簽兩岸和平協議須先公投 陳明通5度點名吳敦義
2019-02-19
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行政立法協調會報將兩岸人民關係條例修正草案列為最優先法案，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投，陸委會主委陳明通19日上午連續5次強調，會提修法拉高簽署兩岸和平協議門檻，是因為國民黨主席吳敦義拋出的議題。
行政立法協調會報將兩岸人民關係條例修正草案列為最優先法案，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投，陸委會主委陳明通19日上午連續5次強調，會提修法拉高簽署兩岸和平協議門檻，是因為國民黨主席吳敦義拋出的議題。
立法院上午召開院會，行政院長蘇貞昌接受朝野立委施政總質詢，陳明通列席院會前受訪時作出上述表示。
陳明通說，規劃上，如果要提涉及政治議題的談判，須由行政院提出談判計劃，立法院三分之二同意才可去談，在這之前，行政院為了解民意動向可辦諮詢性公投，這不受公投法限制。諮詢性公投辦法要由行政院訂定，因為這是參考性的。
陳明通表示，談判完回來後，立法院有審議權，所以要有四分之三立委出席，出席的四分之三同意，同意後公告再進行全國性公投，要全國選舉人數半數以上通過才算數，所以要訂比較高的門檻，最主要是兩岸政治議題的看法，如果沒有社會高度共識，帶來社會更大的爭議與紛擾。
至於當前兩岸關係已陷僵局，現在修法增加和平協議門檻會不會加深兩岸僵局？陳明通再度強調，因為這是吳敦義拋出的呀！民主國家最終決定者當然是人民，政治議題很敏感，當然要有高度共識。
陳明通表示，修兩岸條例最主要是國民黨主席吳敦義在上禮拜提出說他如果當選，會按照《兩岸人民關係條例》和對岸洽商兩岸和平協議。經過檢視兩岸條例是有政治議題的談判，可是監督機制很弱，過去也提過要有比較強力的監督機制。
陳明通指出，蔡英文元旦講4個必須、3道防護網，第3道防護網指的就是這個。吳敦義昨天又在講，所以覺得應從兩岸條例裡去修法，因為兩岸政治性議題須要社會高度共識，不能說像過去有人半秒鐘通過的做法，這會引起社會很大的爭議，所以要修法拉高門檻，最主要是社會高度共識才可以。
陳明通強調，詳細的條文要經一定程序，陸委會擬定後送行政院會通過再送立院，這完全是吳敦義拋出的議題，所以覺得應把整個門檻拉高，讓社會高度共識才可行，否則只徒增社會困擾。
立法院上午召開院會，行政院長蘇貞昌接受朝野立委施政總質詢，陳明通列席院會前受訪時作出上述表示。
陳明通說，規劃上，如果要提涉及政治議題的談判，須由行政院提出談判計劃，立法院三分之二同意才可去談，在這之前，行政院為了解民意動向可辦諮詢性公投，這不受公投法限制。諮詢性公投辦法要由行政院訂定，因為這是參考性的。
陳明通表示，談判完回來後，立法院有審議權，所以要有四分之三立委出席，出席的四分之三同意，同意後公告再進行全國性公投，要全國選舉人數半數以上通過才算數，所以要訂比較高的門檻，最主要是兩岸政治議題的看法，如果沒有社會高度共識，帶來社會更大的爭議與紛擾。
至於當前兩岸關係已陷僵局，現在修法增加和平協議門檻會不會加深兩岸僵局？陳明通再度強調，因為這是吳敦義拋出的呀！民主國家最終決定者當然是人民，政治議題很敏感，當然要有高度共識。
陳明通表示，修兩岸條例最主要是國民黨主席吳敦義在上禮拜提出說他如果當選，會按照《兩岸人民關係條例》和對岸洽商兩岸和平協議。經過檢視兩岸條例是有政治議題的談判，可是監督機制很弱，過去也提過要有比較強力的監督機制。
陳明通指出，蔡英文元旦講4個必須、3道防護網，第3道防護網指的就是這個。吳敦義昨天又在講，所以覺得應從兩岸條例裡去修法，因為兩岸政治性議題須要社會高度共識，不能說像過去有人半秒鐘通過的做法，這會引起社會很大的爭議，所以要修法拉高門檻，最主要是社會高度共識才可以。
陳明通強調，詳細的條文要經一定程序，陸委會擬定後送行政院會通過再送立院，這完全是吳敦義拋出的議題，所以覺得應把整個門檻拉高，讓社會高度共識才可行，否則只徒增社會困擾。
陸委會發布針對兩岸和平協議三原則
陸委會今天下午針對與大陸洽簽和平協議發布新聞稿，強調三個原則，一是不做投降式的政治協議，二是將建立完善的民主防衛機制及安全閥，三是相關程序必須經過高標準、高門檻的民意檢驗。
陸委會主委陳明通上午在立法院總質詢時對外說出修法規範洽簽兩岸和平協議的方法，下午陸委會以新聞稿方式，提出三個原則。
一、追求和平，但不與堅持武統與一國兩制的政權談投降式的政治協議。
陸委會指出，兩岸和平穩定發展，是民進黨政府一貫的主張，台灣也一直扮演穩定台海及區域和平的角色，但現階段兩岸要和平，就是中國大陸要放棄武力威脅，中共不放棄武力統一，再多協議也沒用。在北京當局不斷強加一個中國原則、一國兩制的政治框架於台灣的前提下，政府不主張簽任何消滅國家主權及台灣民主的政治性協議。
二、政府將建立完善的民主防衛機制及安全閥。
陸委會認為，兩岸間的任何政治性協議，政府已規劃建立一個強力的民主防衛機制，也就是蔡英文所說的民主防護網，以避免任何政黨執政，將個人或政黨意志凌駕在民意之上，以主權當作籌碼，導致危害主權、傷害民主的不可逆結果。
三、相關程序必須經過高標準、高門檻的民意檢驗
陸委會表示，這個民主防衛機制及防護網，不是現行公投法的標準，而是最高的門檻，規劃就是在兩岸人民關係條例中，建立相關的民主監督程序。也就是涉及政治議題的談判，必須由行政院提出談判計劃，立法院要有三分之二的委員同意才可以去談。
陸委會指出，行政院提出談判計劃之前，為了解民意動向，行政院可以舉辦諮詢性的公投，不受《公投法》限制，因為諮詢性公投最主要是作為參考。有關諮詢性公投的辦法，請行政院訂定。
陸委會說，兩岸政治性議題談完回來後，因為立法院有審議權，所以應該要有四分之三的立法委員出席，四分之三同意，同意後公告，再進行全台性的公民投票，要全台選舉人數半數以上同意，才能通過。
陸委會強調，這麼高的門檻，最主要是涉及兩岸的政治議題，若社會沒有高度共識，會帶來更大的爭議與紛擾。
【中評社／記者 倪鴻祥】
陸委會主委陳明通上午在立法院總質詢時對外說出修法規範洽簽兩岸和平協議的方法，下午陸委會以新聞稿方式，提出三個原則。
一、追求和平，但不與堅持武統與一國兩制的政權談投降式的政治協議。
陸委會指出，兩岸和平穩定發展，是民進黨政府一貫的主張，台灣也一直扮演穩定台海及區域和平的角色，但現階段兩岸要和平，就是中國大陸要放棄武力威脅，中共不放棄武力統一，再多協議也沒用。在北京當局不斷強加一個中國原則、一國兩制的政治框架於台灣的前提下，政府不主張簽任何消滅國家主權及台灣民主的政治性協議。
二、政府將建立完善的民主防衛機制及安全閥。
陸委會認為，兩岸間的任何政治性協議，政府已規劃建立一個強力的民主防衛機制，也就是蔡英文所說的民主防護網，以避免任何政黨執政，將個人或政黨意志凌駕在民意之上，以主權當作籌碼，導致危害主權、傷害民主的不可逆結果。
三、相關程序必須經過高標準、高門檻的民意檢驗
陸委會表示，這個民主防衛機制及防護網，不是現行公投法的標準，而是最高的門檻，規劃就是在兩岸人民關係條例中，建立相關的民主監督程序。也就是涉及政治議題的談判，必須由行政院提出談判計劃，立法院要有三分之二的委員同意才可以去談。
陸委會指出，行政院提出談判計劃之前，為了解民意動向，行政院可以舉辦諮詢性的公投，不受《公投法》限制，因為諮詢性公投最主要是作為參考。有關諮詢性公投的辦法，請行政院訂定。
陸委會說，兩岸政治性議題談完回來後，因為立法院有審議權，所以應該要有四分之三的立法委員出席，四分之三同意，同意後公告，再進行全台性的公民投票，要全台選舉人數半數以上同意，才能通過。
陸委會強調，這麼高的門檻，最主要是涉及兩岸的政治議題，若社會沒有高度共識，會帶來更大的爭議與紛擾。
【中評社／記者 倪鴻祥】
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