年金國是會議落幕最快3月送立院審議

2017-01-23 2409

年金改革國是會議22日落幕。蔡英文總統在會議閉幕致詞時說，相信紛紛擾擾終會過去，「如果年金改革制度可以成功，台灣沒有無法完成的改革」。政府對改革的原則會有所堅持，但也會繼續跟社會溝通，將衝擊降至最低。

年金改革國是會議22日登場，年金改革委員會副召集人林萬億表示，會納入各方意見，希望在3月把年金改革的修法草案送到立法院，最晚不要超過5月20日。

聯合報報導，年金改革國是會議22日落幕。蔡英文總統在會議閉幕致詞時說，相信紛紛擾擾終會過去，「如果年金改革制度可以成功，台灣沒有無法完成的改革」。政府對改革的原則會有所堅持，但也會繼續跟社會溝通，將衝擊降至最低。

歷經一整天馬拉松式分組討論，年改會副召集人林萬億表示，所有意見經彙整，若是立即可行者，會立刻納入方案；若屬中長期規畫，就列入未來中長期的修法計畫，或再透過機制討論。相關修法草案最快在三月會送至立法院審議。

國是會議歷經十小時，氣氛堪稱平和順利，雖分為三組討論不同年金議題，出席代表對修法仍各有許多意見，會議最後並沒有達成具體共識。

蔡英文特別感謝副總統陳建仁與林萬億，指歷史會記住兩人的努力與堅持，尤其「歷史會記得他（陳建仁）親手畫的那幾張圖」。她表示，國是會議結束後，前面還有一段路要走，有不同意見者仍然有機會表達，尤其在國會中。

媒體質疑，會議整日下來，看似意見很多，但政府草案仍舊「不動如山」，國是會議恐淪為「過場」。林萬億表示，方案不會是鐵板一塊，是可能會做調整的，比如十八趴優惠存款的改革對象為一次退與兼領月退者，年改辦提出甲乙案，未來會根據大家意見擇一送至立法院；而其他方案也會有調整空間。

林萬億強調，年改辦在分區會議提供較多選項的備選方案，但評估國是會議若選項仍維持在三四項，討論時容易失焦。因此決定把一些選項合併，「不一定代表就是唯一定案」。全案預計在過年後就會進入具體修法時程，最快在三月送入立法院審查，最晚不超過五月廿日。

至於，草案送入立院後，是否可能因修法過程而與原案差異太大？林萬億說，為此已及早因應，就像他最近就三次拜會民進黨團舉辦座談與說明，而立院年改工作小組也持續在過程中派員討論，「雙方的溝通管道是暢通的」，年改辦會積極聽取立委修法意見。

多名代表建議年改辦整理年金改革財經、經濟面的衝擊評估，林萬億也說，有些資料仍待進一步做精算、影響評估，未來各部會整理好後，會陸續將資料上網公告。

蔡英文年改國是會議開幕致詞全文

各位都知道這幾天副總統已經召開記者會，用負責任態度提出年金改革草案做為國是會議討論基礎，這草案歷經年金改革會議20場會議和4場分區會議，廣泛收集各界意見完成。

草案體現是穩健改革方案，不強求一步到位，而是用逐年漸進方式讓衝擊降到最低，包括18%優存走入歷史、調降公教所得替代率、訂定基本生活保障、漸進式調整費率、提升基金管理效率、建立政府挹注績金財源機制，另外黨職併公職、政務官年資併計事務官年資等不合理設計也要處理。

這些作為有個重點，要讓台灣年金制度成為政府付得起，退休領得到，現在領得到未來也領得到的永續制度，期待各位透過今天會議提出寶貴意見，讓制度更加健全。

這段時間有許多不實消息在散播，也有LINE上的謠言，甚至有些阻撓會議進行的事情，這些不可能減緩改革進程，改革一定要如期進行。

很多人會問，為什麼改革年金制度要開這麼多會？這是因為檢討過去改革失敗原因，過去改革缺乏社會討論，這次在政府正式提出最後方案、立法院審議前，希望透過擴大參與方式，讓社會相關利害人代表都能好好闡述意見。

年金破產危機是經過數十年累積而成，用半年多時間歸納問題、提出方案，這樣過程不僅值得也很有必要，我相信許多年後，當台灣各界回過頭來看這幾個月，我們會慶幸自己熬過了這過程。

這樣過程有兩個重要意義，第一，我們讓社會更了解年改內容和重要性，過去即使多數人支持改革，但因為制度過於複雜，很多人並不了解這制度所潛藏種種問題，現在年金制度的危機終於被攤在陽光下，讓我們更了解到改革重要性及迫切性，同時加強我們改革決心。

第二讓改革方案更具體和合理，打從從一開始我們就不認為年改會議是政令宣揚或一言堂，不同立場不同主張一定會有所爭執，會議過程也一定會有些吵吵鬧鬧，但是我們因此聽見不同聲音，也讓各方意見都能融入改革方案裡，像是軍人退休制度獨立處理，警消及中小學老師退休年齡設計，還有目前採取漸進原則及設定老年基本生活樓地板保障，這些都是一次次會議所得到珍貴成果。

我知道今天外面會有一些人抗議，大家利益受到影響覺得不滿，這樣心情我可以體會，只有永續年金制度才會讓所有人都能領得到年金，包括抗議朋友和你們的下一代。

4年前同樣是1月，就在這地方，馬前總統向社會強調年金改革的迫切，他說，年金制度是自助與互助制度，並不只是你的年金或我的年金，而是我們的年金也是我們子孫的年金，更是不能倒、也不會倒的年金，可見年金改革不是藍綠問題也不是政治競爭，而是為了未來國家長治久安，不分黨派領導人都必須要做的事情。

就算再困難，年金改革也一定要做，這是馬前總統宣示，很遺憾前一個政府的年金改革最後沒成功，但現在台灣禁不起再一次失敗，我們一定要成功，越晚改，改起來越痛，在這裡我誠懇呼籲所有國人同胞，仔細看看現在所有提出來草案，我相信大家會發現，這不是霸凌某些職業別，更不會讓大家活不下去，這是溫和漸進改革，是各退一步、世代互助方案。

社會上很多退休軍公教長輩願意犧牲小我共體時艱，也有年輕公務員希望年金制度不要破產能夠永續，我要特別感謝他們對的支持。

全體國民對退休安定生活的期待是政府不能規避責任，改革之後年金制度會走出破產危機，保持25年左右財務穩健，我要再一次強調，希望未來每5到10年台灣定期檢討一次年金制度，這樣才會確保世世代代台灣人的退休安全，年金改革現在不做馬上就會後悔，為了台灣我們必須一起承擔，會議就要開始，希望各位在討論時能聚焦，因為台灣未來在我們手上，我們聚焦，台灣未來就能聚焦。

陳建仁：年金今天不改革明天就後悔

中央社報導，國家年金改革國是會議22日在總統府召開，總統府國家年金改革委員會召集人副總統陳建仁表示，台灣的年金制度確實已經到了「今天不改革，明天就會後悔」的急迫窘境，年金改革是漫長旅程，國是會議只是開端。

陳副總統致詞表示，感謝大家在寒冷天氣願意犧牲農曆年前最後一個假期，齊聚關心台灣年金制度未來，大家願意貢獻智慧、尋求改革共識，促成社會的公平、正義和和諧，他要表達謝意，這也表時年金制度確實已經到了「今天不改革，明天就會後悔」的急迫窘境。

陳副總統表示，過去台灣是「四高社會」，出生率高、薪資成長率高、經濟成長率高、銀行利率也高，但是現在台灣卻從「四高」變成「四低」，出生率低、經濟成長率低、銀行利率低、薪資成長趨近於零。以前認為合理的年金制度，現在已經變成不合理。

他說，每一項和年金制度有關的時空變景、指標數據都已經發生巨大變化。如果不及時調整，從109年起，各基金就會出現餘額用盡的危機，「我們面臨的考驗就好像是在急流救人，或者在懸崖勒馬一樣。」

公教勞年金、基金已經入不敷出，公教基金會在119年用盡、勞保基金在109年用盡。陳副總統說，當基金餘額開始走下坡，越早改革、越溫和，越容易懸崖勒馬、避免墜崖。比如有一艘船在急流中行走，如果感覺流速在增加的時候，就應該先知先覺採取避險措施，如果感覺船速增加，最起碼要後知後覺斷然改革航道，如果不這樣，仍然不知不覺，就會急速墜入到瀑布深淵。

陳副總統指出，當其他國家很早就未雨綢繆，完成年金改革的時候，我們如果還在猶豫、遲延、心存僥倖，台灣的年金制度就會崩潰瓦解，作為一個負責任的政府，蔡總統說，我們絕對不允許這樣的事情發生。

陳副總統表示，他要再次呼籲國人同胞，大家一定要共體時艱，和政府同心協力，共同建立一個「世世代代領得到、長長久久領到老」的年金制度。

陳副總統指出，今天的討論應該要聚集兩個焦點，第一是搶救年金危機，在很短時間內應該把基金用盡的危機往後延遲，第二就是再造年金制度。他曉得前立委沈富雄一直主張不要只是解口渴，要建立一個完整制度，「但是讓我們先把危機解決，再來做更長久規劃。」就像一個病人要進入急救時先搶救，搶救好了再讓他更加健康、更加好。

陳副總統感謝行政院、考試院團隊、各政黨領袖、職業團體、公民團體領袖，也特別感謝副召集人林萬億肩負很大重擔、承受外界苛責。

陳副總統指出，年金改革是一個漫長旅程，國是會議只是開端，不是終點。今天會議結論還要送給考試院、行政院進行法案研擬，然後送立法院審議。他要感謝在場考試委員、立法委員，「有你們在，我們很放心」。他期許與會代表積極貢獻智慧，發揮慈悲和勇氣，透過民主、科學、公開的討論，提出符合公平正義的年金改革方案。