教團籲公開師生相關大專校務資訊 教部允評估
2021-10-06
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台灣高等教育產業工會5日舉行記者會，呼籲教育部公開學生實習時數、教師遭欠薪調查等與師生相關的大專校務資訊。教育部回應，會依資料性質與相關法規進行評估。
台灣高等教育產業工會5日舉行記者會，呼籲教育部公開學生實習時數、教師遭欠薪調查等與師生相關的大專校務資訊。教育部回應，會依資料性質與相關法規進行評估。
「開放政府」攏是假？手握大專院校重要資訊卻拒公開
據台灣高等教育產業工會網站消息，教育部握有大專兼任教師鐘點費數據卻拒不公開，遭高教工會訴願成功！去（109）年，工會發現教育部每年透過要求各大專校院填寫「教育部大學校院校務資料庫」與「全國技專校院校務基本資料庫」等兩個填報系統，藉以了解各大專校院之教育資源、研究能量、基本校務等資訊；其中，「私立大專校院兼任教師鐘點費」亦是各校需要填報的資料。然而，教育部掌握到的兼任教師鐘點費資訊，並未被公開在教育部設置之「大專校院校務資訊公開平臺」網站上。
高教工會認為各大專校院之兼任教師鐘點費是具公益性、政府應公開之資訊。近七成的私立大專校院已長達28年未予以調整鐘點費，公布各校之鐘點費有助各校進行正向競爭調整。此外，公開鐘點費數額亦能反映專兼任教師是否同工同酬、大專聘僱非典化與低薪化的趨勢是否加劇、進而體現教學品質，具與教師勞動權益與學生受教權息息相關的公共性。
於是，高教工會於去年10月、11月兩次發文給教育部並依《政府資訊公開法》第10條檢附政府資訊公開申請書，要求教育部公開校務資料庫中之各校兼任教師鐘點費，卻被教育部已讀不回，超過《政府資訊公開法》第12條「政府機關應於受理申請提供政府資訊之日起十五日內，為准駁之決定」的期限。
因此，高教工會以教育部未於時限內提供本會申請之政府資訊為由，向行政院訴願審議委員會提出訴願申請。在工會提出訴願的四天後，教育部才回覆本會此申請案尚在審查中；並在本會提出資訊公開申請的三十七天後，教育部才姍姍來遲地回文，表示兼任教師鐘點費數額乃是「內部政策參考，作為本部獎勵補助學校之參據，屬政府機關作成意思決定前之準備作業」，不予公開或提供。
不過，教育部的資訊不公開，最終被訴願審議會委員打臉！訴願決定書（院臺訴字第1100167471號）中首先指出，兼任教師鐘點費的資訊，並非教育部就具體事項於行政決定前之擬稿或其他準備作業之文件。再者，訴願委員援引《大學法》第39條規定，大學對校務資訊，除依法應予保密者外，以主動公開為原則。訴願委員更提醒教育部：公開政府資訊本身即具有公益性，不問人民要求政府公開資訊之動機及目的為何，即得依該法請求政府公開資訊，乃是現代民主國家建立透明政府及公眾監督政府所必要的機制！
高教工會肯定訴願委員支持政府資訊公開的決定，並呼籲教育部立刻依據訴願委員的訴願決定，於「大專校院校務資訊公開平臺」網站上公布「私立大專校院兼任教師鐘點費」的數據！高教工會更發現：在教育部每年要求各大專校院填報的校務資料庫中，還有許多即具公益性、公共性的政府資訊，但教育部卻沒有公開這些資料，例如：與學生息息相關的實習生與兼任助理勞動條件、社會大眾關心之退休軍公教轉任私校的「雙薪肥貓」人數、未受勞基法保障之兼任教師被私校不續聘之理由、私校董事的血親任職各校情形之利益迴避問題等。
既然民進黨政府任用唐鳳為行政院政務委員，以「開放政府」為自我標榜，那麼主動公開不涉及個資或機密的政府資訊，應是最基本的第一步。高教工會要求，教育部應立即主動公開這些政府資訊！
【圖片來源：中央社】
高教工會認為各大專校院之兼任教師鐘點費是具公益性、政府應公開之資訊。近七成的私立大專校院已長達28年未予以調整鐘點費，公布各校之鐘點費有助各校進行正向競爭調整。此外，公開鐘點費數額亦能反映專兼任教師是否同工同酬、大專聘僱非典化與低薪化的趨勢是否加劇、進而體現教學品質，具與教師勞動權益與學生受教權息息相關的公共性。
於是，高教工會於去年10月、11月兩次發文給教育部並依《政府資訊公開法》第10條檢附政府資訊公開申請書，要求教育部公開校務資料庫中之各校兼任教師鐘點費，卻被教育部已讀不回，超過《政府資訊公開法》第12條「政府機關應於受理申請提供政府資訊之日起十五日內，為准駁之決定」的期限。
因此，高教工會以教育部未於時限內提供本會申請之政府資訊為由，向行政院訴願審議委員會提出訴願申請。在工會提出訴願的四天後，教育部才回覆本會此申請案尚在審查中；並在本會提出資訊公開申請的三十七天後，教育部才姍姍來遲地回文，表示兼任教師鐘點費數額乃是「內部政策參考，作為本部獎勵補助學校之參據，屬政府機關作成意思決定前之準備作業」，不予公開或提供。
不過，教育部的資訊不公開，最終被訴願審議會委員打臉！訴願決定書（院臺訴字第1100167471號）中首先指出，兼任教師鐘點費的資訊，並非教育部就具體事項於行政決定前之擬稿或其他準備作業之文件。再者，訴願委員援引《大學法》第39條規定，大學對校務資訊，除依法應予保密者外，以主動公開為原則。訴願委員更提醒教育部：公開政府資訊本身即具有公益性，不問人民要求政府公開資訊之動機及目的為何，即得依該法請求政府公開資訊，乃是現代民主國家建立透明政府及公眾監督政府所必要的機制！
高教工會肯定訴願委員支持政府資訊公開的決定，並呼籲教育部立刻依據訴願委員的訴願決定，於「大專校院校務資訊公開平臺」網站上公布「私立大專校院兼任教師鐘點費」的數據！高教工會更發現：在教育部每年要求各大專校院填報的校務資料庫中，還有許多即具公益性、公共性的政府資訊，但教育部卻沒有公開這些資料，例如：與學生息息相關的實習生與兼任助理勞動條件、社會大眾關心之退休軍公教轉任私校的「雙薪肥貓」人數、未受勞基法保障之兼任教師被私校不續聘之理由、私校董事的血親任職各校情形之利益迴避問題等。
既然民進黨政府任用唐鳳為行政院政務委員，以「開放政府」為自我標榜，那麼主動公開不涉及個資或機密的政府資訊，應是最基本的第一步。高教工會要求，教育部應立即主動公開這些政府資訊！
【圖片來源：中央社】
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