藍內戰中,二次寧靜革命VS二次撥亂反正

2011-08-30 1603

宋家軍「第二階段寧靜革命」的出師口號雖然堂皇，卻一直都沒有人當一回事，沒有任何回應。現在終於有郁慕明

宋家軍「第二階段寧靜革命」的出師口號雖然堂皇，卻一直都沒有人當一回事，沒有任何回應。現在終於有郁慕明代表新黨發難攻擊了。

郁先前才肯定宋家軍在選舉的不理國民黨而推自己的人馬抗親民黨的招牌出戰，現在又對「二次寧靜革命」大大批評，看來像是矛盾，卻是不然。

肯定宋家軍自立招牌參選，是因為這樣新黨自己也推不分區名單立場上才站得出腳；痛批二次寧靜革命的口號則是為了和親民黨、國民黨爭奪同一塊的深藍和都市年青中產階段群眾。

新黨不談二次寧靜革命的內容直接說既然一次寧靜革命是李登輝和宋聯手推動的，那麼二次寧靜革命也必定又是李宋合作，所以一定要「二次撥亂反正」。這種只談誰和誰縱橫捭闔，而不談革命內容的作法，未免淪於只看權謀不看價值的境界。其實親民黨二次寧靜革命雖然是內容蠻駁雜，但也頗能打動人心並值得進一步探討的地方。親民黨說第一次寧靜革命是體制革命，由於體制革命已完成，因此這次第二次革命進行的就是體質革命。這說法是有問題的。

李登輝的寧靜革命雖然屬於在上世紀末期的全球第三波民主的一環。但過程有他的特殊性。

在上世紀末期的全球第三波民主化中，像首舉民主旗的西班牙、葡萄牙以及殿後的東歐民主革命，其制憲、政權輪替甚至國家獨立都在短短一波運動中完成，但台灣的民主化從高雄事件到解嚴、解除動員戡亂、國會全面改選、總統直選、凍省到政權輪替是經歷了三十多年，是所謂的「分期付款式的體制革命」。這樣的革命他的正面是過程平和，成本小，但也註定使體制呈現東拼西湊的現象，不制憲而前後修了幾次憲到現在中央政府權責，以及行政立法關係仍然漏洞百出，成為政治亂象的根源，也種下了將來再度改革的因子，這就是表示「體制革命」並未完善。在分期付款實踐中體制不只未完善還成了亂源，因此如今二次革命不動體制只求「體質革命」是無濟於事的。

這並不表示既然如此我們得馬上進行一次性的、終局性的體制革命，因為一次性的體制終局革命仍然動力不足。然而把改造立法院體制當做為分期付款式的革命的當前目標，時機卻趨向成熟了。

宋楚瑜在公佈親民黨第一梯次區域立委名單時，就強調有效監督政府行政和結束國會亂象是他揭義旗的二大宗旨。宋還特別引用國際著名的<<外交政策>>雙月刊的說法做依據，《外交政策》把台灣和日本、比利時並列為世界三大國會亂象。

宋說要解決國會亂象又說要解決行政立法關係，這絕對不是所謂在體質上動手就可以解決的，非得在體制上進一步做大幅改造才能達到效果。我國國會體制在威權統治時期在組織、議事等體制都被設定成去專業化，去組織化的分贓體制，這體制在民主化後並沒做根本的改造，這正是立法品質低落和國會亂象的根源。若有二次寧靜革命，這體制是非革命不可的。

當然任何體制的改革其牽涉到利益重分配的嚴重程度必比體質改造更深遠劇烈，因此也會遇到既得利益者更大的反擊，問題是如果因此逃避體制改造，而奢求體質改善未免花拳繡腿，糟踏「革命」兩字。

對他特別提出的國會亂象，宋願不願面對體制革命，還是只奢言體質革命，將決定於宋將來只想在國會三黨不過半的條件下進行權力的縱橫捭闔，以盼顧自雄，甚至讓國會更亂，還是誠心結束亂象，在分期付款式的革命中再共襄盛局，寫下歷史功業。