海洋國家VS.大陸國家新冷戰
2014-08-12
732
五日，日本防衛省一年一度的《防衛白皮書》出爐。縱觀全文，不管站在那一個立場來看，日美聯盟在海軍的優勢
五日，日本防衛省一年一度的《防衛白皮書》出爐。縱觀全文，不管站在那一個立場來看，日美聯盟在海軍的優勢，應無疑義；只是如何看待中國海軍，倒是難有定論。
眼前，中國的「脫陸」，到底在世界史中有何意義，依然無解。雖然，中、俄、德等大陸國家間的聯合，遠遠不如美英日等海洋國家間，來得清晰具體。
但是，中國在強調「海權興國」的同時，卻又非得強化與傳統陸權國家的連結，此一海洋與大陸勢力的歷史交錯，無論如何，值得深入理解。
特別是必須在海、陸勢力的夾縫中，尋求歷史存在空間，並且思考同時加入TPP與RCEP的台灣。
去年夏天，安倍政權為了參議院選舉的勝利，「提前」於七月九日公布二○一三年《防衛白皮書》。今年在時間上回歸「正常」，同時為了配合從南美歸國的安倍首相，「延後」到五日才在內閣會議通過，對外公布。
比起過去兩年，接連引發中韓等國強力駁斥及媒體熱烈討論，今年雖然強調依舊，但是得到的關注不算大。顯然，防衛白皮書內容固定化後，周邊各國及相關媒體已不再感到特別。
對於筆者而言，今年長達四九八頁的《防衛白皮書》中，值得關注的重點只有三個。
第一、對中國的國防軍事，甚至中國的國內政治多所著墨，除了「外部脈絡」的「中國威脅論」之外，隱藏其內的「內部脈絡」更為強力。一二年以來的《防衛白皮書》，連續三年用了極大的篇幅，強調中國的崛起與威脅。明言中國不斷擴大對海洋的支配力，海軍艦艇進出太平洋及日本近海已成常態，日常性地進入日本「領空」與「領海」。中國今後也將繼續擴大其海洋活動領域，包括東海、南海及太平洋。
第二、日本從二○○二年後逐年減少國防支出，最近連續兩年成長，回到二○○七年水準。日中在軍備及軍事支出上的競爭，如果持續，勢必嚴重壓縮其他部門的預算分配，特別是對於早已陷入低度成長的日本。
第三、冷戰終結後，日本航空自衛隊的「緊急升空」次數，在二○一二年首度突破五百次；一三年則急速上升至八一○次。對中國航空器的對應，也在一二年首度超越俄羅斯（含舊蘇聯），今年繼續蟬聯首位。也就是說，一二年起中國正式取代俄羅斯，成為日本戰鬥機緊急驅離的主要對象，毫無疑問，代表著中國「敵國性」的完成。
安倍政權原以強化中國的敵國性為前提，企圖在「非戰的」和平憲法下，創設日美共同作戰可能性的憲法條件。今年再追加「俄羅斯威脅論」，由防衛大臣小野寺五典在公布《防衛白皮書》的記者會中具體言明，確實令識者充滿了重回冷戰，時代倒轉之感。
只是，冷戰期的意識形態鬥爭已不復見，展現在世人眼前的，是根基於經貿通商利權的海洋爭奪戰。
【聯合報╱陳永峰】(作者為東海大學日本區域研究中心主任) 2014/08/12
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8865145.shtml
作者介紹
延伸閱讀
