沈政男
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頂新案判決凸顯溯源查廠的重要與困難
2015-11-30
1039
頂新案的判決證明，光靠事後的司法審判，無法有效提升食品衛生安全，而是必須從生產源頭開始把關。油品出包釀成的食安事件，國內外屢見不鮮，各國經驗都顯示，唯有落實油品溯源與查廠制度，才能在劣質油品如水銀瀉地一般流向市場前，予以杜絕問題來源。
頂新集團涉嫌以飼料油提煉食用油案，一審結果出爐，主事的魏應充等人被彰化地院判決無罪，理由是檢察官無法證明頂新使用不法油品原料，而其油脂成品也無明確證據顯示對人體有害。
此案判決引發輿論譁然，因為一年多前爆發之時，衛福部一只查證公文載明，越南官方表示供應頂新豬油原料的越南油商大幸福，「只能生產飼料油」，檢方就憑著這樣的文件證明抓住偵辦方向，火速偵結起訴，將魏應充等人求處重刑。然而在審理過程裡，檢方雖曾前往越南查廠，卻也舉不出證據說服法官，大幸福生產的是不適合人體食用的油品。而頂新始終主張，他們進口的是大幸福生產的食用油，當初也拿到衛福部的輸入許可證明。
由此觀之，顯然此案判決關鍵在於大幸福到底純粹是飼料油廠商，還是也生產食用油？若真如越南官方所說，大幸福只生產飼料油，為何在頂新的油品裡驗不出任何飼料油常見的不法物質？以同樣在去年爆發的其他兩件劣質豬油案件來說，強冠的豬油原料來自餿水油，因此可以驗出雞、鴨、魚等非豬肉蛋白質，而永成與久豐的豬油，因攙雜了進口牛油、棕櫚油與魚油等成分，也同樣驗出非豬油油脂，而使得主嫌都被判以重刑，為何只有頂新的油品驗不到？飼料油也常以病死豬來搾取，但偵辦頂新案的檢方無法提出明確佐證；而飼料油常見的過量重金屬，在精煉後也會減除，光驗成品根本無濟於事。
凡此種種疑問都顯示，「越南大幸福的油品到底是飼料油還是食用油等級」這個問題，從當初主管食品衛生的衛福部、偵辦頂新案的檢方，一直到審理的法官，都無法回答，也搞不清楚。何以致之？因為要確認油脂的生產品質，必須在平時突襲查廠，實地檢視生產過程，一旦事過境遷，任何不法痕跡早已清除，而劣質油脂更早已被消費者吃下肚。
頂新案的判決證明，光靠事後的司法審判，無法有效提升食品衛生安全，而是必須從生產源頭開始把關。油品出包釀成的食安事件，國內外屢見不鮮，各國經驗都顯示，唯有落實油品溯源與查廠制度，才能在劣質油品如水銀瀉地一般流向市場前，予以杜絕問題來源。
油品溯源可從橫斷面與縱斷面兩種方式來進行。橫斷面檢查就是抽驗油品的成分，確認油品原料種類與非法成分，而縱斷面檢查，則是到產地訪查，實地稽核工廠。台灣幾十年來只著重橫斷面檢查，輕忽縱斷面稽核，乃近年油品食安風暴接連出現的主因，一直到今年七月才公告「應建立食品追溯系統之食品業者」條例，並納入油脂業。
如果有確實的溯源制度，以頂新的豬油商品來說，包裝上頭必須載明豬隻所在屠宰場、豬隻檢疫合格證明、越南油商的生產能力證明，以及當地政府的油品衛生證明、台灣的進口許可證明、頂新的生產合格證明等，環環相扣、層層把關，讓生產過程的每一步驟公開透明，一目了然。
然而光有書面文件還是可能造假，或者出口國的衛生把關能力堪慮，因此還須輔以食藥署與地方衛生局的實地訪查，確認廠商的衛生條件與書面資料吻合。
油品溯源與查廠的概念，將消費者對油品的要求，從「吃得安全安心」提升到了「注重真實性」的等級。當今消費者不只要求吃了不生病、能養生，也希望自己吃到的確實是廠商所廣告的商品，比如豬油就是從豬肉一手搾取的油脂，而非其他來源。
只是要落實油品溯源與查廠制度，相當耗費人力與成本，不只必須增加衛生人員編制，商品生產成本也會提升。然而以台灣人對食品衛生安全的重視來看，多數消費者應該能夠支持這方面的成本增加。落實油品溯源與查廠制度對廠商也有好處，以頂新案來說，如果當初有明確的來源稽核標章，在爆發衛生疑雲時就能為自己澄清，因此也值得廠商支持。
（11月29日民報社論）
本文經沈政男授權刊登，原文發表於此
【作者 沈政男】 2015/11/29
此案判決引發輿論譁然，因為一年多前爆發之時，衛福部一只查證公文載明，越南官方表示供應頂新豬油原料的越南油商大幸福，「只能生產飼料油」，檢方就憑著這樣的文件證明抓住偵辦方向，火速偵結起訴，將魏應充等人求處重刑。然而在審理過程裡，檢方雖曾前往越南查廠，卻也舉不出證據說服法官，大幸福生產的是不適合人體食用的油品。而頂新始終主張，他們進口的是大幸福生產的食用油，當初也拿到衛福部的輸入許可證明。
由此觀之，顯然此案判決關鍵在於大幸福到底純粹是飼料油廠商，還是也生產食用油？若真如越南官方所說，大幸福只生產飼料油，為何在頂新的油品裡驗不出任何飼料油常見的不法物質？以同樣在去年爆發的其他兩件劣質豬油案件來說，強冠的豬油原料來自餿水油，因此可以驗出雞、鴨、魚等非豬肉蛋白質，而永成與久豐的豬油，因攙雜了進口牛油、棕櫚油與魚油等成分，也同樣驗出非豬油油脂，而使得主嫌都被判以重刑，為何只有頂新的油品驗不到？飼料油也常以病死豬來搾取，但偵辦頂新案的檢方無法提出明確佐證；而飼料油常見的過量重金屬，在精煉後也會減除，光驗成品根本無濟於事。
凡此種種疑問都顯示，「越南大幸福的油品到底是飼料油還是食用油等級」這個問題，從當初主管食品衛生的衛福部、偵辦頂新案的檢方，一直到審理的法官，都無法回答，也搞不清楚。何以致之？因為要確認油脂的生產品質，必須在平時突襲查廠，實地檢視生產過程，一旦事過境遷，任何不法痕跡早已清除，而劣質油脂更早已被消費者吃下肚。
頂新案的判決證明，光靠事後的司法審判，無法有效提升食品衛生安全，而是必須從生產源頭開始把關。油品出包釀成的食安事件，國內外屢見不鮮，各國經驗都顯示，唯有落實油品溯源與查廠制度，才能在劣質油品如水銀瀉地一般流向市場前，予以杜絕問題來源。
油品溯源可從橫斷面與縱斷面兩種方式來進行。橫斷面檢查就是抽驗油品的成分，確認油品原料種類與非法成分，而縱斷面檢查，則是到產地訪查，實地稽核工廠。台灣幾十年來只著重橫斷面檢查，輕忽縱斷面稽核，乃近年油品食安風暴接連出現的主因，一直到今年七月才公告「應建立食品追溯系統之食品業者」條例，並納入油脂業。
如果有確實的溯源制度，以頂新的豬油商品來說，包裝上頭必須載明豬隻所在屠宰場、豬隻檢疫合格證明、越南油商的生產能力證明，以及當地政府的油品衛生證明、台灣的進口許可證明、頂新的生產合格證明等，環環相扣、層層把關，讓生產過程的每一步驟公開透明，一目了然。
然而光有書面文件還是可能造假，或者出口國的衛生把關能力堪慮，因此還須輔以食藥署與地方衛生局的實地訪查，確認廠商的衛生條件與書面資料吻合。
油品溯源與查廠的概念，將消費者對油品的要求，從「吃得安全安心」提升到了「注重真實性」的等級。當今消費者不只要求吃了不生病、能養生，也希望自己吃到的確實是廠商所廣告的商品，比如豬油就是從豬肉一手搾取的油脂，而非其他來源。
只是要落實油品溯源與查廠制度，相當耗費人力與成本，不只必須增加衛生人員編制，商品生產成本也會提升。然而以台灣人對食品衛生安全的重視來看，多數消費者應該能夠支持這方面的成本增加。落實油品溯源與查廠制度對廠商也有好處，以頂新案來說，如果當初有明確的來源稽核標章，在爆發衛生疑雲時就能為自己澄清，因此也值得廠商支持。
（11月29日民報社論）
本文經沈政男授權刊登，原文發表於此
【作者 沈政男】 2015/11/29
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