IFRS是一面明鏡
2011-06-15
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金管會已決定2013年接軌國際會計準則（IFRS），由於明年要設定開帳數，近期有關如何導入的討論升溫
金管會已決定2013年接軌國際會計準則（IFRS），由於明年要設定開帳數，近期有關如何導入的討論升溫，並聚焦於泛公股銀行員工退休金13%優惠存款納為員工福利負債、金融商品公允價值評價、投資性不動產開帳日與後續評價、高鐵特別股轉列負債的衝擊等。從投資人與金融消費者角度，IFRS對於未來上市櫃、興櫃公司與金融機構財務報表的表達影響重大，導入初期的衝擊難免，金管會或須在理想與實務間折衝，但須堅守導入IFRS的初衷，發揮財報應有功能。
財務報表在金融市場與機構扮演的角色，可以「春江水暖鴨先知」形容；財務報表如同「鴨」的角色，春江水暖則是上市櫃公司與金融機構的營運與財務實際狀況。因此，財務報表的主要功能，是讓投資人與金融消費者即時與公允地瞭解這些企業的資產、負債、股東權益與損益的價值。以此根本道理評斷最近引發的討論，目前台灣上市櫃公司、興櫃公司與金融機構的財報數字確存有難以允當表達的問題，部分還可能顯著偏離實況與企業價值，因而金管會宣布2013年採用IFRS，如同一面明鏡，將過去隱含未入帳的議題一一彰顯出來。
首先是泛公股銀行員工13%退休金優惠存款納為員工福利負債，業界估算可能將增加銀行業1,300億元的負債，亦即銀行淨值等額減少，而這項估計包含已退休員工與在職員工。這些給予員工高利息的存款優惠本是員工福利，但並未入帳，等到每年支付時才承認利息費用。對於已退休員工與在職員工未來退休，退休金優惠存款超額利息的給付，是銀行允諾給員工在退休後至有生之年的福利，其屬於銀行推定性義務，也就是銀行「欠」員工的額度，故應將此總額度承認為負債。過去作法是每年支付才入帳該年額度，但未在資產負債表承認總額多寡，導致銀行的淨值高估。
其次是金融商品評價問題。業界估計現有15家金控有逾四成的金融商品投資，其會計處理是平常不評價，俟到期或出售才承認損益。此一作法是平常不說明這些商品價值真實的變動（仍以成本基礎入帳），等到期或出售再一次表達。然而，報表閱讀者總是希望每期看到的財務報表，能夠公允反映該公司的經營體質與價值，但過去的作法無法達成此一目的。過去銀行業也有不少會計處理偏離財務報表真實表達的精神，迭遭批評，例如出售不良債權給資產管理公司的損失分五年攤銷，及放款延遲適用公允價值評估等。
再如高鐵特別股轉列負債，依99年年報，高鐵的累積虧損為735.7億元，普通股股本651.2億元，若401.9億元特別股由股東權益轉列負債，高鐵淨值可能變成負數而須下興櫃，相關部門正研擬解決之道。不管最後如何決定，目前高鐵普通股權益早已為負，除非未來營運有重大且顯著提升，否則特別股的價值應已有所損失，但持有特別股的法人股東是否提列損失？政府也須思考，以高鐵如此特殊的財務狀況，適合在興櫃市場交易嗎？甚至轉上市櫃？
至於投資用不動產的評價，金管會朝向開帳日可有條件地採公允價值，例如有持續可預估的租金收入者；後續評價先採成本法入帳，未來再評估採用公允價值的條件是否成熟，這或許是目前台灣不動產交易缺乏實價交易資訊的權宜作法。
財務報表是編給投資人與金融消費者看的，而非編出業者可以接受的數字，這是接軌IFRS應有的概念。然而，為避免接軌造成過大的金融波動，金管會可考慮從發布函令與修正財報編製準則等方面給予寬容，但須提醒企業界，終究還是要面對真相，儘速調整因應才是上策。
【經濟日報╱社論】
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/6399381.shtml
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