陳淞山
- 美麗島電子報專欄作家
民進黨如何解決黨政運作困境帶領台灣迎向新生的未來？
2016-05-30
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我們更加期盼發覺問題能力超強的民進黨政府能夠迅速回應民意的政治需求，真的能夠扮演最會溝通的政府角色幫助民眾解決問題，而不再是政治虛耗、空轉、內訌、自扯政府後腿的惹麻煩政治團隊，讓台灣能真正走上發光發亮的新政治改革契機，不再讓國人看衰自己、看衰台灣的新未來。
剛剛執政上台的民進黨，面對台灣多元民主社會風起雲湧的新政治時代，為了攸關執政成敗關鍵的政治整合，府、院、黨（包括立院黨團）共同成立了行政立法政策協調會報負責聯繫溝通的政治工作，由總統府副秘書長劉建忻、行政院副院長林錫耀、民進黨秘書長洪耀福與立院黨團總召柯建銘每週一固定開會討論相關政策議題，讓全面執政的民進黨黨政運作與行政立法協調溝通正常化，避免黨內各政治部門各自為政、政出多門的政治運作窘境頻頻發生，引起社會民情輿論的不良政治觀感，這是標榜扮演「最會溝通的政府」最起碼的政治基本功。能否運作順暢？能否真正貼近民意適時反應民情與人民的政治需要？還是必須過一段時日的觀察才能看出政治成效。
從2月1日新立法院的報到改選正副院長，蘇嘉全與柯建銘立委兩虎相争的結果埋下了民進黨立院黨團政治運作的隱憂。再加上外有時代力量立委大鳴大放的争功表現，內有新科綠委争搶媒體鎂光燈的政治壓力，許多原本較為資深的民進黨立委也不甘勢弱紛紛提出了眾多政治正確的民粹法案或提案來一別苗頭，造成外界多方的質疑，以為民進黨只會藉由轉型正義來搞政治鬥爭，只會空言救經濟卻依然只能政治掛帥，嚴重傷害了民進黨的政治形象。幸好，當時的蔡英文準總統迅速發覺到這種不正常的政治現象，對於許多黨籍立委個別表現的天女散花提案立即加以規勸撤案或踩煞車，要求未來的黨籍立委個別提案最好能顧及黨團的整體運作規範與秩序經黨團會議討論再正式提出，以免造成社會争議或破壞了民進黨執政的政治脈動與施政的政策優先秩序，這是相當重要的執政戰略政治整合運作的思考，蔡英文的出手的確發揮了臨門一腳的政治領導功能，除了正確確立了她個人的領導威信外，也有效處理了民進黨黨籍立委誰都不服誰各自為政求表現的執政障礙。
同樣的情況也發生在520就職前後的新政府個別內閣首長施政表現上，許多部會首長一上任就突然推出重要政策主張，教育部的廢除課綱微調、交通部的取消端午節連假夜間時段免收費及開徵東西向國道收費政策、環保署的禁止太魯閣等國家公園風景區繼續開發政策、法務部的受刑人白天外出工作的政策、勞動部的全面週休二日與恢復取消勞工的七天假…等等，或許其中某些政策的主張是與民進黨或蔡英文總統的施政政策理念相通，但沒有經過行政院院會討論研究以及與民進黨立院黨團進行溝通協調，很多的施政想法大都是看報紙才加以獲悉，這難道是最會溝通的政府該做的事嗎？難怪日前拜會民進黨立院黨團的行政院長林全會被綠委批評為「史上最不尊重國會的團隊」，隨後，民進黨剛連任黨主席的蔡英文也才在黨中常會中要求列席的行政院副院長林錫耀趕緊找交通部長賀陳旦溝通滅火，讓原本大為撻伐發火的執政縣市長與中常委以及反對的綠委一起消消火並共同找出疏解民怨的折衷政策方案。
試想一下，民進黨剛剛正式上台執政，無論在立法或行政部門都犯了一些不該犯的政治錯誤，有的是牽動兩岸關係發展好壞的政治風向與指標，有的是攸關經濟民生的民情變化與社會觀感問題，有的是行政部門內部各部會的配合協調溝通的施政整合與決策問題，有的則是行政立法部門的溝通協調與黨政運作問題，無論如何都是高舉「解決問題」的執政團隊不該犯也不能犯的政治領導問題。有任何的錯誤或缺失，都必須把政治責任歸究在蔡英文總統與民進黨身上，若不能好好解決這些政治整合與溝通的黨政運作領導能力問題，那麼還要政黨輪替讓民進黨完全執政幹嘛？未來還有更多更加棘手的兩岸、國際外交、新南向政策、加入區域經濟合作國際組織與民生經濟等重大争議問題要面對，年金、長照、社會住宅、能源、司法改革、轉型正義…等重大政策要加以處理解決，倘若民進黨與蔡英文新政府不上緊政治螺絲釘與發條有效整合政治步調做真正利國利民的實事，恐怕台灣的政經競爭力就要更加遠遠落後於世界競爭的政治舞台之上？又如何抵擋得住「比較優勢」已經遙遙領先台灣的中國大陸的政經威脅與利誘呢？
轉動民進黨執政團隊良瓢表現政治樞紐的關鍵就在於府、院、黨定期舉行的行政立法政策協調會報，目前相關人選的安排是相當正確的處理方式，畢竟原有「三大秘書長」的運作模式因為總統府秘書長林碧炤與民進黨的政治關連及熟悉度較低，改由長期與民進黨關係緊密的總統府副秘書長劉建忻負責，行政院秘書長陳美伶擅長的工作非屬於黨政運作溝通協調，因此改由曾任民進黨秘書長職務的行政院副院長林錫耀統籌處理與民進黨及立院黨團的政治溝通，再加上林全院長與蔡英文總統每週不定期的溝通配合，應該可以理順黨政運作的政治溝通與政策整合運作問題，讓民進黨新政府自以為是、各自為政、政出多門、各吹一把號的政治不正常現象獲得一定程度的解決。於此，我們更加期盼發覺問題能力超強的民進黨政府能夠迅速回應民意的政治需求，真的能夠扮演最會溝通的政府角色幫助民眾解決問題，而不再是政治虛耗、空轉、內訌、自扯政府後腿的惹麻煩政治團隊，讓台灣能真正走上發光發亮的新政治改革契機，不再讓國人看衰自己、看衰台灣的新未來。
【圖片為資料照】
從2月1日新立法院的報到改選正副院長，蘇嘉全與柯建銘立委兩虎相争的結果埋下了民進黨立院黨團政治運作的隱憂。再加上外有時代力量立委大鳴大放的争功表現，內有新科綠委争搶媒體鎂光燈的政治壓力，許多原本較為資深的民進黨立委也不甘勢弱紛紛提出了眾多政治正確的民粹法案或提案來一別苗頭，造成外界多方的質疑，以為民進黨只會藉由轉型正義來搞政治鬥爭，只會空言救經濟卻依然只能政治掛帥，嚴重傷害了民進黨的政治形象。幸好，當時的蔡英文準總統迅速發覺到這種不正常的政治現象，對於許多黨籍立委個別表現的天女散花提案立即加以規勸撤案或踩煞車，要求未來的黨籍立委個別提案最好能顧及黨團的整體運作規範與秩序經黨團會議討論再正式提出，以免造成社會争議或破壞了民進黨執政的政治脈動與施政的政策優先秩序，這是相當重要的執政戰略政治整合運作的思考，蔡英文的出手的確發揮了臨門一腳的政治領導功能，除了正確確立了她個人的領導威信外，也有效處理了民進黨黨籍立委誰都不服誰各自為政求表現的執政障礙。
同樣的情況也發生在520就職前後的新政府個別內閣首長施政表現上，許多部會首長一上任就突然推出重要政策主張，教育部的廢除課綱微調、交通部的取消端午節連假夜間時段免收費及開徵東西向國道收費政策、環保署的禁止太魯閣等國家公園風景區繼續開發政策、法務部的受刑人白天外出工作的政策、勞動部的全面週休二日與恢復取消勞工的七天假…等等，或許其中某些政策的主張是與民進黨或蔡英文總統的施政政策理念相通，但沒有經過行政院院會討論研究以及與民進黨立院黨團進行溝通協調，很多的施政想法大都是看報紙才加以獲悉，這難道是最會溝通的政府該做的事嗎？難怪日前拜會民進黨立院黨團的行政院長林全會被綠委批評為「史上最不尊重國會的團隊」，隨後，民進黨剛連任黨主席的蔡英文也才在黨中常會中要求列席的行政院副院長林錫耀趕緊找交通部長賀陳旦溝通滅火，讓原本大為撻伐發火的執政縣市長與中常委以及反對的綠委一起消消火並共同找出疏解民怨的折衷政策方案。
試想一下，民進黨剛剛正式上台執政，無論在立法或行政部門都犯了一些不該犯的政治錯誤，有的是牽動兩岸關係發展好壞的政治風向與指標，有的是攸關經濟民生的民情變化與社會觀感問題，有的是行政部門內部各部會的配合協調溝通的施政整合與決策問題，有的則是行政立法部門的溝通協調與黨政運作問題，無論如何都是高舉「解決問題」的執政團隊不該犯也不能犯的政治領導問題。有任何的錯誤或缺失，都必須把政治責任歸究在蔡英文總統與民進黨身上，若不能好好解決這些政治整合與溝通的黨政運作領導能力問題，那麼還要政黨輪替讓民進黨完全執政幹嘛？未來還有更多更加棘手的兩岸、國際外交、新南向政策、加入區域經濟合作國際組織與民生經濟等重大争議問題要面對，年金、長照、社會住宅、能源、司法改革、轉型正義…等重大政策要加以處理解決，倘若民進黨與蔡英文新政府不上緊政治螺絲釘與發條有效整合政治步調做真正利國利民的實事，恐怕台灣的政經競爭力就要更加遠遠落後於世界競爭的政治舞台之上？又如何抵擋得住「比較優勢」已經遙遙領先台灣的中國大陸的政經威脅與利誘呢？
轉動民進黨執政團隊良瓢表現政治樞紐的關鍵就在於府、院、黨定期舉行的行政立法政策協調會報，目前相關人選的安排是相當正確的處理方式，畢竟原有「三大秘書長」的運作模式因為總統府秘書長林碧炤與民進黨的政治關連及熟悉度較低，改由長期與民進黨關係緊密的總統府副秘書長劉建忻負責，行政院秘書長陳美伶擅長的工作非屬於黨政運作溝通協調，因此改由曾任民進黨秘書長職務的行政院副院長林錫耀統籌處理與民進黨及立院黨團的政治溝通，再加上林全院長與蔡英文總統每週不定期的溝通配合，應該可以理順黨政運作的政治溝通與政策整合運作問題，讓民進黨新政府自以為是、各自為政、政出多門、各吹一把號的政治不正常現象獲得一定程度的解決。於此，我們更加期盼發覺問題能力超強的民進黨政府能夠迅速回應民意的政治需求，真的能夠扮演最會溝通的政府角色幫助民眾解決問題，而不再是政治虛耗、空轉、內訌、自扯政府後腿的惹麻煩政治團隊，讓台灣能真正走上發光發亮的新政治改革契機，不再讓國人看衰自己、看衰台灣的新未來。
【圖片為資料照】
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