北市民施打新冠疫苗全面免費 市場賣場週末依身分證尾數分流
2021-06-07
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台北市長柯文哲說，接種疫苗順序會依中央公布規定，先醫護，再防疫人員，目前疫苗未全部到位，三級警戒應要維持2、3週，並規劃施打疫苗將免收掛號費。公有市場、攤販集中場、超市及大賣場週末將強制實施依身分證字號尾數分流採買，民眾若不符規定開罰3000元至1萬5000元。
據台北市政府網站消息，臺北市長柯文哲6日上午實地走訪濱江市場，在視察現場的人流狀況後，隨即於下午的疫情指揮中心記者會中宣布，從6月7日開始，週一到週五以自主管理為原則，週六、週日則採強制管理，以身分證字號尾數的單雙數來進行分流；如果還是不行，就會採取休市1到3天的處分，呼籲民眾出門採買記得帶身分證，也能配合做到少去多買、一週二次、一次買齊的政策。
出席這場記者會的有市長柯文哲、副市長黃珊珊、衛生局長黃世傑、產業局長林崇傑、北市聯醫副總院長璩大成。柯文哲表示，政治還是要考慮成本效益，如果市場可以自己處理，就不需要政府來干預。他昨天上午去濱江市場視察，得知週一到週五還好，但週六週日還是人滿為患，考量到不希望增加警察同仁、市場處和自治會的壓力，所以目前策略是週一到週五仍採自主管理方式，請民眾在出門前先透過市場處的系統看一下市場的狀況，但週六、週日從6月7日開始，將用身分證號尾數的單雙數來做強制管理，分散人流。
他也觀察到，很多民眾上街買菜不習慣帶著菜籃車，而是用手提，這樣買不了多少，因此他建議民眾多自備菜籃車，一次多買一點。不過，他也提醒，週一到週五雖然原則採自主管理，但如果人一多，就會拉封鎖線做管制。他希望用這種方式把人力用在刀口上，也要求警察局、市場處和自治會能彼此合作，把人流控制好，不要什麼事情都要政府來管。尤其希望每個自治會都盡到該負的責任把人流管制好，如果管制不好，市府就會祭出1到3天的休市處分。這種作法也是他一直強調的，以最低的行政成本維持三級管制的效果，直到疫苗可以全面施打為止。
產業局長林崇傑隨後補充執行的細節。林崇傑指出，從6月7日開始，會採分散採買人流方式搭配部分場域的封街和人流控管方式進行，週一到週五呼籲民眾自主分流，週六、週日會採強制執行方式進行，如果還是無法紓解人潮擁擠的情形，必要時會採休市1至3日方式辦理。
至於分流方式，林崇傑表示是依照身分證字號尾數的單雙數對照星期的單雙數來外出採購，其中0是雙數。如週六是身分證字號尾數2、4、6、8、0的民眾可以進場採買；週日則是尾數1、3、5、7、9的民眾進場採買。超市跟大賣場會由業者來處理，在傳統市場方面會由市場處和自治會在入口處進行管制，攤販集中場會由警察局、市場處跟自治會進行管制。
針對中央公布6日確診死亡人數達36人，柯文哲還是強調，死亡數不是反映疫情嚴重度的有效參數，更能及時反映疫情狀況的是每天快篩陽性的總數，以目前來看，即便不是百分之百的精準，但從整個趨勢可以看出來臺北市的疫情某個程度是在控制之下，但即便如此，他認為三級管制還是要做好，以最低的行政成本達到三級管制的效果，撐到疫苗到來，這是目前對付疫情的最佳戰略。
柯文哲進一步指出，5月10日前臺北市居家隔離的人數只有205人，到6月4日達到3117人，成長15倍以上，因此現階段雖然疫情是有控制住，但有這麼多人居家隔離，對於衛生局、民政局、環保局、警察局等單位都是相當大的壓力，只要一放鬆隨時都可能會擴大，所以非常需要民眾的配合。像他稍早看到新聞報導說是端午節的車票都賣光了，讓他非常擔心，因為上一波母親節的人流不知疫情會爆發，才造成這波的大爆發，現在好不容易壓制住，所以他還是勸大家端午連假盡量留在家裡，透過視訊聯絡表達問候和關心。
對於疫苗施打免費的部分，柯文哲坦承說他不知道中央有什麼計畫，但他前幾天到第一線去看施打疫苗的情形，他認為以流感疫苗為例，從醫學中心、區域醫院到基層診所乃至聯醫，收取的掛號費都不一樣，但里辦公處施打免費，這容易造成民眾跑到不要錢的地方接種疫苗，讓醫療院所無法發揮作用。此外，既然要鼓勵民眾踴躍接種新冠肺炎的疫苗，還要收掛號費、問診費，這樣不但麻煩，行政效率也低，因此北市府才決定用人頭費的方式處理，每劑補助給醫療院所100元，來減少民眾和醫院的負擔。市府計算過，如果接種涵蓋率50%，大概要花2.23億元，如果涵蓋率是75%，就要準備3.34億元，這筆經費由災害準備金支應。
柯文哲表示，中央也宣布了全國民眾施打疫苗不用錢，這部分北市府樂觀其成，不過臺北市原本就有這個規劃，用補助人頭費的方式來提升行政效率，減少民眾困擾，也可以讓市府可以更有效率地去規劃施打疫苗的地方。
媒體提問，有關臺北市民施打新冠肺炎（COVID-19）疫苗免費，中央政府卻說早已規劃？柯文哲回答說，行政院長蘇貞昌說全民免費，臺北市政府當然樂觀其成，但實際上中央編列的相關預算並沒有以公文方式發函臺北市政府，市府並未得知。他強調，推動政策的核心還是執行力，臺北市推動的是無論公費、自費接種，只要是臺北市民都免費，這是實際到接種疫苗地點觀察的結果，發現如果可以採全部免費的方式，市府再將相關費用按接種人數一起付給施打單位，不但可以減少醫療行政上的繁複程序、也可以減少民眾負擔。
媒體提問，柯市長要呼籲哪些人來快篩？柯文哲表示，怎麼快篩，熱區是一個策略，另一個是以確診者為圓心來追；熱區就算快篩車開去，每一個人對快篩的意願不一樣，所以對於熱區的快篩是要造冊，以確診者為中心的快篩則是採疫調的手法。
媒體提問，有議員說疫員施打率只有46%？柯文哲回答說，中央疫苗發下來就是打完為止，再向中央申請，但中央發5萬劑疫苗發下來，不是第一天都可以打完，打疫苗也要講求效率，市府在每一次疫苗發下來前，一定都會把現有的這一批打完。
媒體提問，柯市長對美國、日本提供疫苗的看法？柯文哲回答說，別的國家要送疫苗給我們，我們都會說「謝謝」。但就實際上來看，臺灣有2300多萬人口，也不是說75萬劑就能解決，當初醫界算一算臺灣70%的人口要接種，大概要3200萬劑才夠，政治要宣傳，但也要務實，現在希望接種疫苗的人都接種到了嗎？而且莫德納5月28日就已經進來，到現在還沒發下來給地方，疫苗要發到手上才算數，關於疫苗的取得不只是「How much？」而是「When？」；媒體提問，有人說臺灣像是疫苗乞丐？柯文哲表示「把問題解決最重要」，請中央儘快讓疫苗在實際上進到臺灣，市府沒有興趣打口水戰，每一個縣市怎麼分配都要想好，依疫情的嚴重度發放疫苗也是防疫策略之一，要把人民生命當一件事，用科學的方式，疫苗發下來後，市府會用最有效的方式打完。
媒體提問，市府改用身分證尾數方式管制人數是因影像監控方式成效不彰嗎？柯文哲回答說，最好的方式不是市府派人去管，如果市場自治會、採買民眾都好好聽市府的建議，問題都可以解決掉，執政者要做最適當部署，而不要做超前部署，像現在要採取的管制方法就是週六是身分證字號尾碼雙數可以進市場，週日則是尾碼單數的人；週一到週五還是由民眾自主性管理，這樣實施還有問題，市府會再調整，最好的市場自治會一定會跟市府連絡並配合，如果不配合，市府也不排除採取1到3天休市的處罰，警察同仁也會協助自治會的管制措施；另外，建議民眾這段時間出門最好帶身分證以備若遇到啟動人流管制時可供辨別採買優先順序，民眾若不服警察管制，則可依法開罰3千到1萬5千元；有媒體提問，市府影像監控成本花了多少經費？柯文哲回答說，這是把原本年初放在風景區的監控系統拿過來用，沒有額外花什麼錢，若有有需要當然會依成本效益再增設，適當就好。
媒體提問，若自發封城難以控制，市府接下來要採取如何措施？另外，有關端午節連假大量移動人潮的因應措施為何？柯文哲表示，市府會採用必要手段維持三級管制的效果，像母親節的人流造成這一波疫情，好幾個個案疫調都發現是找一堆人來家裡打麻將造成嚴重感染，市府不希望再發生這種事。
媒體提問，臺北市目前對於移工的防疫措施為何？黃珊珊表示，目前臺北市的移工以家庭看護工為主，較少有廠工或工程類移工群聚，家庭看護工照顧對象為身體虛弱者，除考量照顧者，也需考量被照顧者重症發生的機率，臺北市移工工作地點相當分散，目前採取宣導為主，萬華快篩站及三級防護措施宣導都是採四國語言，透過宗教及移工團體宣導，也有透過勞發署line群組，同樣用四國語評發送宣導資訊到移工手機上。另外，因臺北市無僱用100人、500人以上移工之大型企業，目前是針對僱用20人以上移工企業進行訪查，並舉行至少一輪防疫宣導；至於有移工的公共工程，只要發生有移工確診，都是採取同心圓方式，若工班內有確診者，該工班會停工，臺北市目前有一些停工工班，但沒有大規模停工。
媒體提問，臺北市高中職以下學校全數取消實體考試，只有部分以線上方式進行？另外，停課可能會延長到6月28日，對高中職而言期末考是學習評量的重要指標，市府的規劃？柯文哲回答說，在目前已停課的狀況下，舉辦實體考試是有實際上的困難，以前未辦理過大規模線上考試，如何舉行會授權學校自己決定，以後市府對於線上考試會有更明確的規定。停課是全國的問題，應該是教育部決定以後，市府再做相對應配合，看來6月14日解封不可能，怎麼做要看教育部通令。
媒體提問，外傳洗腎家人確診，洗腎患者健保卡未註記，在外趴趴走數日？柯文哲回答說，只要被確診者疫調列入要被居家隔離者就會被限制住，這個有電子圍籬，洗腎者在就醫時就會被發現，可能是之前PCR檢驗確診時間較長才會發生這個問題，現在一做檢查很快就會被發現確診，很快就會將確診者第一圈接觸者做居家隔離，這個問題大概就很少了；居家隔離者要洗腎，因安全考量目前只限定松山、和平院區處理居家隔離者的洗腎問題。
【圖片來源：中央社（台北市政府提供）】
出席這場記者會的有市長柯文哲、副市長黃珊珊、衛生局長黃世傑、產業局長林崇傑、北市聯醫副總院長璩大成。柯文哲表示，政治還是要考慮成本效益，如果市場可以自己處理，就不需要政府來干預。他昨天上午去濱江市場視察，得知週一到週五還好，但週六週日還是人滿為患，考量到不希望增加警察同仁、市場處和自治會的壓力，所以目前策略是週一到週五仍採自主管理方式，請民眾在出門前先透過市場處的系統看一下市場的狀況，但週六、週日從6月7日開始，將用身分證號尾數的單雙數來做強制管理，分散人流。
他也觀察到，很多民眾上街買菜不習慣帶著菜籃車，而是用手提，這樣買不了多少，因此他建議民眾多自備菜籃車，一次多買一點。不過，他也提醒，週一到週五雖然原則採自主管理，但如果人一多，就會拉封鎖線做管制。他希望用這種方式把人力用在刀口上，也要求警察局、市場處和自治會能彼此合作，把人流控制好，不要什麼事情都要政府來管。尤其希望每個自治會都盡到該負的責任把人流管制好，如果管制不好，市府就會祭出1到3天的休市處分。這種作法也是他一直強調的，以最低的行政成本維持三級管制的效果，直到疫苗可以全面施打為止。
產業局長林崇傑隨後補充執行的細節。林崇傑指出，從6月7日開始，會採分散採買人流方式搭配部分場域的封街和人流控管方式進行，週一到週五呼籲民眾自主分流，週六、週日會採強制執行方式進行，如果還是無法紓解人潮擁擠的情形，必要時會採休市1至3日方式辦理。
至於分流方式，林崇傑表示是依照身分證字號尾數的單雙數對照星期的單雙數來外出採購，其中0是雙數。如週六是身分證字號尾數2、4、6、8、0的民眾可以進場採買；週日則是尾數1、3、5、7、9的民眾進場採買。超市跟大賣場會由業者來處理，在傳統市場方面會由市場處和自治會在入口處進行管制，攤販集中場會由警察局、市場處跟自治會進行管制。
針對中央公布6日確診死亡人數達36人，柯文哲還是強調，死亡數不是反映疫情嚴重度的有效參數，更能及時反映疫情狀況的是每天快篩陽性的總數，以目前來看，即便不是百分之百的精準，但從整個趨勢可以看出來臺北市的疫情某個程度是在控制之下，但即便如此，他認為三級管制還是要做好，以最低的行政成本達到三級管制的效果，撐到疫苗到來，這是目前對付疫情的最佳戰略。
柯文哲進一步指出，5月10日前臺北市居家隔離的人數只有205人，到6月4日達到3117人，成長15倍以上，因此現階段雖然疫情是有控制住，但有這麼多人居家隔離，對於衛生局、民政局、環保局、警察局等單位都是相當大的壓力，只要一放鬆隨時都可能會擴大，所以非常需要民眾的配合。像他稍早看到新聞報導說是端午節的車票都賣光了，讓他非常擔心，因為上一波母親節的人流不知疫情會爆發，才造成這波的大爆發，現在好不容易壓制住，所以他還是勸大家端午連假盡量留在家裡，透過視訊聯絡表達問候和關心。
對於疫苗施打免費的部分，柯文哲坦承說他不知道中央有什麼計畫，但他前幾天到第一線去看施打疫苗的情形，他認為以流感疫苗為例，從醫學中心、區域醫院到基層診所乃至聯醫，收取的掛號費都不一樣，但里辦公處施打免費，這容易造成民眾跑到不要錢的地方接種疫苗，讓醫療院所無法發揮作用。此外，既然要鼓勵民眾踴躍接種新冠肺炎的疫苗，還要收掛號費、問診費，這樣不但麻煩，行政效率也低，因此北市府才決定用人頭費的方式處理，每劑補助給醫療院所100元，來減少民眾和醫院的負擔。市府計算過，如果接種涵蓋率50%，大概要花2.23億元，如果涵蓋率是75%，就要準備3.34億元，這筆經費由災害準備金支應。
柯文哲表示，中央也宣布了全國民眾施打疫苗不用錢，這部分北市府樂觀其成，不過臺北市原本就有這個規劃，用補助人頭費的方式來提升行政效率，減少民眾困擾，也可以讓市府可以更有效率地去規劃施打疫苗的地方。
媒體提問，有關臺北市民施打新冠肺炎（COVID-19）疫苗免費，中央政府卻說早已規劃？柯文哲回答說，行政院長蘇貞昌說全民免費，臺北市政府當然樂觀其成，但實際上中央編列的相關預算並沒有以公文方式發函臺北市政府，市府並未得知。他強調，推動政策的核心還是執行力，臺北市推動的是無論公費、自費接種，只要是臺北市民都免費，這是實際到接種疫苗地點觀察的結果，發現如果可以採全部免費的方式，市府再將相關費用按接種人數一起付給施打單位，不但可以減少醫療行政上的繁複程序、也可以減少民眾負擔。
媒體提問，柯市長要呼籲哪些人來快篩？柯文哲表示，怎麼快篩，熱區是一個策略，另一個是以確診者為圓心來追；熱區就算快篩車開去，每一個人對快篩的意願不一樣，所以對於熱區的快篩是要造冊，以確診者為中心的快篩則是採疫調的手法。
媒體提問，有議員說疫員施打率只有46%？柯文哲回答說，中央疫苗發下來就是打完為止，再向中央申請，但中央發5萬劑疫苗發下來，不是第一天都可以打完，打疫苗也要講求效率，市府在每一次疫苗發下來前，一定都會把現有的這一批打完。
媒體提問，柯市長對美國、日本提供疫苗的看法？柯文哲回答說，別的國家要送疫苗給我們，我們都會說「謝謝」。但就實際上來看，臺灣有2300多萬人口，也不是說75萬劑就能解決，當初醫界算一算臺灣70%的人口要接種，大概要3200萬劑才夠，政治要宣傳，但也要務實，現在希望接種疫苗的人都接種到了嗎？而且莫德納5月28日就已經進來，到現在還沒發下來給地方，疫苗要發到手上才算數，關於疫苗的取得不只是「How much？」而是「When？」；媒體提問，有人說臺灣像是疫苗乞丐？柯文哲表示「把問題解決最重要」，請中央儘快讓疫苗在實際上進到臺灣，市府沒有興趣打口水戰，每一個縣市怎麼分配都要想好，依疫情的嚴重度發放疫苗也是防疫策略之一，要把人民生命當一件事，用科學的方式，疫苗發下來後，市府會用最有效的方式打完。
媒體提問，市府改用身分證尾數方式管制人數是因影像監控方式成效不彰嗎？柯文哲回答說，最好的方式不是市府派人去管，如果市場自治會、採買民眾都好好聽市府的建議，問題都可以解決掉，執政者要做最適當部署，而不要做超前部署，像現在要採取的管制方法就是週六是身分證字號尾碼雙數可以進市場，週日則是尾碼單數的人；週一到週五還是由民眾自主性管理，這樣實施還有問題，市府會再調整，最好的市場自治會一定會跟市府連絡並配合，如果不配合，市府也不排除採取1到3天休市的處罰，警察同仁也會協助自治會的管制措施；另外，建議民眾這段時間出門最好帶身分證以備若遇到啟動人流管制時可供辨別採買優先順序，民眾若不服警察管制，則可依法開罰3千到1萬5千元；有媒體提問，市府影像監控成本花了多少經費？柯文哲回答說，這是把原本年初放在風景區的監控系統拿過來用，沒有額外花什麼錢，若有有需要當然會依成本效益再增設，適當就好。
媒體提問，若自發封城難以控制，市府接下來要採取如何措施？另外，有關端午節連假大量移動人潮的因應措施為何？柯文哲表示，市府會採用必要手段維持三級管制的效果，像母親節的人流造成這一波疫情，好幾個個案疫調都發現是找一堆人來家裡打麻將造成嚴重感染，市府不希望再發生這種事。
媒體提問，臺北市目前對於移工的防疫措施為何？黃珊珊表示，目前臺北市的移工以家庭看護工為主，較少有廠工或工程類移工群聚，家庭看護工照顧對象為身體虛弱者，除考量照顧者，也需考量被照顧者重症發生的機率，臺北市移工工作地點相當分散，目前採取宣導為主，萬華快篩站及三級防護措施宣導都是採四國語言，透過宗教及移工團體宣導，也有透過勞發署line群組，同樣用四國語評發送宣導資訊到移工手機上。另外，因臺北市無僱用100人、500人以上移工之大型企業，目前是針對僱用20人以上移工企業進行訪查，並舉行至少一輪防疫宣導；至於有移工的公共工程，只要發生有移工確診，都是採取同心圓方式，若工班內有確診者，該工班會停工，臺北市目前有一些停工工班，但沒有大規模停工。
媒體提問，臺北市高中職以下學校全數取消實體考試，只有部分以線上方式進行？另外，停課可能會延長到6月28日，對高中職而言期末考是學習評量的重要指標，市府的規劃？柯文哲回答說，在目前已停課的狀況下，舉辦實體考試是有實際上的困難，以前未辦理過大規模線上考試，如何舉行會授權學校自己決定，以後市府對於線上考試會有更明確的規定。停課是全國的問題，應該是教育部決定以後，市府再做相對應配合，看來6月14日解封不可能，怎麼做要看教育部通令。
媒體提問，外傳洗腎家人確診，洗腎患者健保卡未註記，在外趴趴走數日？柯文哲回答說，只要被確診者疫調列入要被居家隔離者就會被限制住，這個有電子圍籬，洗腎者在就醫時就會被發現，可能是之前PCR檢驗確診時間較長才會發生這個問題，現在一做檢查很快就會被發現確診，很快就會將確診者第一圈接觸者做居家隔離，這個問題大概就很少了；居家隔離者要洗腎，因安全考量目前只限定松山、和平院區處理居家隔離者的洗腎問題。
【圖片來源：中央社（台北市政府提供）】
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