數位中介法反彈聲浪大 NCC暫緩公聽會
2022-08-19
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國家通訊傳播委員會（NCC）通過《數位中介服務法》草案，引發外界質疑該法限制言論自由，NCC原預計在25日舉辦公聽會，開放業者、社會大眾報名參加，19日下午緊急喊卡，決定延期舉辦。
綜合報導，國家通訊傳播委員會（NCC）通過《數位中介服務法》草案，引發外界質疑該法限制言論自由，NCC原預計在25日舉辦公聽會，開放業者、社會大眾報名參加，19日下午緊急喊卡，決定延期舉辦，待各界意見討論釐清後，再行辦理。
NCC說，前於8月11日、8月16日及8月18日辦理三場分眾公開說明會，針對與會業者、公民團體及專家學者就中介法草案提出的寶貴建言，該會虛心接受各界指教，並將充分納入考量。
NCC表示，三場說明會所蒐集之各界意見所涉議題層面多元，尚需時間進行充分研析與討論，並再行檢討以提升草案品質後，續行對外溝通，故將暫緩辦理原定於8月25日之公聽會。
NCC表示，該會秉持開放態度，盼持續與各界對話，凝聚社會共識，亦歡迎各界繼續提供意見，共同精進草案內容。
行政院長蘇貞昌19日受訪時說，堅持言論自由價值，但民眾也因假訊息受害無數，如何在實務作業上做到最好，需要各方多溝通。
他說，如果在實務面、操作面還有不及，或者需要再溝通部分，請相關部會要積極溝通，必須等到大家都能接受時，再繼續進行。
NCC說，前於8月11日、8月16日及8月18日辦理三場分眾公開說明會，針對與會業者、公民團體及專家學者就中介法草案提出的寶貴建言，該會虛心接受各界指教，並將充分納入考量。
NCC表示，三場說明會所蒐集之各界意見所涉議題層面多元，尚需時間進行充分研析與討論，並再行檢討以提升草案品質後，續行對外溝通，故將暫緩辦理原定於8月25日之公聽會。
NCC表示，該會秉持開放態度，盼持續與各界對話，凝聚社會共識，亦歡迎各界繼續提供意見，共同精進草案內容。
行政院長蘇貞昌19日受訪時說，堅持言論自由價值，但民眾也因假訊息受害無數，如何在實務作業上做到最好，需要各方多溝通。
他說，如果在實務面、操作面還有不及，或者需要再溝通部分，請相關部會要積極溝通，必須等到大家都能接受時，再繼續進行。
3大數位產業協會籲暫緩數位中介法
台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）、台灣數位媒體應用暨行銷協會（DMA）、台灣數位平台經濟協會（DEAT)三大數位產業協會共同連署 6 點聲明呼籲包含：
一、倉促立法有失明確性原則，應考量數位產業多元樣態之差異性。
二、應評估比例原則，避免過度執法侵害言論自由。
三、應以鼓勵數位產業發展精神為主，法治監理為輔。
四、專責機構應維持獨立與公平性。
五、應使境內外業者遵法一致。
六、應兼顧數位治理與國家發展之平衡。
台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）表示，台灣近年積極推動智慧國家方案，營造高競爭力、高創新性、高多樣性及中小企業轉型的數位經濟。《中介法》的設計需考量台灣與歐盟2者的社會文化與經濟體量級差異，並在數位網路產業的跨國性議題及法規治理上與業者充分溝通，盼能以數位產業發展精神為主，法治監理為輔，漸進式逐步推進與動態修正，才能持續開放創新，促進台灣數位經濟與國際接軌。
台灣數位媒體應用暨行銷協會（DMA）指出，歐盟《數位服務法》（DSA）草案因對言論自由與網路發展可能造成的限制，歐盟委員會與會員國與仍處於研議階段，何時實施上路、後續執行成效、以及是否衍生司法訴訟案件，國際間仍保持高度關注，台灣有必要在網路治理議題上超前立法、管制言論自由？還是應依循國際網路世界多方參與、開放治理的精神價值，是主管機關、業界與使用者應共同思考的議題。
台灣數位平台經濟協會（DEAT）表示，一部法案不僅難以同時規範電信、雲端、社群媒體、影音、電商、數位內容等不同樣態與規模的業者，對於初起步的台灣新創業者來說，更需步步為營，深怕在非蓄意情況下誤觸法條而負擔高額罰鍰，將阻礙創新商業模式發展的可能。
另外，台灣連線（LINE）指出，目前草案文字過於簡略模糊，若單從名詞定義上理解，可以發現草案試圖納入所有在台灣提供服務的網路服務提供者，以及各類型的產品，建議主管機關納入規範應參酌各家業者的不同樣態進行更細部的區分與定義。此外，《中介法》參考歐盟《數位服務法》對超大型平台業者的判斷標準，230萬以上有效用戶數的規範讓台灣很多中型企業都將成為指定線上平台業者，卻需承擔相當於歐盟經濟體4,500萬以上用戶的超大型平台業者法定義務，此法的定義規範與執行是否合理值得再考量。
3大數位產業協會盼政府在兼具數位產業與國家發展下，明確釐清立法目的與相關具體認定定義，建請應暫緩立法，邀集業界與社會各方利益相關者進行充分溝通，擬定符合社會期待，兼具網路治理與國家發展的法案。
【圖片為文章示意圖，資料照】
一、倉促立法有失明確性原則，應考量數位產業多元樣態之差異性。
二、應評估比例原則，避免過度執法侵害言論自由。
三、應以鼓勵數位產業發展精神為主，法治監理為輔。
四、專責機構應維持獨立與公平性。
五、應使境內外業者遵法一致。
六、應兼顧數位治理與國家發展之平衡。
台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）表示，台灣近年積極推動智慧國家方案，營造高競爭力、高創新性、高多樣性及中小企業轉型的數位經濟。《中介法》的設計需考量台灣與歐盟2者的社會文化與經濟體量級差異，並在數位網路產業的跨國性議題及法規治理上與業者充分溝通，盼能以數位產業發展精神為主，法治監理為輔，漸進式逐步推進與動態修正，才能持續開放創新，促進台灣數位經濟與國際接軌。
台灣數位媒體應用暨行銷協會（DMA）指出，歐盟《數位服務法》（DSA）草案因對言論自由與網路發展可能造成的限制，歐盟委員會與會員國與仍處於研議階段，何時實施上路、後續執行成效、以及是否衍生司法訴訟案件，國際間仍保持高度關注，台灣有必要在網路治理議題上超前立法、管制言論自由？還是應依循國際網路世界多方參與、開放治理的精神價值，是主管機關、業界與使用者應共同思考的議題。
台灣數位平台經濟協會（DEAT）表示，一部法案不僅難以同時規範電信、雲端、社群媒體、影音、電商、數位內容等不同樣態與規模的業者，對於初起步的台灣新創業者來說，更需步步為營，深怕在非蓄意情況下誤觸法條而負擔高額罰鍰，將阻礙創新商業模式發展的可能。
另外，台灣連線（LINE）指出，目前草案文字過於簡略模糊，若單從名詞定義上理解，可以發現草案試圖納入所有在台灣提供服務的網路服務提供者，以及各類型的產品，建議主管機關納入規範應參酌各家業者的不同樣態進行更細部的區分與定義。此外，《中介法》參考歐盟《數位服務法》對超大型平台業者的判斷標準，230萬以上有效用戶數的規範讓台灣很多中型企業都將成為指定線上平台業者，卻需承擔相當於歐盟經濟體4,500萬以上用戶的超大型平台業者法定義務，此法的定義規範與執行是否合理值得再考量。
3大數位產業協會盼政府在兼具數位產業與國家發展下，明確釐清立法目的與相關具體認定定義，建請應暫緩立法，邀集業界與社會各方利益相關者進行充分溝通，擬定符合社會期待，兼具網路治理與國家發展的法案。
【圖片為文章示意圖，資料照】
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