IS揮刀 安倍擴大自衛權？
2015-02-02
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自從安倍二次上台以來，在「積極式和平主義」的指導原則下，主動出擊走訪全球五大洲三十餘國，推動「俯瞰地
自從安倍二次上台以來，在「積極式和平主義」的指導原則下，主動出擊走訪全球五大洲三十餘國，推動「俯瞰地球儀」外交，他以為今後全世界都將因此而隨它轉動！但是在這次的人質事件當中，安倍卻似乎踢到了鐵板。
日本政府雖全力與約旦、美國進行外交斡旋，希望以換囚的方式來換取日本第二位人質的一線生機，但約旦政府卻堅持唯有確認約旦籍飛行員的存活，才有換囚的可能性，導致日本的兩位人質接連遭到伊斯蘭國（ＩＳ）恐怖分子殺害。
可見，想轉動地球儀容易，要改變國際現實，卻是相當困難。
這次日本人質事件的形成，有它的實然面與應然面。首先在實然面，主要是安倍政府的刻意輕忽，其實早在去年十二月，日本政府就知道有兩名日本人質遭到伊斯蘭國綁架，當時為了避免影響國會大選，一直對外隱瞞，而在暗中與伊斯蘭國交涉，直到今年一月二十日錄影帶曝光之後，整起事件才被日本民眾知曉，並讓全國陷入安全的恐慌中。
其次在應然面，就是安倍上台後所推動對美一邊倒政策，並積極配合美國在中東的反恐政策，而今年一月十七日安倍到埃及訪問，更承諾將捐助兩億美元協助掃蕩伊斯蘭國，這讓伊斯蘭國認為日本站在西方反恐的戰線上，而要求日本政府在七十二小時內支付兩億美元，否則將處決兩名日本人質。由於不向恐怖主義支付贖金是美國既定政策，這讓安倍政府陷入進退維谷及政治危機。
安倍支持美國的中東反恐政策，是引火上身的主因，但事件發生後，美國卻只能口實而不惠的強調與日本肩並肩，以及譴責恐怖主義的野蠻殘殺，我們可以看到大國權力政治下小國的悲哀。
縱使大國政治不變，但是日本國內的氛圍，卻已經悄悄改變。
首先是國內和平主義聲浪的初起。過去日本平民在海外被恐怖分子綁架，在日本「道歉文化」的始作俑下，民眾總是先歸罪於己，因為自己家人的不小心，給政府添了麻煩，而輿論也會站在政府這一方，認為是民眾自作自受，這從二○○四年伊拉克恐怖分子綁架香田證生的事件可以看出。
但是這次日本民眾對於兩位人質的態度卻是大不相同，湯川遙菜被視為天真的冒險家，總是讓自己步入險境，政府當不必為其負責任，但是身為戰地記者的後藤健二，卻在民間享有相當高的地位，因此當後藤被斬首後，民意便將矛頭指向安倍政府的搶救不力，同時也認為是安倍追隨美國的政策，讓日本國民陷入無窮的險境。日本國內似乎開始興起一片反積極、干預主義的和平聲浪。
其次是安倍積極主義風潮的擴大。過去日本自衛隊派遣海外，是特例而非通例，須通過國會特別立法；安倍上台後，將自衛隊海外派遣訂為永久法，當成是其安保政策的重要主張，但一直受到在野黨及民意的反對。
安倍在這次人質危機發生後，認為主要是日本缺乏本土之外的軍事影響力，並定調為是日本憲法的限制，讓自衛隊無法有效救援人質，他強調日本應該進一步擴大集體自衛權，制訂新的安全保障法，讓自衛隊參與同盟國掃蕩伊斯蘭國的軍事行動，以及行使警察權以解救日本人質。安倍似乎想利用這次人質事件的契機，來擴大集體自衛權的範圍。
這場人質事件，帶給日本國民在安全上的莫大隱憂，卻也意外成為日本成為正常國家的最佳契機。這不知道是日本的幸，還是不幸！
【聯合報／蔡增家】(作者為政大國際關係研究中心研究員) 2015/02/02
http://udn.com/news/story/7339/681193-IS%E6%8F%AE%E5%88%80-%E5%AE%89%E5%80%8D%E6%93%B4%E5%A4%A7%E8%87%AA%E8%A1%9B%E6%AC%8A%EF%BC%9F
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