趙春山
- 淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
對岸「三箭齊發」，台灣如何應對？
2018-09-25
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面對對岸的「三箭齊發」，我們應要求對岸展開協商，共同處理其中涉及公權力問題。「九二共識」是兩岸協商出來的，兩岸恢復協商，也有可能因此產生與時俱進的「新共識」。
趙春山／評論
有關台灣民眾赴陸申領居民居住證的問題，最近引起兩岸社會的普遍關注。大陸重要智庫學者周志懷最近在「環球時報」撰文，提出了大陸對台融合發展舉措的「三箭齊發」觀㸃：第一箭是今年2月中共國務院台辦等29個部門發布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》；第二箭是國務院於8月決定台灣居民來大陸工作不再需要辦理專門就業許可；第三箭是9月1日起台胞可自願申領台灣居民居住證。
所謂「明槍易躲，暗箭難防」，周志懷筆下的這三支箭是「明箭」，不是「暗箭」。就像周志懷所說，其政策意涵就是體現「兩岸一家親」理念而採取的「單向施䇿」，是「大陸應對不同政黨在台執政的重要政策選擇」，是一種「區別對待」的策略，因為「包山包海式的嘉惠只能是一廂情願，也難以促進兩岸融合發展。」面對這三支箭，甚至可能隨之而來的一陣「箭雨」，台灣如何應對？有人或許又想到了「美國牌」。
美國前五角大廈官員博思科〈JosephBosco〉最近在一項研討會中強調，川普政府已私下對中共表明，美國在經濟、外交和安全領域上，還有一些對台灣有利的行動，可以用來「懲罰中共」，並改變其行為。美國當然有能力這麼做，例如，美國對台薩斷交的反應非常強烈，也罕見地召回美國駐在中美和拉美的大使和代辦。台灣有些人因此「自我感覺良好」，認為美國此舉是幫台灣出氣；值得注意的是，美國前駐華大使芮效儉〈J.StapletonRoy〉提醒大家，大國對發生在其附近具安全意涵的活動特別敏感，故要從美中大國關係來看問題。說穿了，美國考量的還是它的大國利益，台灣如果認為美國對台薩斷交的反應是為了拔刀相助、仗義執言，那就未免太過自作多情了。
曾因揭發「水門案」而一舉成名的「華盛頓郵報」記者伍華德〈BobWoodward〉，在其近著《恐懼：川普入主白宮》〈Fear：TrumpintheWhiteHous〉書中，揭露川普曾質疑美國保護台灣，到底能得到什麼好處？這就是典型的現實主義思考模式。伍華德的說法被川普斥為「純屬虛構」，但卻得到小布希政府時期白宮發言人佛雷雪〈AriFleischer〉的背書。佛雷雪強調伍華德這個人向來有話直說，不會捏造事實。
川普上台後就強調「美國第一」〈AmericaFirst〉，以美國的利益處理對外關係本是理所當然。因此，期望美國成為台灣的「擋箭牌」是不切實際的。尤其是涉及兩岸交流的問題，美國既使瞭解對台灣的利益有傷，但也「師出無名」，沒有下手保護台灣的正當性。「美國在台協會」〈AIT〉前台北處長司徒文〈WilliamA.Stanton〉最近警告：「現在中國對台灣年輕人釋出的機會利多，其實包藏了威脅的成分，長遠的目的在於削弱台灣。」這些話聼來誰都會懂，但他忘了「人往高處爬，水往低處流」的道理。台灣人到大陸工作、求學和創業，就是為了找生存和發展的機會。如果國內擁有這樣的環境，誰願意離鄉背井？更重要的是，當台灣面對中共射出的三支箭時，司徒文能提出什麼招式幫助台灣「趨吉避凶」。
「解鈴還需繫鈴人」，兩岸問題還是需要兩岸的中國人自己來想辦法解決。針對「居住證」問題，陸委會的對外發言認為，中共此舉已嚴重衝擊《兩岸關係條例》。因此，我方將設立完整的申報登記制度，而對於申領居住證者擔任公職或機敏性機關職務，或將有所限制，相關配套措施則正在研議當中。與此同時，陸委會也提出警告，認為申領者未來可能會遭到嚴密戶口管理，包括經濟和交易行為，都可能會被對岸掌控。
當前兩岸形勢嚴峻，政府對國人赴陸做好風險管理，乃職責所在，但千萬不能為了洩憤而打出一記「七傷拳」，也不能把人民對申領居住證的選擇和「認同」問題攪在一起。各項民調顯示，雖然台人赴陸發展的意願升高，但決定在大陸定居的人還是少數，對於中共政權抱持好感的民眾比例也沒有明顯增加，政府應對自己的老百姓有信心。
個人多次強調，政府處理兩岸交流要學「大禹治水」的經驗，即以「疏濬法」來取代「防堵法」。過去李登輝採取的「戒急用忍」政䇿行不通；陳水扁以「積極管理，有效開放」取代「積極開放，有效管理」也行不通。現在蔡政府如果凡事都以加強自我管制為出發點，則無異自廢武功，反而削弱了本身自我防衛的能力。其實，只要對人民有利，對國家安全無傷的事，政府就不要去擋，因為擋的結果一定是「吃力不討好」。
「攻擊是最佳的防禦」。從蔡總統發表「520」就職演說後，對岸雖以「未完成的答卷」為由，拒絕和執政的民進黨接觸，但並非「守株待兔」，空等蔡政府的回應。相反地，對岸接二連三拋出了許多問題，讓蔡政府疲於奔命。拋出這些問題的目的是在測試台灣執政者的耐心、政策的底線，以及應變的能力。由於沒有出現「攻占台灣」的問題，美國看在眼裡也是愛莫能助。
在蔡總統的「四不」原則下，政府確實表現了足夠的耐心，但因戰略目標不明，導致一些對外應變的措施，反而成為內部爭議的問題。有人認為蔡政府只會「打太極拳」，意思是只會應付了事。其實，太極拳蘊藏了「以柔克剛」、「借力使力」的奧妙。面對對岸的「三箭齊發」，我們應要求對岸展開協商，共同處理其中涉及公權力問題。「九二共識」是兩岸協商出來的，兩岸恢復協商，也有可能因此產生與時俱進的「新共識」。
【圖片為資料照，來源：中央社】
有關台灣民眾赴陸申領居民居住證的問題，最近引起兩岸社會的普遍關注。大陸重要智庫學者周志懷最近在「環球時報」撰文，提出了大陸對台融合發展舉措的「三箭齊發」觀㸃：第一箭是今年2月中共國務院台辦等29個部門發布《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》；第二箭是國務院於8月決定台灣居民來大陸工作不再需要辦理專門就業許可；第三箭是9月1日起台胞可自願申領台灣居民居住證。
所謂「明槍易躲，暗箭難防」，周志懷筆下的這三支箭是「明箭」，不是「暗箭」。就像周志懷所說，其政策意涵就是體現「兩岸一家親」理念而採取的「單向施䇿」，是「大陸應對不同政黨在台執政的重要政策選擇」，是一種「區別對待」的策略，因為「包山包海式的嘉惠只能是一廂情願，也難以促進兩岸融合發展。」面對這三支箭，甚至可能隨之而來的一陣「箭雨」，台灣如何應對？有人或許又想到了「美國牌」。
美國前五角大廈官員博思科〈JosephBosco〉最近在一項研討會中強調，川普政府已私下對中共表明，美國在經濟、外交和安全領域上，還有一些對台灣有利的行動，可以用來「懲罰中共」，並改變其行為。美國當然有能力這麼做，例如，美國對台薩斷交的反應非常強烈，也罕見地召回美國駐在中美和拉美的大使和代辦。台灣有些人因此「自我感覺良好」，認為美國此舉是幫台灣出氣；值得注意的是，美國前駐華大使芮效儉〈J.StapletonRoy〉提醒大家，大國對發生在其附近具安全意涵的活動特別敏感，故要從美中大國關係來看問題。說穿了，美國考量的還是它的大國利益，台灣如果認為美國對台薩斷交的反應是為了拔刀相助、仗義執言，那就未免太過自作多情了。
曾因揭發「水門案」而一舉成名的「華盛頓郵報」記者伍華德〈BobWoodward〉，在其近著《恐懼：川普入主白宮》〈Fear：TrumpintheWhiteHous〉書中，揭露川普曾質疑美國保護台灣，到底能得到什麼好處？這就是典型的現實主義思考模式。伍華德的說法被川普斥為「純屬虛構」，但卻得到小布希政府時期白宮發言人佛雷雪〈AriFleischer〉的背書。佛雷雪強調伍華德這個人向來有話直說，不會捏造事實。
川普上台後就強調「美國第一」〈AmericaFirst〉，以美國的利益處理對外關係本是理所當然。因此，期望美國成為台灣的「擋箭牌」是不切實際的。尤其是涉及兩岸交流的問題，美國既使瞭解對台灣的利益有傷，但也「師出無名」，沒有下手保護台灣的正當性。「美國在台協會」〈AIT〉前台北處長司徒文〈WilliamA.Stanton〉最近警告：「現在中國對台灣年輕人釋出的機會利多，其實包藏了威脅的成分，長遠的目的在於削弱台灣。」這些話聼來誰都會懂，但他忘了「人往高處爬，水往低處流」的道理。台灣人到大陸工作、求學和創業，就是為了找生存和發展的機會。如果國內擁有這樣的環境，誰願意離鄉背井？更重要的是，當台灣面對中共射出的三支箭時，司徒文能提出什麼招式幫助台灣「趨吉避凶」。
「解鈴還需繫鈴人」，兩岸問題還是需要兩岸的中國人自己來想辦法解決。針對「居住證」問題，陸委會的對外發言認為，中共此舉已嚴重衝擊《兩岸關係條例》。因此，我方將設立完整的申報登記制度，而對於申領居住證者擔任公職或機敏性機關職務，或將有所限制，相關配套措施則正在研議當中。與此同時，陸委會也提出警告，認為申領者未來可能會遭到嚴密戶口管理，包括經濟和交易行為，都可能會被對岸掌控。
當前兩岸形勢嚴峻，政府對國人赴陸做好風險管理，乃職責所在，但千萬不能為了洩憤而打出一記「七傷拳」，也不能把人民對申領居住證的選擇和「認同」問題攪在一起。各項民調顯示，雖然台人赴陸發展的意願升高，但決定在大陸定居的人還是少數，對於中共政權抱持好感的民眾比例也沒有明顯增加，政府應對自己的老百姓有信心。
個人多次強調，政府處理兩岸交流要學「大禹治水」的經驗，即以「疏濬法」來取代「防堵法」。過去李登輝採取的「戒急用忍」政䇿行不通；陳水扁以「積極管理，有效開放」取代「積極開放，有效管理」也行不通。現在蔡政府如果凡事都以加強自我管制為出發點，則無異自廢武功，反而削弱了本身自我防衛的能力。其實，只要對人民有利，對國家安全無傷的事，政府就不要去擋，因為擋的結果一定是「吃力不討好」。
「攻擊是最佳的防禦」。從蔡總統發表「520」就職演說後，對岸雖以「未完成的答卷」為由，拒絕和執政的民進黨接觸，但並非「守株待兔」，空等蔡政府的回應。相反地，對岸接二連三拋出了許多問題，讓蔡政府疲於奔命。拋出這些問題的目的是在測試台灣執政者的耐心、政策的底線，以及應變的能力。由於沒有出現「攻占台灣」的問題，美國看在眼裡也是愛莫能助。
在蔡總統的「四不」原則下，政府確實表現了足夠的耐心，但因戰略目標不明，導致一些對外應變的措施，反而成為內部爭議的問題。有人認為蔡政府只會「打太極拳」，意思是只會應付了事。其實，太極拳蘊藏了「以柔克剛」、「借力使力」的奧妙。面對對岸的「三箭齊發」，我們應要求對岸展開協商，共同處理其中涉及公權力問題。「九二共識」是兩岸協商出來的，兩岸恢復協商，也有可能因此產生與時俱進的「新共識」。
【圖片為資料照，來源：中央社】
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