余莓莓
- 國立師範大學 政治學博士 台北海洋技術學院 助理教授 綠色和平電台 節目主持人 台灣時報 主筆
馬英九訪港 連戰接班人就位？
2016-06-03
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愚者闇於成事，智者見於未萌。馬英九若獲准訪港，不會是單一事件，而是馬集團吹起反攻號角的第一聲高音，一個催化新結構的觸媒。回看連宋登陸往事，歷史殷鑑不遠，新政府能不謹慎以對？
馬英九預計6月15日赴港出席「亞洲卓越新聞獎」頒獎典禮，並將針對兩岸關係、去年馬習會、南海局勢發表英文專題演說。消息一出，不僅震動國內輿論，香港《星島日報》更在社論中指出，「馬英九此行是為日後訪問中國鋪路，牽制綠營『去中國化』走向，也是為兩岸互動『試水溫』」。該一見解固然點出馬英九香港行動機的一個關鍵因素，然而，若審視馬英九選擇的地點、時間，以及整體安排所可能產生的事前、事中與事後政治效應，顯然是一盤極為精心與縝密的戰略布局，蔡英文政府對之絕不可僅以一時一刻的個案等閒看待，否則恐將導致後患無窮。
首先，為何選擇香港作為出訪的首站？這裡除了是馬英九的出生地，選擇香港作為首訪目的地，最主要乃著眼於引入中國因素，讓一心想維持外部環境平穩，以便專心拚內政的蔡英文政府投鼠忌器。畢竟明眼人一見即知，馬英九甫卸任即能順利訪問香港，背後必然有北京的默許。而北京一向將台灣定位等同港澳，馬英九以台灣卸任領導人的身分到訪香港，形式上恰恰滿足北京可資以向國際宣傳「台灣是中國一部分」的「一中原則」政治框架。更何況往赴香港並非「兩岸人民關係條例」的規範地區，不需要移民署、陸委會、國安局等單位召開聯審會審查，只要原服務機關、也就是總統府核准即可，如此一來准駁與否的壓力將集中在總統府。
尤以審查過程單純化的結果，恰可減少審核作業時間，讓馬辦於六月一日送達總統府的申請，時點上剛剛好符合《國家機密保護法施行細則》第32條但書，以及《第13任總統卸任相關權益及出境管制事項說明》辦法上所明定的，出境前15日須送件的規定。尤有可議者，總統府都還沒發布准駁與否的結果，馬辦竟搶先發布新聞稿並同時公布赴港航班，視總統府如無物，馬英九因何敢狂妄至此？顯然他深諳自己的突來一招，無疑是丟給蔡英文一個麻煩的燙手山芋，無論答案是准是駁，馬英九都是穩賺不賠。
因為設若總統府批准申請馬英九的赴港申請，綠營支持者必然強烈不滿，尤其陳水扁6月4日出席凱達格蘭基金會募款餐會的申請若遭中監否決，兩相對照下綠營內部的反彈勢將至為巨大，一不小心將動搖傷害蔡英文在綠營的支持根基；設若總統府否決，則恐將面臨外有中國因素作梗，內有面對中間與藍營選民，如何提出一個具足正當性與說服力論述的難題，畢竟若是要出於「司法境管」的理由，馬英九現在並未被限制出境，「司法境管」有其牽強之處。若是要出於行政處分的限制出境，然馬辦既已宣稱當日去、當日回，歡迎媒體隨行，全程公開，如此一來若要再謂基於國安的考慮不予批准，恐也難有堅強的論證依據。
馬英九訪港尚未成行即已造成新政府的兩難困擾，一旦他果真獲准可前往香港，衍生的難題將更為棘手。亞洲出版業協會（SOPA）表示，馬英九的專題演說將涵蓋兩岸關係、去年馬習會、南海局勢，依照馬英九一貫的主張脈絡，可想見其內容實有可能如同郭正亮教授刊登於本報《馬英九卸任再起的起手式》一文所預判的，不論是宣揚「九二共識、一中各表」，或是呼籲推動「馬習二會」，強調「國共繼續合作」，甚至拋出「兩岸南海合作」訴求，一招扣一招的腳本設計，將逼使蔡政府在兩岸關係上，繼續面臨「國共聯手」、「紅藍制綠」的不利結構，在南海議題上使蔡英文政府原本設想的南海中立，陷入對比日菲「不夠親美」、對比國民黨也「不夠親中」的雙重困境。如此一來，馬英九赴港演說對於北京所能做出的貢獻，將遠超乎《星島日報》社論所言的，「牽制綠營『去中國化』走向，也是為兩岸互動『試水溫』」的作用。對北京來說，馬英九將會是深具投資價值的統戰對象，一個可待之以上賓之禮的「老朋友」。
眾所周知，北京對待「老朋友」一向慷慨。2005年中共通過《反分裂國家法》引來美、日、歐盟等強權批評撻伐，連戰以國民黨黨主席的身分登陸訪問，《連胡公報》揭櫫反對台獨，堅持九二共識的前提立場，不只為中共的《反分裂國家法》背書，更由此開啟了「紅藍聯手制綠」的兩岸模式化關係，奠立連戰作為兩岸首席買辦的地位，十餘年來攫取驚人政經利益。然而隨著連勝文角逐首都市長的鍛羽而歸，台灣人民對兩岸買辦集團的反感厭惡，連家的政治能量急遽下降，馬英九以卸任總統之尊適時接棒，剛好補上連戰的位置，北京以之為槓桿支點繼續操作施壓綠營，本極輕而利極大，對爾後蔡政府的兩岸關係與兩岸政策將形成重大的制約。相對地，馬英九倚恃北京這個靠山，消極而言至少讓蔡政府因此多有忌憚，好為自己身家買足保險；積極而言，以北京一向厚待「老朋友」的作風傳統，更基於統戰運用的必要，北京未來必然對馬英九大力加持，而這也勢將成為馬日後東山再起的重要資本。
借鑒歷史，當年連戰的登陸訪問，扁政府事前對之無力阻止，事後對之不敢法辦，連戰的破冰之旅讓扁政府的兩岸防線破口潰堤，兩岸關係自此開啟連串化學變化，形成紅藍合作主導而綠營邊緣化的新格局。回溯當時當下，誰能料到一個被視作個案的政治訪問，竟是催化爾後兩岸結構發展的一個關鍵起點？而幾日後若馬英九果真獲准訪港，它會不會是蔡政府時代兩岸結構發展的另一個新頁的序曲？更況乎馬英九此番若獲准訪港，將來也必然比照要求訪問美國、歐洲、日本，乃至中國，推動馬習二會。這樣的馬英九，挾卸任總統的尊榮身分與豐沛資源，在黨內無強力制衡競爭對手，在外部遊走兩岸與國際，到處發展關係搶奪話語權，意圖東山再起，其結果將不只是蔡政府處理兩岸關係的重大路障，更是蔡英文總統執政之路潛在的強力掣肘對手，絕非癬疥之疾，而是芒刺在背。
愚者闇於成事，智者見於未萌。馬英九若獲准訪港，不會是單一事件，而是馬集團吹起反攻號角的第一聲高音，一個催化新結構的觸媒。回看連宋登陸往事，歷史殷鑑不遠，新政府能不謹慎以對？
【圖片為資料照，來源：中評社】
首先，為何選擇香港作為出訪的首站？這裡除了是馬英九的出生地，選擇香港作為首訪目的地，最主要乃著眼於引入中國因素，讓一心想維持外部環境平穩，以便專心拚內政的蔡英文政府投鼠忌器。畢竟明眼人一見即知，馬英九甫卸任即能順利訪問香港，背後必然有北京的默許。而北京一向將台灣定位等同港澳，馬英九以台灣卸任領導人的身分到訪香港，形式上恰恰滿足北京可資以向國際宣傳「台灣是中國一部分」的「一中原則」政治框架。更何況往赴香港並非「兩岸人民關係條例」的規範地區，不需要移民署、陸委會、國安局等單位召開聯審會審查，只要原服務機關、也就是總統府核准即可，如此一來准駁與否的壓力將集中在總統府。
尤以審查過程單純化的結果，恰可減少審核作業時間，讓馬辦於六月一日送達總統府的申請，時點上剛剛好符合《國家機密保護法施行細則》第32條但書，以及《第13任總統卸任相關權益及出境管制事項說明》辦法上所明定的，出境前15日須送件的規定。尤有可議者，總統府都還沒發布准駁與否的結果，馬辦竟搶先發布新聞稿並同時公布赴港航班，視總統府如無物，馬英九因何敢狂妄至此？顯然他深諳自己的突來一招，無疑是丟給蔡英文一個麻煩的燙手山芋，無論答案是准是駁，馬英九都是穩賺不賠。
因為設若總統府批准申請馬英九的赴港申請，綠營支持者必然強烈不滿，尤其陳水扁6月4日出席凱達格蘭基金會募款餐會的申請若遭中監否決，兩相對照下綠營內部的反彈勢將至為巨大，一不小心將動搖傷害蔡英文在綠營的支持根基；設若總統府否決，則恐將面臨外有中國因素作梗，內有面對中間與藍營選民，如何提出一個具足正當性與說服力論述的難題，畢竟若是要出於「司法境管」的理由，馬英九現在並未被限制出境，「司法境管」有其牽強之處。若是要出於行政處分的限制出境，然馬辦既已宣稱當日去、當日回，歡迎媒體隨行，全程公開，如此一來若要再謂基於國安的考慮不予批准，恐也難有堅強的論證依據。
馬英九訪港尚未成行即已造成新政府的兩難困擾，一旦他果真獲准可前往香港，衍生的難題將更為棘手。亞洲出版業協會（SOPA）表示，馬英九的專題演說將涵蓋兩岸關係、去年馬習會、南海局勢，依照馬英九一貫的主張脈絡，可想見其內容實有可能如同郭正亮教授刊登於本報《馬英九卸任再起的起手式》一文所預判的，不論是宣揚「九二共識、一中各表」，或是呼籲推動「馬習二會」，強調「國共繼續合作」，甚至拋出「兩岸南海合作」訴求，一招扣一招的腳本設計，將逼使蔡政府在兩岸關係上，繼續面臨「國共聯手」、「紅藍制綠」的不利結構，在南海議題上使蔡英文政府原本設想的南海中立，陷入對比日菲「不夠親美」、對比國民黨也「不夠親中」的雙重困境。如此一來，馬英九赴港演說對於北京所能做出的貢獻，將遠超乎《星島日報》社論所言的，「牽制綠營『去中國化』走向，也是為兩岸互動『試水溫』」的作用。對北京來說，馬英九將會是深具投資價值的統戰對象，一個可待之以上賓之禮的「老朋友」。
眾所周知，北京對待「老朋友」一向慷慨。2005年中共通過《反分裂國家法》引來美、日、歐盟等強權批評撻伐，連戰以國民黨黨主席的身分登陸訪問，《連胡公報》揭櫫反對台獨，堅持九二共識的前提立場，不只為中共的《反分裂國家法》背書，更由此開啟了「紅藍聯手制綠」的兩岸模式化關係，奠立連戰作為兩岸首席買辦的地位，十餘年來攫取驚人政經利益。然而隨著連勝文角逐首都市長的鍛羽而歸，台灣人民對兩岸買辦集團的反感厭惡，連家的政治能量急遽下降，馬英九以卸任總統之尊適時接棒，剛好補上連戰的位置，北京以之為槓桿支點繼續操作施壓綠營，本極輕而利極大，對爾後蔡政府的兩岸關係與兩岸政策將形成重大的制約。相對地，馬英九倚恃北京這個靠山，消極而言至少讓蔡政府因此多有忌憚，好為自己身家買足保險；積極而言，以北京一向厚待「老朋友」的作風傳統，更基於統戰運用的必要，北京未來必然對馬英九大力加持，而這也勢將成為馬日後東山再起的重要資本。
借鑒歷史，當年連戰的登陸訪問，扁政府事前對之無力阻止，事後對之不敢法辦，連戰的破冰之旅讓扁政府的兩岸防線破口潰堤，兩岸關係自此開啟連串化學變化，形成紅藍合作主導而綠營邊緣化的新格局。回溯當時當下，誰能料到一個被視作個案的政治訪問，竟是催化爾後兩岸結構發展的一個關鍵起點？而幾日後若馬英九果真獲准訪港，它會不會是蔡政府時代兩岸結構發展的另一個新頁的序曲？更況乎馬英九此番若獲准訪港，將來也必然比照要求訪問美國、歐洲、日本，乃至中國，推動馬習二會。這樣的馬英九，挾卸任總統的尊榮身分與豐沛資源，在黨內無強力制衡競爭對手，在外部遊走兩岸與國際，到處發展關係搶奪話語權，意圖東山再起，其結果將不只是蔡政府處理兩岸關係的重大路障，更是蔡英文總統執政之路潛在的強力掣肘對手，絕非癬疥之疾，而是芒刺在背。
愚者闇於成事，智者見於未萌。馬英九若獲准訪港，不會是單一事件，而是馬集團吹起反攻號角的第一聲高音，一個催化新結構的觸媒。回看連宋登陸往事，歷史殷鑑不遠，新政府能不謹慎以對？
【圖片為資料照，來源：中評社】
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