TPP已不可能在2017年內生效？

2016-03-09 1114

日本本屆國會將在6月1日結束，還剩下2個多月。5月下旬的G7峰會（伊勢志摩峰會）等外交活動也會佔用首相的日程。僅是讓持反對意見居多的在野黨認可TPP，確保審議時間就是一件非常難的事。而作為TPP的主導國，讓美國國會儘快批准TPP看似也毫無頭緒。TPP在2017年內生效看似已不可能。

據日經中文網報導，3月8日，日本政府內閣會議將跨太平洋經濟合作協定（TPP）的批准手續和相關法案上交到了國會。由於7月份將進行參議院選舉，當前已很難保證本屆國會有足夠的審議時間，能否完成批准手續變得十分微妙。而大多數觀點認為美國的TPP批准也將推遲到總統大選結束後的11月以後。TPP在2017年內生效看似已不可能。

日本本屆國會無法確保審議時間

「（TPP）是安倍經濟學的王牌」。日本首相安倍晉三在8日的內閣會議上強調。TPP規定，在日本進口的農林水産品及工業産品等9321個品類當中，8862個品類將撤銷關稅，相當於整體的95％。這表示不僅個人和企業購買進口商品的價格將更加便宜，對於日本出口企業而言也是非常大的商機。

但是，本屆國會將在6月1日結束，還剩下2個多月。5月下旬的G7峰會（伊勢志摩峰會）等外交活動也會佔用首相的日程。僅是讓持反對意見居多的在野黨認可TPP，確保審議時間就是一件非常難的事。

日本將在7月迎來參院選舉，自民黨內部甚至有人認為「不必急於通過，與美國保持同步就行了」。而多數觀點認為，如果在5月的黃金周假期前無法在眾院通過，只會推遲到秋季國會上。

美國國會批准TPP要在大選之後

作為TPP的主導國，讓美國國會儘快批准TPP看似也毫無頭緒。美國總統大選將至，民主和共和兩黨的總統候選人齊聲反對TPP。美國參議院多數黨領袖麥康奈爾也主張推遲，「進入審議程序要在大選之後」。根據最終當選結果，甚至可能發生修改協定內容等徹底調整的事態。

「TPP水平太低。」——前國務卿、民主黨候選人希拉蕊·柯林頓

「TPP是個愚蠢的協議。」——實業家、共和黨候選人唐納德·川普

美國的政治局勢很複雜。民主黨的主要支持方美國工會認為「（TPP生效後）就業機會將流向海外」。執政黨的很多議員也反對TPP。在野黨共和黨雖然贊成傳統的自由貿易，但TPP將成為歐巴馬政府的政治遺産，在這點上就很難表示支持。

共和黨籍眾議院議長萊恩曾評價「TPP是重要的協定」，但最近他也強調要推遲審議，「進入審議要在總統大選之後」。因為未能獲得朝野各黨議員的贊成票。

歐巴馬政府計劃在TPP影響調查結束後的2016年5月提出相關法案，但預計很難實現。雖然美國國務院相關人士又提出了「在大選結束後的11月到新任總統就職的2017年1月之間閃電批准」的方案，但這會給選舉結果帶來影響，前景更加不明朗。

如果TPP審議交到下屆政府後，有人擔憂「美國是否還能批准？」 3月6日，目前最具希望的總統候選人希拉蕊肯定地表示，「因為看透了TPP的協議方案，所以我決定反對」。她可能提出貨幣貶值誘導對策等更改協定本身的主張。共和黨方面，川普和參議院議員泰德·克魯茲等人也完全反對TPP。

【圖片為中新網資料照】