鄭明德
- 臺北城市科技大學企管系教授
疫情下的派系鬥爭或人事調整？
2020-03-30
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長期以來，各派系對政府人事及政策有競爭，但不至於高度對立，因為這些多是總統、行政院長、中央部會首長及地方縣市首長決定。哪個派系在這些領域掌權，哪個派系就主導人事與政策，其他派系很少有置喙的空間。根據這個角度，這波幾位董事長被撤換後引發的人事爭議，就必須從此脈絡思考，而不是派系鬥爭的角度。
鄭明德／評論
從幾位公股企業董事長被撤換、段宜康發言、郭榮宗抱怨到陳家欽等被函送分案調查，一時之間，台北政壇吸引媒體的高度關注，熱度甚至超過疫情。媒體分析的角度頗為集中，多指向民進黨內部的派系鬥爭。正國會、海派、謝系、新潮流及「蔡蘇聯手」等充斥於各報導，讓人難以判斷。民進黨本是派系型態明顯的政黨，外界如此觀察無可厚非。但筆者想問的是，這場風波是否就只是人事調整，是由蔡英文、蘇貞昌及徐國勇主導的人事調整？卻因過程的嚴重解釋及溝通不良，才導致外界誤以為是派系鬥爭。
民進黨的派系鬥爭，多出現在黨代表大會、黨內黨職與公職選舉；或者是黨路線面臨重大轉換時，這些才是各派系的主戰場。長期以來，各派系對政府人事及政策有競爭，但不至於高度對立，因為這些多是總統、行政院長、中央部會首長及地方縣市首長決定。哪個派系在這些領域掌權，哪個派系就主導人事與政策，其他派系很少有置喙的空間。根據這個角度，這波幾位董事長被撤換後引發的人事爭議，就必須從此脈絡思考，而不是派系鬥爭的角度。
幾位董事長是否該被撤換？陳家欽等是否該被函送調查？筆者建議該多從人事管理的角度加以披露與分析。首先，就其權責，蔡英文、蘇貞昌及徐國勇必須多對外解釋撤換或函送法辦的時機與事由，不能以「汽車撞飛機拉下來也是剛好」一句簡單帶過；也不能因政風業務屬於一條鞭，對於政風處公文沒有權力更改，只能依據其陳報以內政部名義函送這說法加以辯稱。前述三位必須清楚知道，現疫情當前，高層政府的人事異動，絕對必須小心而為，理由充分且清楚說明，這樣才能讓當事人服氣，並取信於社會各界，以減少政府的形象受傷。畢竟幾位公股企業董事長被迅速徹換，不是小事；而警政署長被函送，也是「史無前例」。
疫情下，政府因掌握資訊與主導作為，一言一行都動見觀瞻，更何況是政府高層人事的調整。蔡英文、蘇貞昌及徐國勇主導人事，絕不致於刻意想引發黨內派系的鬥爭。現社會各界高度矚目疫情，近7成民意肯定蔡英文與蘇貞昌，兩位應該更不想因人事調整而多引起爭議。執政過程，人事安排及調整最為重要。若妥當，施政順利自然可期。若不妥當，黨內對立與外界懷疑，就足以讓執政深深受傷。
筆者建議，就這波人事紛擾，蔡英文、蘇貞昌及徐國勇宜對外解釋，其撤換或函送的時機與事由究竟為何？並接受社會各界檢驗，該考量是否合法與合理。其次，就人事調整，三位也該強化對黨內派系及對當事人的溝通，主動告知其考量與可能衝擊，取得黨內及當事人的諒解。
【圖片為中評社資料照】
從幾位公股企業董事長被撤換、段宜康發言、郭榮宗抱怨到陳家欽等被函送分案調查，一時之間，台北政壇吸引媒體的高度關注，熱度甚至超過疫情。媒體分析的角度頗為集中，多指向民進黨內部的派系鬥爭。正國會、海派、謝系、新潮流及「蔡蘇聯手」等充斥於各報導，讓人難以判斷。民進黨本是派系型態明顯的政黨，外界如此觀察無可厚非。但筆者想問的是，這場風波是否就只是人事調整，是由蔡英文、蘇貞昌及徐國勇主導的人事調整？卻因過程的嚴重解釋及溝通不良，才導致外界誤以為是派系鬥爭。
民進黨的派系鬥爭，多出現在黨代表大會、黨內黨職與公職選舉；或者是黨路線面臨重大轉換時，這些才是各派系的主戰場。長期以來，各派系對政府人事及政策有競爭，但不至於高度對立，因為這些多是總統、行政院長、中央部會首長及地方縣市首長決定。哪個派系在這些領域掌權，哪個派系就主導人事與政策，其他派系很少有置喙的空間。根據這個角度，這波幾位董事長被撤換後引發的人事爭議，就必須從此脈絡思考，而不是派系鬥爭的角度。
幾位董事長是否該被撤換？陳家欽等是否該被函送調查？筆者建議該多從人事管理的角度加以披露與分析。首先，就其權責，蔡英文、蘇貞昌及徐國勇必須多對外解釋撤換或函送法辦的時機與事由，不能以「汽車撞飛機拉下來也是剛好」一句簡單帶過；也不能因政風業務屬於一條鞭，對於政風處公文沒有權力更改，只能依據其陳報以內政部名義函送這說法加以辯稱。前述三位必須清楚知道，現疫情當前，高層政府的人事異動，絕對必須小心而為，理由充分且清楚說明，這樣才能讓當事人服氣，並取信於社會各界，以減少政府的形象受傷。畢竟幾位公股企業董事長被迅速徹換，不是小事；而警政署長被函送，也是「史無前例」。
疫情下，政府因掌握資訊與主導作為，一言一行都動見觀瞻，更何況是政府高層人事的調整。蔡英文、蘇貞昌及徐國勇主導人事，絕不致於刻意想引發黨內派系的鬥爭。現社會各界高度矚目疫情，近7成民意肯定蔡英文與蘇貞昌，兩位應該更不想因人事調整而多引起爭議。執政過程，人事安排及調整最為重要。若妥當，施政順利自然可期。若不妥當，黨內對立與外界懷疑，就足以讓執政深深受傷。
筆者建議，就這波人事紛擾，蔡英文、蘇貞昌及徐國勇宜對外解釋，其撤換或函送的時機與事由究竟為何？並接受社會各界檢驗，該考量是否合法與合理。其次，就人事調整，三位也該強化對黨內派系及對當事人的溝通，主動告知其考量與可能衝擊，取得黨內及當事人的諒解。
【圖片為中評社資料照】
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