長照財源壓力大？立委呼籲加熱菸納管
2019-10-03
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長照政策預算備受矚目，昨日(2日)多名立委於質詢時，直指長照預算中，菸捐收入做為主要來源卻長期下降，台灣菸酒公賣局收入亦衰退。如長照保險支出日增，菸稅稽徵因名目混亂，稅基流失將導致收入下滑，但財政部因受財政紀律法約束，財政部長在任期間恐難新增稅源，故長照財源短期恐將告罄。
【出處：三立新聞網】
長照政策預算備受矚目，昨日(2日)多名立委於質詢時，直指長照預算中，菸捐收入做為主要來源卻長期下降，台灣菸酒公賣局收入亦衰退。如長照保險支出日增，菸稅稽徵因名目混亂，稅基流失將導致收入下滑，但財政部因受財政紀律法約束，財政部長在任期間恐難新增稅源，故長照財源短期恐將告罄。
菸稅長期下降 立委質疑財源何來
財政部長蘇建榮率相關單位赴立法院財委會進行業務報告並備詢，同時就109年度財政部國產署、關務署歲出預算以及融資財源調度進行預算詢答。立法委員江永昌於質詢時表示，菸稅收入同比去年恐減少二十億，而長照支出或將提升，但目前許多民眾使用的加熱菸卻因為政府推托延宕，無法列為財政部合法課稅對象之一，每年造成的稅收流失可能高達數十億；江並提醒財政部政策評估用時過於拖延，恐將導致長照財源告罄。對此財政部長蘇建榮僅表示將加速與衛福部協商相關規定。
標的混淆 稅基流失嚴重
立法委員蔡易餘質詢財政部時表示，機場海關查核電子煙與加熱菸圖示混淆，財政部針對菸品相關課稅標的認知不清，將使基層人員執法困難。同日立法委員徐志榮質詢衛福部亦表示相同問題。雖衛福部及財政部均表示加熱菸及電子煙為不同類別的商品，即加熱菸不等於電子煙，但對民眾的宣導顯然不足。立法委員吳秉叡則針對加熱式菸品政策提出質疑，指出如加熱式菸品為菸草製品，公共衛生損害應與傳統紙菸相較，如加熱菸遲無法合法，應一體適用禁止傳統紙菸，否則即是違背法律的公平原則；且加熱菸的機器設備根本不含菸草，如何能當做菸品一體管理，將來財政部豈不是連打火機都要納管。
立院預算中心示警 國賠在即
立法院預算中心指出：「衛生福利部國民健康署以函文載明加熱式菸草產品部分係以菸草製成，應屬菸酒管理法及菸害防制法所稱之菸品。但衛福部迄至108年8月對於加熱式菸草產品尚未解釋，菸害防制法修正草案亦未完成法定程序，且自106年度以來，部分遭關務署留置菸品之效期恐屆保存期限，未來將衍生國賠等後續事宜。」對此，立法委員吳秉叡亦提醒財政部，美國通過加熱菸合法上市必有其証據和科學基礎，財政部不做研究只是一昧阻擋，令人難以信服。目前海關扣留民眾的加熱菸即將進入訴訟程序，財政部如仍不依法行政，不僅造成長照財源惡化，財政部也恐將面臨國賠問題。
【圖片來源：中央社】
長照政策預算備受矚目，昨日(2日)多名立委於質詢時，直指長照預算中，菸捐收入做為主要來源卻長期下降，台灣菸酒公賣局收入亦衰退。如長照保險支出日增，菸稅稽徵因名目混亂，稅基流失將導致收入下滑，但財政部因受財政紀律法約束，財政部長在任期間恐難新增稅源，故長照財源短期恐將告罄。
菸稅長期下降 立委質疑財源何來
財政部長蘇建榮率相關單位赴立法院財委會進行業務報告並備詢，同時就109年度財政部國產署、關務署歲出預算以及融資財源調度進行預算詢答。立法委員江永昌於質詢時表示，菸稅收入同比去年恐減少二十億，而長照支出或將提升，但目前許多民眾使用的加熱菸卻因為政府推托延宕，無法列為財政部合法課稅對象之一，每年造成的稅收流失可能高達數十億；江並提醒財政部政策評估用時過於拖延，恐將導致長照財源告罄。對此財政部長蘇建榮僅表示將加速與衛福部協商相關規定。
標的混淆 稅基流失嚴重
立法委員蔡易餘質詢財政部時表示，機場海關查核電子煙與加熱菸圖示混淆，財政部針對菸品相關課稅標的認知不清，將使基層人員執法困難。同日立法委員徐志榮質詢衛福部亦表示相同問題。雖衛福部及財政部均表示加熱菸及電子煙為不同類別的商品，即加熱菸不等於電子煙，但對民眾的宣導顯然不足。立法委員吳秉叡則針對加熱式菸品政策提出質疑，指出如加熱式菸品為菸草製品，公共衛生損害應與傳統紙菸相較，如加熱菸遲無法合法，應一體適用禁止傳統紙菸，否則即是違背法律的公平原則；且加熱菸的機器設備根本不含菸草，如何能當做菸品一體管理，將來財政部豈不是連打火機都要納管。
立院預算中心示警 國賠在即
立法院預算中心指出：「衛生福利部國民健康署以函文載明加熱式菸草產品部分係以菸草製成，應屬菸酒管理法及菸害防制法所稱之菸品。但衛福部迄至108年8月對於加熱式菸草產品尚未解釋，菸害防制法修正草案亦未完成法定程序，且自106年度以來，部分遭關務署留置菸品之效期恐屆保存期限，未來將衍生國賠等後續事宜。」對此，立法委員吳秉叡亦提醒財政部，美國通過加熱菸合法上市必有其証據和科學基礎，財政部不做研究只是一昧阻擋，令人難以信服。目前海關扣留民眾的加熱菸即將進入訴訟程序，財政部如仍不依法行政，不僅造成長照財源惡化，財政部也恐將面臨國賠問題。
【圖片來源：中央社】
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