歐盟峰會將地中海行動資金增加3倍
2015-04-24
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歐盟峰會將地中海行動資金增加3倍歐盟領導人決定將在地中海搜索和救援行動資金增加3倍，應付大批試圖從北
歐盟峰會將地中海行動資金增加3倍
歐盟領導人決定將在地中海搜索和救援行動資金增加3倍，應付大批試圖從北非跨越地中海到歐洲的移民。
BBC中文網報導，在布魯塞爾舉行緊急峰會後，各國領導人還批准了抓捕和摧毀可能被人販子用來偷渡移民的船隻的舉措。
幾個歐盟國家在這次峰會上提出願意提供船隻，直升機和人員用於有關行動。
上周末一艘偷渡移民船沉沒造成800多人死亡後，歐盟舉行了這次緊急峰會。
歐洲理事會主席圖斯克說，同時還應該加強和偷渡移民的原籍國家的合作。
他表示，不符合避難條件的非法移民都應該被遣返。
近期，從中東和非洲為了躲避戰亂和貧困試圖偷渡到歐洲的非法移民人數突然大幅度增加。
今年以來，據信已經有超過3.5萬人渡過地中海從北非抵達歐洲，而約1750人在途中遇難。
地中海船難致800人死亡 非法移民危機愈演愈烈
綜合報導，聯合國難民署21日確認，在利比亞外海發生的偷渡船翻覆事件中，有約800人死亡，成為近年來傷亡最為嚴重的沉船悲劇。近來，地中海海域移民船難悲劇頻發，根據聯合國難民署的資料，截至4月20日，今年已經有超過1500名移民在試圖穿越地中海的途中死亡。
中東和北非的動盪局勢促使移民走上偷渡的道路，而為利益不顧移民性命的“蛇頭”和歐盟有限的援助措施，使地中海的非法移民危機越來越嚴重。
為何此次事故死傷慘重？
隨著死亡人數的確認，19日的沉船事故已經成為二戰以來，地中海海域最嚴重的沉船災難。在散落著漁船殘骸和油污的海域，救援人員仍然努力辨認著“倖存者和遇難者”。
義大利檢察官喬瓦尼•薩爾維稱，一名在醫院接受治療的孟加拉倖存者描述，這艘三層的偷渡船上擠滿了非法移民，其中還包括數百名婦女和兒童。出發前，人口販子迫使大約300人進入底層船艙，並將艙門鎖上，這樣他們就無法前往上層。
薩爾維稱，如果這些數字得到證實，就可以解釋為何並未打撈出太多遇難者遺體。船上的多數乘客“沒有機會逃跑”，恐怕已經與船隻一同沉入深海。目前，這艘船尚未被精確定位。
檢察官還指出，這艘船可能在埃及開始其旅程，然後沿著非洲海岸線停靠，收集了更多的移民，隨後轉向開往義大利。他說，他的辦公室也在調查船隻傾覆的原因，包括來自前往援助的商船的報告，稱移民沖向船隻同一邊，導致其翻覆的消息。
儘管通過地中海前往歐洲的路途艱險，致人死亡的事故頻發，仍有成千上萬的非洲和中東移民，為了逃離家園的戰亂、迫害和貧困前往歐洲。
據估算，在2010年約90%的移民是通過希臘進入歐盟國家的，然而在希臘和土耳其之間築起的邊境圍欄，使許多人不得不考慮經由海路前往歐洲。
地中海偷渡危機有多嚴重？
4月13日，一艘雙甲板船在義大利蘭南部海域發生傾覆，大約400人葬身海底。19日，一艘駛往義大利的偷渡船在利比亞外海沉沒，導致約800人死亡。4月20日，又有總共載有450人的兩艘移民船在利比亞海岸外發出求救信號。
2014年，共有21.9萬名難民和移民橫渡地中海，至少有3500人因此喪生。而2015年至今，已經有3萬餘人從北非橫渡地中海抵達義大利和希臘，超過1500人在途中死亡。
另一方面，非法移民來源的地理區域也在擴大。除了利比亞之外，還有來自亞洲的孟加拉和阿富汗，中東的敘利亞和伊拉克，非洲的岡比亞，索馬里，馬里等等。
隨著天氣的轉暖，越來越多的非法移民搭載偷渡船前往歐洲國家。據義大利海岸警衛隊消息，僅僅在4月10日至17日的7天內，就救起了約1.35萬人。據預計，地中海的人口販運活動在未來幾個月裏會更加猖獗。
20日，在來自尼日利亞的移民的一次小型集會上，人們仍然決心經由海路前往義大利。許多人說，尼日利亞的生活艱難，而他們為了到達利比亞，已經穿越沙漠，歷盡艱險。一名自稱派爾斯的移民稱，知曉有關船難的資訊，但他相信，自己能夠成功渡過地中海。
為何近來船難頻發？
《紐約時報》稱，安全局勢持續惡化、政局動盪的利比亞，已經成為非洲海岸偷渡集團的“避風港”。大量來自撒哈拉沙漠以南非洲國家和中東的非法移民以利比亞為中轉站，穿越地中海偷渡到歐洲國家。
“蛇頭”集團看准這個機會，試圖從中取利。分析稱，由於偷渡船隻往往“有去無回”，因此“蛇頭”傾向於採用破舊的船隻，往往更容易引發海難。
2013年，義大利曾展開“我們的海洋”拯救行動，但每個月高達900萬歐元的經費讓義大利政府不勝負荷，多次呼籲歐盟提供更多支援。
去年，這一行動由歐盟的邊界管控計畫Triton取代，但行動的經費少得多，同時僅涵蓋歐洲海岸30英里的距離，並且強調的是對邊境的監管。與之前的行動相比，範圍和資源都太過有限。
外媒稱，地中海的搜索和救援行動一直依賴當地援助機構的工作，以及其他臨時措施，來救援在海上遭遇危機的船隻。
另一方面，按照國際法律的要求，在任何緊急情況之下，最近的船隻必須提供協助，這意味著拯救生命的責任往往落在民用船舶或者海岸警衛身上。
歐盟的救援行動面臨何種困境？
除了拯救行動引發的經費問題之外，拯救行動本身也面臨爭議。有意見認為，這種做法只能促使“蛇頭”繼續鋌而走險。聯合國難民問題高專古特雷斯表示，除了恢復行之有效的搜救行動之外，建立可靠的合法抵歐途徑同樣重要。
另一方面，儘管為了逃離貧窮和衝突的移民面臨的困境引發了公眾的憤怒，但《愛爾蘭時報》表示，令人“不舒服”的現實情況是，許多歐盟公民反對更多移民進入歐洲，各種右翼反移民政黨的崛起就是證明。除了擔憂移民搶奪工作機會和資源外，安全問題同樣引發疑慮。
出現對移民的排外情緒的不僅僅是歐洲。近來，南非排外騷亂蔓延，來自周邊非洲國家的移民遭當地民眾排斥引發暴力事件，造成人員死傷和重大財產損失。
《紐約時報》稱，在人道主義責任和預算約束，以及公眾反對移民的普遍情緒之間，歐洲各國政府正在試圖取得平衡。
歐洲議會主席馬丁•舒爾茨稱，“歐洲能夠做的更多，歐洲也必須做的更多。多數國家在救援行動中逃避責任，救援任務所需資金如此匱乏，這是種恥辱，是失敗。”
是否有解決方案？
由於應對非法移民危機節奏遲緩，歐盟飽受各方指摘。歐盟各成員國外長及內政部長聯合會議的原定日程上並沒有應對非法移民的內容。只是非法移民遇難人數直線上升，歐洲各國領導人才把關注的焦點挪到蘭佩杜薩等地中海沿岸。
歐盟外交事務專員莫蓋裏尼說，歐盟外長們在盧森堡的會議上達成了共識，提出十點措施來應對最近接連出現的非洲偷渡客船只發生嚴重船難事件。
歐盟的措施包括增加歐盟地中海搜救機構Frontex的經費、擴大搜救範圍、有組織地攔截和扣押人蛇集團走私人口使用的船隻、相關機構定期開會交換情報、移民部門在希臘和義大利派駐人員協助處理庇護申請等等。
外媒稱，在本月就有超過1000人死亡，非法移民卻仍然前仆後繼地穿越地中海，只能說明他們在家鄉面臨的嚴重情況。儘管歐洲面臨著有關安全的擔憂，但卻不能在這種情況下關閉邊界，使人們在到達這裏的路途中死亡。
馬爾他總理馬斯喀特稱，19日的船難是“轉捩點”，如果歐洲不就此進行協作，將會“受到歷史的嚴厲評判”。【中新網】
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