領居住證限縮參政權？ 內政部：參加選舉任首長涉機敏國安
2018-10-08
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根據內政部向立法委員會提出的報告內容指出，國民領取中國大陸居住證，是以實際在大陸地區長期居住工作，如果參加台灣的選舉、擔任政府首長，本質上即有不相容問題，且涉及機要、敏感等國安議題。至於是否在參政權上做限制，內政部認為，要符合憲法要求的比例原則，內政部將持續與大陸委員會研議相關作為，以保障國家安全。
記者盧素梅／台北報導【三立新聞網】
中國9月起開放台灣居民申請居住證，由於高度趨近中國公民身份，因此政府認為需要管制，根據內政部向立法委員會提出的報告內容指出，國民領取中國大陸居住證，是以實際在大陸地區長期居住工作，如果參加台灣的選舉、擔任政府首長，本質上即有不相容問題，且涉及機要、敏感等國安議題。至於是否在參政權上做限制，內政部認為，要符合憲法要求的比例原則，內政部將持續與大陸委員會研議相關作為，以保障國家安全。
立法院內政委員會8日邀請陸委會、內政部、法務部等部會，進行「大陸推行居住證，對我國的影響評估與因應作為：並就限制國民憲法權利之合憲性，以及我國與各國對申領、核發他國類似居住證之制度（限制）比較說明」專案報告。
根據內政部向立法院提出的報告內容，依照台灣地區與大陸地區人民關係條例（兩岸條例）第9條之1規定，台灣地區人民在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者，喪失台灣地區人民身分，並由戶政機關廢止在台戶籍登記。
不過，陸委會也指出，未來領用中國大陸會建立申報制度，只要涉及兩岸人民關係條例修正的部分，都在邀集相關機關進行研議當中。
至於限制參政權部分，內政部指出，國民領取中國大陸居住證，是以實際在大陸地區長期居住工作，如果參加台灣的選舉、擔任政府首長，本質上即有不相容問題，且涉及機要、敏感等國安議題。因此，是否在參政權利上做限制，基於選舉權及被選舉權為憲法明文的基本權利，法律對人民基本權利要做限制，必須基於合理的區別對待，也應符合憲法要求的比例原則，內政部將持續與大陸委員會研議相關作為，以保障國家安全。
中國9月起開放台灣居民申請居住證，由於高度趨近中國公民身份，因此政府認為需要管制，根據內政部向立法委員會提出的報告內容指出，國民領取中國大陸居住證，是以實際在大陸地區長期居住工作，如果參加台灣的選舉、擔任政府首長，本質上即有不相容問題，且涉及機要、敏感等國安議題。至於是否在參政權上做限制，內政部認為，要符合憲法要求的比例原則，內政部將持續與大陸委員會研議相關作為，以保障國家安全。
立法院內政委員會8日邀請陸委會、內政部、法務部等部會，進行「大陸推行居住證，對我國的影響評估與因應作為：並就限制國民憲法權利之合憲性，以及我國與各國對申領、核發他國類似居住證之制度（限制）比較說明」專案報告。
根據內政部向立法院提出的報告內容，依照台灣地區與大陸地區人民關係條例（兩岸條例）第9條之1規定，台灣地區人民在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照者，喪失台灣地區人民身分，並由戶政機關廢止在台戶籍登記。
不過，陸委會也指出，未來領用中國大陸會建立申報制度，只要涉及兩岸人民關係條例修正的部分，都在邀集相關機關進行研議當中。
至於限制參政權部分，內政部指出，國民領取中國大陸居住證，是以實際在大陸地區長期居住工作，如果參加台灣的選舉、擔任政府首長，本質上即有不相容問題，且涉及機要、敏感等國安議題。因此，是否在參政權利上做限制，基於選舉權及被選舉權為憲法明文的基本權利，法律對人民基本權利要做限制，必須基於合理的區別對待，也應符合憲法要求的比例原則，內政部將持續與大陸委員會研議相關作為，以保障國家安全。
二萬人持居住證 擬修法禁參選、投票
陸委會主委陳明通8 日在立法院內政委員會備詢時表示，陸委會目前正研議，領有中國居住證的台灣人不得參選、投票，若回台選舉必須限縮一定程度權利，但選舉權牽涉到《憲法》層面，還要進一步研擬。綠委也詢問是否申領居住證後就不能在台灣報考警察和志願役，陳明通也首次明確表態，會朝這個方向修法。
民進黨立委劉世芳在質詢時詢問，目前台灣約有多少人領居住證，未來將如何執行申報管理。對此，陳明通回應指出，目前長期居住中國大陸的台灣人約有30到40萬人，根據陸方先前公布，約有2萬多人申請居住證，而目前採取鼓勵主動申報，不容易掌握。陳明通也補充，未來會推出APP申報，若不申報將有罰則。
陳明通也表示，陸委會目前正研議，領有中國居住證的台灣人不得參選、投票，若回台選舉必須限縮一定程度權利，但選舉權牽涉到《憲法》層面，還要進一步研擬。
民進黨立委張宏陸質詢時指出，他個人不贊成領居住證的人，還能夠在台灣報考報考警察和志願役。陳明通也首度明確表態，會朝這個方向修法，民意也支持，要限縮當縣市長和職業軍人的權利，以及不得參選和投票，但一定要立法院通過。張宏陸則提醒，「中國要把台灣問題內政化，如果沒有明顯的作為，就會慢慢掉入陷阱裡面」。
【圖片為內政部長徐國勇，資料照】
民進黨立委劉世芳在質詢時詢問，目前台灣約有多少人領居住證，未來將如何執行申報管理。對此，陳明通回應指出，目前長期居住中國大陸的台灣人約有30到40萬人，根據陸方先前公布，約有2萬多人申請居住證，而目前採取鼓勵主動申報，不容易掌握。陳明通也補充，未來會推出APP申報，若不申報將有罰則。
陳明通也表示，陸委會目前正研議，領有中國居住證的台灣人不得參選、投票，若回台選舉必須限縮一定程度權利，但選舉權牽涉到《憲法》層面，還要進一步研擬。
民進黨立委張宏陸質詢時指出，他個人不贊成領居住證的人，還能夠在台灣報考報考警察和志願役。陳明通也首度明確表態，會朝這個方向修法，民意也支持，要限縮當縣市長和職業軍人的權利，以及不得參選和投票，但一定要立法院通過。張宏陸則提醒，「中國要把台灣問題內政化，如果沒有明顯的作為，就會慢慢掉入陷阱裡面」。
【圖片為內政部長徐國勇，資料照】
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