「加熱式菸品」納管？衛福部全面反對
2018-10-18
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國際菸商積極開發新型態產品，除了電子煙外，這幾年還推出加熱式菸品，聲稱其低溫加熱菸草的方式，不會像傳統紙菸燃燒產生焦油，有助於降低對人體危害，有立委連署提案菸害防制法修法增訂加熱式菸品條款。但衛福部長陳時中今（18）到立法院備詢時表示，無論是電子煙或加熱菸等新興菸品，衛福部全面反對。
記者李英婷／台北報導【三立新聞網】
國際菸商積極開發新型態產品，除了電子煙外，這幾年還推出「加熱式菸品」，聲稱其低溫加熱菸草的方式，不會像傳統紙菸燃燒產生焦油，有助於降低對人體危害，有立委連署提案《菸害防制法》修法增訂「加熱式菸品」條款。但衛福部長陳時中今（18）到立法院備詢時表示，無論是電子煙或加熱菸等新興菸品，衛福部「全面反對」。
目前行政院提出的《菸害防制法》部分條文修正草案，已在立院完成一讀，修法條文除增訂電子煙定義，也增訂任何人不得供應電子煙給未滿18歲者；除經依法取得藥品許可證或醫療器材許可證者外，任何人不得製造、輸入、販賣、展示或廣告電子煙。不過，加熱式菸品並未納入條文。
陳時中上午到立法院衛福委員會專案報告「菸品（含加熱菸、電子煙與其他菸品）健康危害探討及各種戒菸方式成效評估」，其說明指出，電子煙、加熱式菸品是使用特製加熱器來加熱菸草柱，讓使用者以口吸入含有尼古丁和其他化學物質氣霧，同樣具有成癮性，還可能帶來危害。
陳時中表示，衛福部基於防制菸害與維護國民健康的立場，依據世界衛生組織（WHO）的建議來嚴格管制。WHO在官網表示，加熱式菸品應納入其他菸草產品受到的法令規範，美國食品藥物管理局（FDA）今年也否決菸商提出「加熱式菸草可減少菸品傷害」的申請，且對於菸品可否上市都還在審查中。
而這次修法，尚未將加熱式菸品納入討論，不少立委推動，應正視及面對加熱式菸品現存問題，研議納管，否則恐成為漏洞。不過，陳時中認為，若納管，等於可以正式引進，管制訂得再嚴，依然有管道能進來，「等於開一條路進來」，但是現行是「沒有路進來」，只要嚴格取締，現行規定已嚴禁任何人不得製造、輸入及販賣任何類似菸品型式的玩具、物品。因此傾向「不入法」，但會針對《菸害防制法》第14條擴大解釋、依法嚴禁加熱式菸品，加強取締。
國際菸商積極開發新型態產品，除了電子煙外，這幾年還推出「加熱式菸品」，聲稱其低溫加熱菸草的方式，不會像傳統紙菸燃燒產生焦油，有助於降低對人體危害，有立委連署提案《菸害防制法》修法增訂「加熱式菸品」條款。但衛福部長陳時中今（18）到立法院備詢時表示，無論是電子煙或加熱菸等新興菸品，衛福部「全面反對」。
目前行政院提出的《菸害防制法》部分條文修正草案，已在立院完成一讀，修法條文除增訂電子煙定義，也增訂任何人不得供應電子煙給未滿18歲者；除經依法取得藥品許可證或醫療器材許可證者外，任何人不得製造、輸入、販賣、展示或廣告電子煙。不過，加熱式菸品並未納入條文。
陳時中上午到立法院衛福委員會專案報告「菸品（含加熱菸、電子煙與其他菸品）健康危害探討及各種戒菸方式成效評估」，其說明指出，電子煙、加熱式菸品是使用特製加熱器來加熱菸草柱，讓使用者以口吸入含有尼古丁和其他化學物質氣霧，同樣具有成癮性，還可能帶來危害。
陳時中表示，衛福部基於防制菸害與維護國民健康的立場，依據世界衛生組織（WHO）的建議來嚴格管制。WHO在官網表示，加熱式菸品應納入其他菸草產品受到的法令規範，美國食品藥物管理局（FDA）今年也否決菸商提出「加熱式菸草可減少菸品傷害」的申請，且對於菸品可否上市都還在審查中。
而這次修法，尚未將加熱式菸品納入討論，不少立委推動，應正視及面對加熱式菸品現存問題，研議納管，否則恐成為漏洞。不過，陳時中認為，若納管，等於可以正式引進，管制訂得再嚴，依然有管道能進來，「等於開一條路進來」，但是現行是「沒有路進來」，只要嚴格取締，現行規定已嚴禁任何人不得製造、輸入及販賣任何類似菸品型式的玩具、物品。因此傾向「不入法」，但會針對《菸害防制法》第14條擴大解釋、依法嚴禁加熱式菸品，加強取締。
《菸害法》不管加熱式菸品？衛福部這樣說
【出處：三立新聞網】
近年開始流行「加熱式菸品」，我國《菸害防制法》對新興菸品的管理力道與港府相較還差一大截，衛福部決定暫時不管理加熱式菸品。
香港特首林鄭月娥在10月10日施政報告時宣布，電子煙、加熱式菸品等新興菸品全面禁止販售，而台灣菸害防制經多次努力後，衛生福利部卻決定暫時不管理加熱式菸品。
電子煙對人體有危害，《菸害防制法》修法草案已在立法院一讀通過，全面禁止電子煙；然而，衛福部已認定加熱式菸品非電子煙，因此即便《菸害防制法》修法通過，加熱式菸品還是無法可管。
對此，衛福部長陳時中今日在立法院的菸品危害專案報告表示，加熱式菸品是利用特製的加熱器來加熱菸草柱，讓使用的人以口吸入化學物質氣霧與尼古丁，不僅具成癮性，也可能對人體帶來傷害；他指出，為維護國民健康立場，衛福部對加熱式菸品及電子煙目前都是持反對態度，但將來該如何納管還需充分討論。
近年開始流行「加熱式菸品」，我國《菸害防制法》對新興菸品的管理力道與港府相較還差一大截，衛福部決定暫時不管理加熱式菸品。
香港特首林鄭月娥在10月10日施政報告時宣布，電子煙、加熱式菸品等新興菸品全面禁止販售，而台灣菸害防制經多次努力後，衛生福利部卻決定暫時不管理加熱式菸品。
電子煙對人體有危害，《菸害防制法》修法草案已在立法院一讀通過，全面禁止電子煙；然而，衛福部已認定加熱式菸品非電子煙，因此即便《菸害防制法》修法通過，加熱式菸品還是無法可管。
對此，衛福部長陳時中今日在立法院的菸品危害專案報告表示，加熱式菸品是利用特製的加熱器來加熱菸草柱，讓使用的人以口吸入化學物質氣霧與尼古丁，不僅具成癮性，也可能對人體帶來傷害；他指出，為維護國民健康立場，衛福部對加熱式菸品及電子煙目前都是持反對態度，但將來該如何納管還需充分討論。
挺納管加熱式菸品 董氏：現行罰則輕
記者李英婷／台北報導【三立新聞網】
菸商推出的菸品不斷推陳出新，近年開始流行的「加熱式菸品」無法可管，接連傳出海關查扣卻不能開罰的狀況。對於立委建議修法「納管」，衛福部長陳時中今（18）備詢卻指出，納管等於「開一條路」、允許在市面上流動，建議維持現規。對此，董氏基金會表示，加熱式菸品幾乎長得不像菸，依現行法規未必可管；就算可管，最高罰則僅5000元，對菸商根本無嚇阻效果。
立法院今（18）日起審查修正《菸害防制法》，著手納管電子煙，但對近2年出現的「加熱型」加熱式菸草，卻因非菸品形狀，就算修法通過也無法可管，成為菸害防制一大漏洞，立委建議納管，衛福部長陳時中答詢卻認為，納管等於「開一條路」，因此建議維持現行，但如何修法加強查緝力道，有待討論。
對此，董氏基金會菸害防制組組長林清麗表示，《菸害防制法》第14條規範，不得輸入、製造、販賣「菸品形狀」的糖果、點心、玩具或其他任何物品。但是，加熱式菸品幾乎長得不像菸，以日本的液體菸彈為例，它長得像膠囊，因此政府若要依第14條開罰，還有很多解釋空間，未必可管。就算可管，依法也只開罰新台幣1000元至5000元，對年營收2000億元的菸商，根本無嚇阻效果。
「部長的觀念是對的，但方法錯了。」林清麗表示，衛福部若要落實菸害防制，最好的做法是「納法管理」，在修法版本的第2條中，第一項是定義傳統菸品、第二項定義電子煙，現在只要加第三、第四項，分別定義加熱菸品與未來的所有新興菸品，再對第5項吸菸行為進行解釋，就能杜絕新興菸品流入台灣。
董氏基金會執行長姚思遠也表示，全球僅拉脫維亞、斯洛維尼亞、匈牙利、日本、德國等5國可合法使用加熱式菸品，且菸商內部資訊顯示，接近90%的癮君子都是在19歲以前開始吸菸，在證明加熱式菸品與電子煙品完全無害前，應在菸害防制法全面禁止。
對於民團建議，陳時中會後受訪表示，衛福部目前未發出任何一張電子煙許可證，只要產品含有尼古丁，就需依《藥事法》規範開罰。但如果真的將加熱菸品列入定義，「菸商也可以對定義有很多解釋」，目前衛福部態度就是無論電子煙、加熱式菸品「通通不開放」，修法後會比較電子煙管理，全面阻擋輸入。
【圖片來源：中央社】
菸商推出的菸品不斷推陳出新，近年開始流行的「加熱式菸品」無法可管，接連傳出海關查扣卻不能開罰的狀況。對於立委建議修法「納管」，衛福部長陳時中今（18）備詢卻指出，納管等於「開一條路」、允許在市面上流動，建議維持現規。對此，董氏基金會表示，加熱式菸品幾乎長得不像菸，依現行法規未必可管；就算可管，最高罰則僅5000元，對菸商根本無嚇阻效果。
立法院今（18）日起審查修正《菸害防制法》，著手納管電子煙，但對近2年出現的「加熱型」加熱式菸草，卻因非菸品形狀，就算修法通過也無法可管，成為菸害防制一大漏洞，立委建議納管，衛福部長陳時中答詢卻認為，納管等於「開一條路」，因此建議維持現行，但如何修法加強查緝力道，有待討論。
對此，董氏基金會菸害防制組組長林清麗表示，《菸害防制法》第14條規範，不得輸入、製造、販賣「菸品形狀」的糖果、點心、玩具或其他任何物品。但是，加熱式菸品幾乎長得不像菸，以日本的液體菸彈為例，它長得像膠囊，因此政府若要依第14條開罰，還有很多解釋空間，未必可管。就算可管，依法也只開罰新台幣1000元至5000元，對年營收2000億元的菸商，根本無嚇阻效果。
「部長的觀念是對的，但方法錯了。」林清麗表示，衛福部若要落實菸害防制，最好的做法是「納法管理」，在修法版本的第2條中，第一項是定義傳統菸品、第二項定義電子煙，現在只要加第三、第四項，分別定義加熱菸品與未來的所有新興菸品，再對第5項吸菸行為進行解釋，就能杜絕新興菸品流入台灣。
董氏基金會執行長姚思遠也表示，全球僅拉脫維亞、斯洛維尼亞、匈牙利、日本、德國等5國可合法使用加熱式菸品，且菸商內部資訊顯示，接近90%的癮君子都是在19歲以前開始吸菸，在證明加熱式菸品與電子煙品完全無害前，應在菸害防制法全面禁止。
對於民團建議，陳時中會後受訪表示，衛福部目前未發出任何一張電子煙許可證，只要產品含有尼古丁，就需依《藥事法》規範開罰。但如果真的將加熱菸品列入定義，「菸商也可以對定義有很多解釋」，目前衛福部態度就是無論電子煙、加熱式菸品「通通不開放」，修法後會比較電子煙管理，全面阻擋輸入。
【圖片來源：中央社】
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