藍營冗長發言 勞基法修正草案今送不出委員會
2017-11-23
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立法院衛環、經濟委員會23日聯席審查《勞動基準法》修正草案，因外傳民進黨團有意於今天完成初審，因此上午遭在野黨杯葛而議事空轉；下午處理程序問題，表決通過國民黨團提案，立委發言不限時且記名表決，隨後進行逐條審查，藍委開始「超長耐力發言」。
記者李英婷／台北報導【三立新聞網】
誰說杯葛議事只能霸占主席台？立法院衛環、經濟委員會23日聯席審查《勞動基準法》修正草案，因外傳民進黨團有意於今天完成初審，因此上午遭在野黨杯葛而議事空轉；下午處理程序問題，表決通過國民黨團提案，立委發言不限時且記名表決，隨後進行逐條審查，藍委開始「超長耐力發言」，先是陳宜民拿出約7500字的「演講稿」，質詢近50分鐘；蔣萬安則是撐了逾2小時，硬是阻擾執政黨的如意算盤。
「冗長發言」在國外是常見的國會攻防戰術，對於在會議中居於劣勢的在野黨而言，無力否決特定法案，又無法以「武攻」抗衡，透過馬拉松式演說，也能達到癱瘓議事的目的。當《勞基法》在下午2時40分進入逐條審查，蔣萬安發言約20分鐘後，台下傳來綠委在連署「終止討論」提案之消息，黨團助理也不斷聯絡離席綠委返回。因此蔣萬安揹負期許，發揮過去執業律師的能辯，進行持久挑戰賽，不但突破陳宜民發言時間，還不斷延長，就是不願意給予民進黨提案機會。
時有陳宜民偷偷靠近蔣萬安身邊，遞予一份資料；時有藍委辦公室助理也紛紛提供文件，似乎都希望蔣萬安繼續「暢所欲言」。召委林靜儀無法要求停止發言，只能不斷表示「內容與修法條文無關」、「針對條文作質疑」，想藉此打斷藍委發言，不過，蔣萬安不受影響，繼續質詢。
為阻隔院外勞工團體的抗議聲，會議室大門深鎖，上百名人員被「關」在密閉空間內，除了偶有人出入而打開大門，能感受微微涼風之外，大多時間都悶熱地讓人昏昏欲睡，有委員開始閉目養神，有官員累得用手撐頭。此時，原點名綠委「回頭是岸」的勞團，突然改為高呼「蔣萬安撐下去，蔣萬安撐下去」。
委員會發出的開會通知時間至下午5時30分止，依議事規定，召委必須在表定散會時間前徵詢出席委員同意，才能延長開會時間。召委林靜儀曾在下午4時30分出聲打斷蔣萬安，想先處理時間問題，不過，藍委齊聲反對，強調要尊重正在發言的立委，因此須得等蔣萬安發言完畢才可以處理。結果蔣撐了2小時又12分鐘，召委提出散會動議後，蔣仍未講完。《勞基法》最快只能等到12月4日再次輪到林靜儀擔任召委，才能再處理，不過，仍得由蔣萬安先發言。
今天對國民黨立院黨團而言，有著太多朝野輪替後的「第一次」，第一次在立院表決獲勝、第一次獲得勞工團體的稱許、第一次社群平台（PTT）貼文稱許國民黨，也是第一次國民黨有了不同以往霸占主席台的杯葛戰術。
誰說杯葛議事只能霸占主席台？立法院衛環、經濟委員會23日聯席審查《勞動基準法》修正草案，因外傳民進黨團有意於今天完成初審，因此上午遭在野黨杯葛而議事空轉；下午處理程序問題，表決通過國民黨團提案，立委發言不限時且記名表決，隨後進行逐條審查，藍委開始「超長耐力發言」，先是陳宜民拿出約7500字的「演講稿」，質詢近50分鐘；蔣萬安則是撐了逾2小時，硬是阻擾執政黨的如意算盤。
「冗長發言」在國外是常見的國會攻防戰術，對於在會議中居於劣勢的在野黨而言，無力否決特定法案，又無法以「武攻」抗衡，透過馬拉松式演說，也能達到癱瘓議事的目的。當《勞基法》在下午2時40分進入逐條審查，蔣萬安發言約20分鐘後，台下傳來綠委在連署「終止討論」提案之消息，黨團助理也不斷聯絡離席綠委返回。因此蔣萬安揹負期許，發揮過去執業律師的能辯，進行持久挑戰賽，不但突破陳宜民發言時間，還不斷延長，就是不願意給予民進黨提案機會。
時有陳宜民偷偷靠近蔣萬安身邊，遞予一份資料；時有藍委辦公室助理也紛紛提供文件，似乎都希望蔣萬安繼續「暢所欲言」。召委林靜儀無法要求停止發言，只能不斷表示「內容與修法條文無關」、「針對條文作質疑」，想藉此打斷藍委發言，不過，蔣萬安不受影響，繼續質詢。
為阻隔院外勞工團體的抗議聲，會議室大門深鎖，上百名人員被「關」在密閉空間內，除了偶有人出入而打開大門，能感受微微涼風之外，大多時間都悶熱地讓人昏昏欲睡，有委員開始閉目養神，有官員累得用手撐頭。此時，原點名綠委「回頭是岸」的勞團，突然改為高呼「蔣萬安撐下去，蔣萬安撐下去」。
委員會發出的開會通知時間至下午5時30分止，依議事規定，召委必須在表定散會時間前徵詢出席委員同意，才能延長開會時間。召委林靜儀曾在下午4時30分出聲打斷蔣萬安，想先處理時間問題，不過，藍委齊聲反對，強調要尊重正在發言的立委，因此須得等蔣萬安發言完畢才可以處理。結果蔣撐了2小時又12分鐘，召委提出散會動議後，蔣仍未講完。《勞基法》最快只能等到12月4日再次輪到林靜儀擔任召委，才能再處理，不過，仍得由蔣萬安先發言。
今天對國民黨立院黨團而言，有著太多朝野輪替後的「第一次」，第一次在立院表決獲勝、第一次獲得勞工團體的稱許、第一次社群平台（PTT）貼文稱許國民黨，也是第一次國民黨有了不同以往霸占主席台的杯葛戰術。
通過藍提《勞基法》逐條討論不限時
下午繼續處理《勞動基準法》程序問題，國民黨立委蔣萬安提出「程序動議」，認為修法茲事體大，希望修法過程中每一位立委之意見能充分表達，因此要求進入部分條文逐條討論時，召委不得限制立委發言、時間，亦不能只有第一輪發言。民進黨團反對，因此進行點名表決，意外地民進黨以1票之差輸了。不過，綠委認為「有誤」，要求重付表決，朝野又再一次陷入程序紛爭。
對於藍委要求未來逐條討論不限時發言，召委林靜儀原宣讀「第一輪發言3分鐘，但可登記第二輪發言」，藍委陳宜民駁斥處理有瑕疵，召委對於立委提案只有「贊成」或「反對」，不能任意修改內容。林靜儀回嗆「我是召委啊！」引發藍委不滿，因此林靜儀宣布點名表決。
表決結果，9位藍委與時代力量立委徐永明投「贊成」票共10票，綠委扣掉缺席的陳明文，蘇震清，管碧玲，林淑芬，議事人員統計結果為9票，民進黨以「1票」之差輸了。林靜儀隨即與議事人員交頭接耳，偶而自語「為什麼會發生這種狀況」，疑似對表決結果有疑慮，最後宣布「通過藍委提案」，但「柯總召（民進黨團總召柯建銘）提出重付表決」。藍委反對，認為須先提出書面報告後，才能進行重付表決，痛批分明是拖延戰術，要呼叫缺席立委返回，「根本是輸不起！」
藍黨團書記長林為洲則指出，根據《立院議事規則》第39條規定，出席委員對於表決結果提出異議時，經15人以上連署或附議，得要求重付表決，但以一次為限。但「用投票或點名方法表決」，非有足以明顯影響表決結果之重大瑕疵者，不得要求重付表決。林還說，議事人員紀錄無誤，因為其一綠委高志鵬並未簽到，自然投票不算數，不過，柯建銘回嗆：「沒有簽到沒關係，本來就可以重付表決。」
眼見民進黨開始簽署重付表決之提案，召委林靜儀又準備進行裁示，國民黨立委以蔣萬安、林為洲為首，衝向主席台占據麥克風，朝野立委為捍衛各自黨團立場，推擠、怒罵，委員會亂成一團。直到柯建銘召開黨內小組會議討論後，在國民黨同意未來審查不占主席台，綠營即同意撤銷重付表決之提案。
對於藍委要求未來逐條討論不限時發言，召委林靜儀原宣讀「第一輪發言3分鐘，但可登記第二輪發言」，藍委陳宜民駁斥處理有瑕疵，召委對於立委提案只有「贊成」或「反對」，不能任意修改內容。林靜儀回嗆「我是召委啊！」引發藍委不滿，因此林靜儀宣布點名表決。
表決結果，9位藍委與時代力量立委徐永明投「贊成」票共10票，綠委扣掉缺席的陳明文，蘇震清，管碧玲，林淑芬，議事人員統計結果為9票，民進黨以「1票」之差輸了。林靜儀隨即與議事人員交頭接耳，偶而自語「為什麼會發生這種狀況」，疑似對表決結果有疑慮，最後宣布「通過藍委提案」，但「柯總召（民進黨團總召柯建銘）提出重付表決」。藍委反對，認為須先提出書面報告後，才能進行重付表決，痛批分明是拖延戰術，要呼叫缺席立委返回，「根本是輸不起！」
藍黨團書記長林為洲則指出，根據《立院議事規則》第39條規定，出席委員對於表決結果提出異議時，經15人以上連署或附議，得要求重付表決，但以一次為限。但「用投票或點名方法表決」，非有足以明顯影響表決結果之重大瑕疵者，不得要求重付表決。林還說，議事人員紀錄無誤，因為其一綠委高志鵬並未簽到，自然投票不算數，不過，柯建銘回嗆：「沒有簽到沒關係，本來就可以重付表決。」
眼見民進黨開始簽署重付表決之提案，召委林靜儀又準備進行裁示，國民黨立委以蔣萬安、林為洲為首，衝向主席台占據麥克風，朝野立委為捍衛各自黨團立場，推擠、怒罵，委員會亂成一團。直到柯建銘召開黨內小組會議討論後，在國民黨同意未來審查不占主席台，綠營即同意撤銷重付表決之提案。
朝野輪戰程序問題
立法院衛環委員會今（23）排審《勞動基準法》，上午因時代力量立委徐永明因程序問題，再次霸占質詢台，而接續登記發言的國民黨立委，也使同樣招數，認為召委林靜儀尚未排除「障礙」，若爆發「衝突」，同在質詢台是近距離接觸，擔心會有「安全疑慮」，因此拒絕上台發言，議事一度停擺。直到近午時分，召委宣布更換會議室，與會代表紛紛從8樓趕往1樓會議室，一片混亂，也不見徐永明霸占，議事得以繼續進行。
國民黨立委徐志榮提出程序發言，質疑自己曾提出《勞基法》部分條文修正草案，卻在此次衛環、經濟委員會聯席審查時「不見了」，要求召委林靜儀先解決該問題，才能啟動審查。對此，林靜儀表示，此次《勞基法》再修版本是立院院會交付「衛環、經濟委員會聯席審查」，但徐提案在此之前已經交付「衛環委員會」處理，如綠委何欣純提出的修法案也同為未併入此次聯席處理。不過，徐志榮不接受，認為立院議事各種情況都有前例，因此提案將過去交付衛環委員會處理之所有修正草案及此次《勞基法》再修版本，全部退回院會，再一併交付聯席審查。
藍委林麗蟬則提案要求《勞基法》進行逐條討論時，召委「不得限制」立委發言、討論時間，也不得只有「第一輪發言」，務必使修法過程中每一位立委之意見能充分表達、闡述。對此，因為會議時間已逾中午，林靜儀只好再次宣布休息，待用餐後再進行討論。
據了解，國民黨團今上午召開黨團會議討論，除了提出上述兩要求，還將要求勞動部偕同勞檢局，必須先到22個縣市各舉辦一場公聽會，廣泛蒐集民意之後，再回到立法院舉行至少3場公聽會，分別由民進黨籍召委林靜怡1場、國民黨籍召委蔣萬安2場。對此共3案臨時動議，藍評估，可能狀況是民進黨團交付表決處理，屆時，國民黨團會再提出「記名投票」，要求每個立委為自己決定負責。但若林靜儀拒絕接受，將由下一周輪值召委蔣萬安另排案處理，再交付院會進行協商，不過，藍黨團幹部強調「這只是下下策」。
國民黨立委徐志榮提出程序發言，質疑自己曾提出《勞基法》部分條文修正草案，卻在此次衛環、經濟委員會聯席審查時「不見了」，要求召委林靜儀先解決該問題，才能啟動審查。對此，林靜儀表示，此次《勞基法》再修版本是立院院會交付「衛環、經濟委員會聯席審查」，但徐提案在此之前已經交付「衛環委員會」處理，如綠委何欣純提出的修法案也同為未併入此次聯席處理。不過，徐志榮不接受，認為立院議事各種情況都有前例，因此提案將過去交付衛環委員會處理之所有修正草案及此次《勞基法》再修版本，全部退回院會，再一併交付聯席審查。
藍委林麗蟬則提案要求《勞基法》進行逐條討論時，召委「不得限制」立委發言、討論時間，也不得只有「第一輪發言」，務必使修法過程中每一位立委之意見能充分表達、闡述。對此，因為會議時間已逾中午，林靜儀只好再次宣布休息，待用餐後再進行討論。
據了解，國民黨團今上午召開黨團會議討論，除了提出上述兩要求，還將要求勞動部偕同勞檢局，必須先到22個縣市各舉辦一場公聽會，廣泛蒐集民意之後，再回到立法院舉行至少3場公聽會，分別由民進黨籍召委林靜怡1場、國民黨籍召委蔣萬安2場。對此共3案臨時動議，藍評估，可能狀況是民進黨團交付表決處理，屆時，國民黨團會再提出「記名投票」，要求每個立委為自己決定負責。但若林靜儀拒絕接受，將由下一周輪值召委蔣萬安另排案處理，再交付院會進行協商，不過，藍黨團幹部強調「這只是下下策」。
勞團立院外抗議
立法院社福衛環委員會今天逐條審查有關一例一休的勞動基準法修正草案。不滿修法內容不符勞工權益的勞工團體，在臉書發起抗議活動，號召近百位民眾今天到立法院群賢樓前抗議。現場有人舉著台獨挺勞工、完全執政完全剝削等標語，諷刺民進黨執政前後立場不同的態度。
勞團抗議主要的訴求為停止審查過勞三法（七休一鬆綁、輪班間隔縮短、加班工時提高）以及還我七天假。眾人在立院外高喊民進黨是詐騙黨，反對執政黨向財團靠攏。
勞團代表指出，此次勞基法修法，11月17日立法院一讀、11月20日委員會排審，速度之快突破史上所有法案的紀錄，緊接著22日召開公聽會、23日就要排案逐條審查。比去年砍七天假還要趕時間、甚至也比以前的國民黨立委張慶忠還要不遵守程序民主。
勞團代表也擔心，草案一旦出了委員會，二三讀會很快來臨，勞基法在一年之內就要兩度修惡。
勞團抗議主要的訴求為停止審查過勞三法（七休一鬆綁、輪班間隔縮短、加班工時提高）以及還我七天假。眾人在立院外高喊民進黨是詐騙黨，反對執政黨向財團靠攏。
勞團代表指出，此次勞基法修法，11月17日立法院一讀、11月20日委員會排審，速度之快突破史上所有法案的紀錄，緊接著22日召開公聽會、23日就要排案逐條審查。比去年砍七天假還要趕時間、甚至也比以前的國民黨立委張慶忠還要不遵守程序民主。
勞團代表也擔心，草案一旦出了委員會，二三讀會很快來臨，勞基法在一年之內就要兩度修惡。
警民爆衝突
立法院外有數個勞工團體約50人發動抗議，表達訴求，並且在立法院青島東路側門與警方一度發生衝突，往立院內丟雞蛋。
為了避免抗議勞工團體闖進立法院，立法院各個出入口都有的大批警力，勞團先在群賢樓外表達訴求，接著到青島東路試圖衝進來，但警方加強人力戒備。勞團則拿起雞蛋往立法院丟，停在立法院的車子也遭殃。 【中評社／記者 張嘉文】
為了避免抗議勞工團體闖進立法院，立法院各個出入口都有的大批警力，勞團先在群賢樓外表達訴求，接著到青島東路試圖衝進來，但警方加強人力戒備。勞團則拿起雞蛋往立法院丟，停在立法院的車子也遭殃。 【中評社／記者 張嘉文】
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