美國重返東亞？
2011-05-12
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五月一日美軍轟斃賓拉丹，舉國歡騰。移除頭號宿敵後，美國七月從阿富汗撤軍將更順利。多出兵力正好用於美國
五月一日美軍轟斃賓拉丹，舉國歡騰。移除頭號宿敵後，美國七月從阿富汗撤軍將更順利。多出兵力正好用於美國重返東亞。
這想法聽來很邏輯，其實不然：不符過去事實，也誤判未來趨勢。
首先，美國從未離開東亞。去年十月，美國防部長蓋茲在河內說：「美國活躍於亞洲逾一百五十年，從未自亞洲退縮。」
其次，美國債務如山，仍在繼續累積，自身尚且難保，如何增加軍力主導東亞？
四月十八日，權威的Standard & Poor 評鑑公司公開懷疑美國國債償還能力。這是七十年來首次。之前數周，國際貨幣基金（ＩＭＦ）責怪美國「缺乏可信的戰略來穩定它的債務」。這種訓話的口氣之前是ＩＭＦ保留對無賴窮國說的。
今年三月底，美國的公債已達美元十四點三兆，是去年國內生產總值（ＧＤＰ）的百分之九十七。這還不算聯邦政府欠地方政府的三兆，也不算地方政府養老金短缺的一兆。
美國債務的龐大還不是它最嚴重的問題。因為日本國債是它ＧＤＰ百分之兩百，比美國更嚴重。可是日本的債主是它慣於存錢的國民。而美國人民只花不存。美國最大的債主是它主要的對手—中國，而東亞正是兩國較勁的場地。
美國國家債券中，中國持有美元一點二兆，佔全部的百分之十四。如果再加上股票和現金，美國欠中國美元兩兆！
所以，去年底，美國參謀首長聯席會議主席穆倫上將說：「我們國家安全唯一最大的威脅是我們的債務。」顯然，穆倫已在憂慮將來北京只用經濟力量就可以扳倒美國。這種「武器」比飛彈、魚雷、駭客還要好用，因為它不只無傷北京國際形象，尚且完全合法！
其實，美國打阿富汗和伊拉克兩戰，是靠借貸撐下來的。主要債主正是中國。
十年前，發動阿富汗戰爭時，美國生產值是全球三分之一，它的軍事花費也是全球三分之一。今天，美國生產值是全球四分之一，它的軍事花費卻是全球二分之一。這種情勢能維持多久？
美國削減經費勢在必行。歐巴馬總統最近提出凍結許多項目五年的預算計畫。即使計畫順利執行，國家債務仍將會上升到ＧＤＰ的百分之一百零五，而且停滯不降。
許多軍事項目已不得不裁撤：例如美元一百一十四億的遠征戰鬥車研發計畫。ＤＤ（Ｘ）驅逐艦由本來的廿四艘減為五艘。解散六千人的「聯合部隊司令部」。航空母艦由十一艘減為十艘等等。如果財政仍然不穩，將來必裁撤更多。
美國陸軍自殺率從○四年開始攀升，○八年已增加一倍，去年達到歷史新高。
Edward Olson教授本來主張美國前進全球，負起世界警察的任務，在○二年竟然出版《大退場戰略》。美國調整自己以適應中國崛起的意見於是開始萌芽，現在已逐漸成形。美國外交的指標期刊Foreign Affaris裡，去年一月Bruce Gilley教授建議「美國對台灣軍售將必須顯著的減少」；五月Robert Kaplan建議美國退守關島；今年三月Charles Glaser教授建議「美國應考慮從對台灣（安全）承諾上後退」。
美國官員公開仍說「絕不放棄台灣」。但是問到台灣何時可購Ｆ16Ｃ＆Ｄ時，便支吾其詞。
未來數年，美國經濟及軍事力量仍是世界第一。為了自身利益，北京也不會輕易改變與美合作為主「鬥而不破」的方針。但要增兵「重返」東亞，美國將有心而無力。台灣豈可不明辨前景而未雨綢繆？
【聯合報╱林中斌】（作者獲ＵＣＬＡ企管碩士後曾任美國Manville公司兼任財務分析師，現為淡江大學國際事務與戰略研究所教授）
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI4/6331395.shtml
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