低薪與人力外流當代台灣關鍵挑戰

2014-05-12 497

一年一度競爭激烈讓學子屏息的大學申請剛落幕，許多人又將投入下一階段的指考。台灣學生普遍相當勤奮，平均

一年一度競爭激烈讓學子屏息的大學申請剛落幕，許多人又將投入下一階段的指考。台灣學生普遍相當勤奮，平均學業成就很高，在國際學業評比各項測量中經常都是前幾名。以最近OECD（經濟合作暨發展組織）公布二○一二年國際學業評比分數PISA（program for international student assessment），台灣十五歲學童平均數學分數排名六十五個國家的第四名，閱讀能力排名第七名（從二○○六年的第十六名巨幅上升），顯示我們的教育體系培養世界上最好的人力素質。

但是，我們的經濟體系、勞動力市場用什麼來回報這樣的辛勤學習、高的人力素質？台灣薪資水準已經和經濟成長脫鉤，過去十二年來，平均經濟成長率為四％，薪資就是不漲。由逐年的曲線看得到當經濟好時不加薪，經濟不景氣時，薪資立刻滑落。這樣的趨勢影響最大的是年輕人，根據主計處公布的統計，一○二年前七個月，除六十五歲以上所得者收入持續增加外，其餘年齡層所得均下滑。其中，三十至三十四歲所得收入者，平均年所得五十八．二六萬元，相當於十六年前（八十六年）的水準。

低薪對企業、對雇主可能會有短期利益，但長期來看卻是災難一場。台灣企業嚴重缺少人才供給，美國人力資源公司萬寶華，針對企業徵才困難度進行調查，目前亞洲地區台灣企業徵才困難度僅次於日本。台灣的歐洲商會最近的一項《二○一四台灣薪資與就業預估》調查報告指出，受到中國對台灣人才的磁吸效應，有四成企業認為台灣今年仍將面臨專業人才短缺情況。該報告也指出，薪資偏低是台灣人才外流主因。在這項報告中，台灣歐洲商會呼籲台灣政府與企業，正視低薪造成對經濟毀壞性的效果。

台灣的年輕人已經大量出走到別的國家去工作，人力資本越高的人越可能出走。根據OECD最新的一項調查，台灣人外移的人口中，大專畢業生的比例是六成，比率世界第一，比大家熟知的印度高技能人才外移的情況更嚴重（印度大專畢業生是外移人口的五成）。根據《今周刊》今年四月針對三十五歲以下的台灣年輕人的調查，發現有高達四十六．一％的年輕人表示，他們有「離開台灣」的想法。

在台灣有志難伸的人，許多去了中國，根據中國二○一○年的普查資料，台灣在大上海地區（包括昆山）已經有七十萬人。中國對於台灣移居者的出入、居留、就業、就學等採取越來越鼓勵與整合的政策，在目前的政策架構下，台灣人來往、長期居留、就業、就學幾乎沒有太多的障礙，這樣的寬鬆政策自然使得台灣人將尋找工作的範圍擴張到中國。就這樣，台灣的教育體系培養出的人才白白送給中國，中國可以說不花半毛錢就取得全世界最好的人力資源。

根據主計處公布的數據顯示，近年來企業的儲蓄成長明顯優於家庭，從家庭與企業儲蓄淨額的消長解讀，可以看出企業賺了錢，卻沒有幫員工加薪。企業未將獲利移轉給員工，企業賺的錢都進了老闆口袋。扭轉一面倒的經濟分配，著眼點不只是社會正義，同時也是立基於經濟考量，在總體經濟上，惡化的經濟不平等本身會削弱總體需求、不利於經濟景氣。在個體動機上，一個日益不平等的社會，也削減一般人努力的意願。諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph Stiglitz）在近作「不公平的代價」中更指出，分配不均導致經濟體系不穩定，這樣的社會掉進向下沉淪的惡性循環中。在台灣，目前趨勢已證明，企業為了最大化自身利益，壓低工資，犧牲多數人的利益，結果是重創愛拚才會贏的動力，並造成大量人力流失的局面。

【自由時報／曾嬿芬】(作者為台大社會系教授) 2014/05/05

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