鄭明德
- 臺北城市科技大學企管系教授
政府與工商團體應直接就紓困案進行對話
2020-04-13
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近期，因應疫情，政府同時展開眾多的紓困方案。筆者發現政府與工商團體的溝通似乎又陷入不良的狀態，導致後者屢屢有不滿或批判的聲音。對此，筆者建議政府與工商團體應直接就紓困案進行對話。
鄭明德／評論
筆者近年研究2018年公司法修正，有接觸工商團體領導人，其中聊到近四年民進黨政府與該類團體的關係；也有談到某些法案修正時，政府常讓他們措手不及或感到非常為難的情況。近期，因應疫情，政府同時展開眾多的紓困方案。筆者發現政府與工商團體的溝通似乎又陷入不良的狀態，導致後者屢屢有不滿或批判的聲音。對此，筆者建議政府與工商團體應直接就紓困案進行對話。
2月初，疫情在對岸蔓延時，就有工商團體領導人指已面臨無法開工、進料、出貨、付不出薪水、借貸等後續違約問題，要求政府紓困。特別是中小企業，因資源短缺，遇到這些問題時更需要政府的協助。與此同時，也有工商領導人就本地觀光業的衝擊提出警訊，要求政府就稅負給予減免優惠。
很明顯，工商團體的呼籲並未得到政府的重視與積極回應。3月中，政府部會首長展開一系列業者的座談，傾聽心聲。但工商團體領導人已有不滿的聲音，因為政府講「超前部署」，但規劃的紓困金額只有600億元；即使後續再加碼4百億，也不夠因應此次疫情對企業的衝擊。且和各國紓困規模相比，落差太大。例如台灣扣除防疫經費後，只剩400多億元，遠低於新加坡的1,350億元與香港的4,656億元；而台灣人口比新加坡及香港還多，這紓困規模如同「杯水車薪」，根本難以發揮效果。
幾天前，政府部會首長及公股銀行在立法院報告紓困貸款的執行情況，指企業申請紓困貸款的金額352億元，其中已核准74億元。立委對此擔憂，認為很多中小企業沒有跟銀行往來紀錄，情況更危急。工商團體領導人也指出，雖然政府紓困金額由600億元加碼到1兆500億元，但其中7,000億元是央行及公股銀行的貸款額度，真正用於紓困的金額只占今年GDP的1.8%；而其他國家的GDP占比都是2位數。對此紓困，企業是「看得到吃不到」。對此，他們建議更具體的紓困措施，包括調降營所稅、銀行貸款免息、水電瓦斯費用減半補貼、發放消費券及勞保保費補貼等。並特別對餐飲業、旅館業、農漁業及服務業等進行紓困。
從紓困項目、金額及具體紓困措施觀察，政府與工商團體迄今還未達成全面性的共識，而眾多中小企業還在疫情中苦撐。筆者建議，政府除了防疫，也必須即刻將紓困列為同等的施政目標，否則企業逐漸歇業或破產後，相關失業問題將更為棘手。
紓困需要政府的積極作為，且讓企業及工商團體「有感」。筆者建議，政府該即刻與工商團體就紓困案進行全面性的直接對話，一個接一個的具體措施進行溝通與談判。一方面，工商團體積極遊說立法院與行政院；另一方面政府就紓困過程進行嚴格管控，務必達到預期的結果。
【圖片為資料照，來源：中央社】
筆者近年研究2018年公司法修正，有接觸工商團體領導人，其中聊到近四年民進黨政府與該類團體的關係；也有談到某些法案修正時，政府常讓他們措手不及或感到非常為難的情況。近期，因應疫情，政府同時展開眾多的紓困方案。筆者發現政府與工商團體的溝通似乎又陷入不良的狀態，導致後者屢屢有不滿或批判的聲音。對此，筆者建議政府與工商團體應直接就紓困案進行對話。
2月初，疫情在對岸蔓延時，就有工商團體領導人指已面臨無法開工、進料、出貨、付不出薪水、借貸等後續違約問題，要求政府紓困。特別是中小企業，因資源短缺，遇到這些問題時更需要政府的協助。與此同時，也有工商領導人就本地觀光業的衝擊提出警訊，要求政府就稅負給予減免優惠。
很明顯，工商團體的呼籲並未得到政府的重視與積極回應。3月中，政府部會首長展開一系列業者的座談，傾聽心聲。但工商團體領導人已有不滿的聲音，因為政府講「超前部署」，但規劃的紓困金額只有600億元；即使後續再加碼4百億，也不夠因應此次疫情對企業的衝擊。且和各國紓困規模相比，落差太大。例如台灣扣除防疫經費後，只剩400多億元，遠低於新加坡的1,350億元與香港的4,656億元；而台灣人口比新加坡及香港還多，這紓困規模如同「杯水車薪」，根本難以發揮效果。
幾天前，政府部會首長及公股銀行在立法院報告紓困貸款的執行情況，指企業申請紓困貸款的金額352億元，其中已核准74億元。立委對此擔憂，認為很多中小企業沒有跟銀行往來紀錄，情況更危急。工商團體領導人也指出，雖然政府紓困金額由600億元加碼到1兆500億元，但其中7,000億元是央行及公股銀行的貸款額度，真正用於紓困的金額只占今年GDP的1.8%；而其他國家的GDP占比都是2位數。對此紓困，企業是「看得到吃不到」。對此，他們建議更具體的紓困措施，包括調降營所稅、銀行貸款免息、水電瓦斯費用減半補貼、發放消費券及勞保保費補貼等。並特別對餐飲業、旅館業、農漁業及服務業等進行紓困。
從紓困項目、金額及具體紓困措施觀察，政府與工商團體迄今還未達成全面性的共識，而眾多中小企業還在疫情中苦撐。筆者建議，政府除了防疫，也必須即刻將紓困列為同等的施政目標，否則企業逐漸歇業或破產後，相關失業問題將更為棘手。
紓困需要政府的積極作為，且讓企業及工商團體「有感」。筆者建議，政府該即刻與工商團體就紓困案進行全面性的直接對話，一個接一個的具體措施進行溝通與談判。一方面，工商團體積極遊說立法院與行政院；另一方面政府就紓困過程進行嚴格管控，務必達到預期的結果。
【圖片為資料照，來源：中央社】
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