中韓FTA 或許，中國比韓國更可怕！

2015-03-01 848

看了中韓FTA草簽內容，因為降稅時間與幅度不如預期，經濟部鬆了一口氣，說「影響不大」；但細看內容，卻

看了中韓FTA草簽內容，因為降稅時間與幅度不如預期，經濟部鬆了一口氣，說「影響不大」；但細看內容，卻讓人想到：或許，中國會比韓國更可怕。

原本國內最擔心的是所謂「4大產業」的影響，但根據經濟部公布的中韓FTA草簽內容，工具機、汽車及其零組件開放少，石化產業的幾個主要原料，不是降稅幅度小到0.5-2個百分點，就是降稅時程長達20年；目前稅率5%的面板則是前8年不降稅，第9年降到2.5%，第10年降到0。

如果，你是「人性本善」的擁護者，大概會以為北京終究對台灣「心懷善意」，減少或延後幾個台灣重視產業的降稅幅度與時間，等待兩岸貨貿儘快完成，以免台灣這些產業被韓國廠商打趴。

但即使真有那麼一點善意─其實應該是沒有，中國在這些產業上對台灣大概也不會「讓利」─也絕對不是主因，主因是中國正全力扶植本土廠商，要發展他的「進口替代工業」。以石化而言，中國幾家大型石化廠全力擴廠，過去中國市場是台灣最大的石化出口地區，但這幾年台灣石化出口中國的成長力道減緩，原因不是被其它國外廠商搶食市場，而是中國本土廠商快速崛起擴廠。這可以從十幾年前，北京拚命向台灣大型石化廠招手，但現在則對包括台塑的寧波大乙烯計劃、和桐的古雷計劃支持度都下降可看出。

至於面板廠就更明顯了。台灣在面板產業技術上明顯領先中國，幾年前中國還積極向台灣的友達招手，但台灣政府遲遲未批准。結果是中國本土廠商快速擴廠，韓國也由政府出面替三星與樂金各要到一張特許執照後，政府才核准友達的投資案。但中國的京東方、中電熊貓、華星光電的8代廠早都已投資設廠，友達已無太多優勢了。

目前大陸的面板市場是台灣面板占3成（比例在下降中），韓國占約36%，本土廠占另外3成，算是鼎足而立。而中國要發展本土面板廠，最關鍵的就是這幾年本土8代廠大幅擴廠量產的時候，當然要卡住韓國廠商。今年起中國又要再增加8座8代廠開始量產，大部份是本土廠商。中韓FTA讓面板8年後才開始降稅，時間夠了。除非台灣在貨貿上能夠爭取到更快、更優惠的降稅，否則，台灣也占不到什麼便宜。而未來，台灣面板廠在中國市場最大的競爭者就是中國本土廠商了。

事實上，過去20多年的兩岸貿易，台灣是「以投資帶動出口」─台灣企業到中國投資設廠，從台灣進口中間產、原料等加工後出口，短期而言為台灣創造鉅額的貿易順差，但問題是台灣企業沒有在中國搶到太多市場，甚至藉此建立品牌。等到中國的技術與管理趕上來後，許多中間產品與原料逐漸「在地化」，甚至在中國形成本身的「群聚效應」後，台灣廠商就逐漸被取代。

1年多前台經院曾有份報告分析我國與競爭對手國出口的差異，結果是台灣與中國的出口產品差異性極低，大部份低於1%，不少甚至是「完全沒差異」。因此不僅在中國的國內市場容易被替代，在國際市場上也被搶奪市場。而差異低到如此容易被替代，原因很簡單：技術未能持續保持領先、缺乏創新，即使目前仍有領先優勢的電子產業，兩岸的差距亦越來越少了。

中國在「十二五規劃」中，算是確立進一步發展自主技術、提升工業產品自製率、扶植本土產業，而且，這不是紙上計劃而已，北京確實投注許多資源在規劃中的產業；而北京在政府採購清單上，把許多知名的跨國企業全部剔除，改以數千家本土企業品牌取代，固然是受到「稜鏡門」事件影響與啟發，但也同時兼顧其十二五計劃中的「扶植本土產業」的政策，未來此一趨勢只會深化不會逆轉。

看到中韓FTA的草簽內容，政府與企業可以為中國對韓國降稅優惠不如預期、對台灣短期影響不大，而大大的鬆了一口氣；但如果深入想想這是北京要爭取時間、扶植本土廠商；而那些快速成長、有官方支持的中國廠商往往才是更可怕、更強力的競爭者─看看三星手機在中國市場的敗退，不是被台灣的宏達電打敗，而是被小米、華為、酷派這些中國本土廠商打敗，就應該知道，我們該冒冷汗而不是「鬆了一口氣」。

貨貿儘快完成，可以讓台灣企業在中國市場有一個公平競爭的立足點，但卻不能取代企業的競爭力。台灣廠商，加油吧！

【風傳媒／呂紹煒】 2015/03/01

http://www.storm.mg/article/42735