，造成更多訂單及工作機會的流失，所以台灣必須勇敢地面對新的挑戰，除了提升自身產業競爭力，也要站穩既有的市場，並努力開拓新的市場，尤應積極與市場規模大的國家或地區簽署自由貿易協定。
未來幾年，台灣若能成功鋪建自由貿易的網絡，至少國人對外做生意不會輸在起跑點，可以避免國內產業再次外移，也避免造成更多失業。同時台灣藉此可以發揮地緣與民主的優勢，吸引國際投資，成為連結多個市場的重要基地。
全球經濟正快速轉變，台灣沒保守退縮的本錢。市場開放是雙向的，與取之間也是痛苦的，惟從以往歷次開放經驗顯示，台灣絕對有能力一搏，延誤只會給自己帶來更大傷害，讓台灣處不利的競爭地位。
如今大陸正加速融入全球經濟體系，而且也是台灣最大的貿易市場。我們可用更嚴謹的法規監督政府對大陸的談判，但亦須兼顧時效，立法進度若如蝸步，拖個一、二年，台灣在大陸的市場將遭蠶食，且對外商而言，欠缺服貿與貨貿協議，台灣將無法成為進出大陸市場最好的平台，外國企業把亞太營運總部遷到台灣的意願必然大幅降低。
一場學運掀起社會對服貿協議無比的關注，也凸顯台灣社會對大陸經貿關係的疑慮，對擴大市場開放的心理準備不足，此時此刻社會對話與政黨溝通是迫切需要的。台灣經濟處境非常凶險，參與經濟整合需要國人的了解及支持。自由化浪潮迫使台灣不得不進一步開放市場，服貿只是開端，未來談判加入「跨太平洋夥伴協定」及「區域全面經濟夥伴協定」，開放項目還會更多。
台灣是小型經濟體，在變動的國際經濟情勢下，須很靈活、很快速地因應外在的挑戰。朝野在關鍵議題妥協合作的程度，其實就決定了台灣因應外在挑戰的能力。
最近瑞士洛桑管理學院院長杜道明訪台時表示，「台灣政黨惡鬥，幾乎毀滅國家競爭力」。他呼籲台灣的政黨「應放下歧見，台灣才有未來」。這些話非常中肯，未來幾年，台灣經濟轉型之路極為辛苦，朝野能否捐棄成見，聯手推動必要的經濟改革，特別是如何輔導弱勢產業走出困境，將是台灣經濟成敗的關鍵。
【聯合報╱高朗】(作者為台灣大學政治系教授，香港中文大學全球經濟及金融研究所訪問學人) 2014/04/23
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/8630158.shtml
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