劉姍姍案 設定為個人事件 不適用豁免權
2012-01-31
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駐堪薩斯辦事處處長劉姍姍案明天將舉行聽證。美國國務院透露劉案不適用有爭議的「豁免權」，而有關各方將此
駐堪薩斯辦事處處長劉姍姍案明天將舉行聽證。美國國務院透露劉案不適用有爭議的「豁免權」，而有關各方將此案設定為個人事件，未來是否朝脫鉤外交事件發展，有待觀察。
美國聯邦調查局（FBI）10日以違反聯邦法令「外籍勞工契約詐欺」罪名，逮捕駐堪薩斯台北經濟文化辦事處處長劉姍姍，中華民國外交部分別在台北及華府向美國政府表達嚴正抗議，並要求立即無條件釋放。
外交部認定美方此舉嚴重違反「台美特權、免稅暨豁免協定」。外交部長楊進添日前表示，根據協定精神，外交官是否執行公務行為的認定權在派遣方。外交部據此要求美方無條件釋放劉姍姍。豁免權成為全案焦點所在。
對此，美國國務院方面重申根據1980年10月台美簽署的特權、免稅暨豁免協定，劉姍姍的確享有與領事官員相同的地位。不過，國務員官員也透露，此案唯一的問題是行使豁免權必須是執行公務相關的行動。他不認為豁免權適用於這起案件。
由於台美雙方對豁免權與公務和私人的認定各有堅持，在與外交部和劉姍姍協商後，各方都認為在法律層面上不涉及外交事務認定，因此將劉案設定為個人事件，最後確定由密蘇里州堪薩斯市律師沃肯（James Wirken）代表劉姍姍個人，而非中華民國政府。
沃肯表示，此一案件在法律與政治層面，涉及美國政府、州政府、檢察署、劉姍姍與菲律賓當事人，當然還包括中華民國政府，目前所有的方案都已擺上檯面，當中也包括中華民國擁有的外交豁免權。
對於即將上演的法律攻防，台、美雙方都高度重視。如何在「先放人」與「捍衛豁免權」之間求取平衡，不僅是律師的難題，也考驗外交部的智慧。
【中央社】
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